茅家梁

在貴州“甕安事件”中被撤銷一切職務(wù)的原縣委書記王勤，前不久悄悄地“復(fù)出”“履新”，任黔南州財(cái)政局副局長(zhǎng)一職；而在山西臨汾“黑磚窯事件”中被撤職的原副區(qū)長(zhǎng)段春霞，官運(yùn)也頗亨通，沒(méi)多久，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)竟然在凌晨開會(huì)，突擊任命她為堯都區(qū)區(qū)長(zhǎng)助理。還有些被“問(wèn)責(zé)”官員更因?yàn)槭怯嘘P(guān)部門眼中的“人才”，在語(yǔ)焉不詳?shù)囊黄煦缰?，早就彈冠相慶了。有殺回老家來(lái)的“胡漢三”，也有異地棲高枝的“鳳凰”，反正受烈火煎熬畢竟只是片刻，鬧得好的，政治上的涅槃重生，倒反而使它的羽翼愈發(fā)漂亮了。難得的被“問(wèn)責(zé)”因?yàn)槌３?huì)衍生無(wú)數(shù)“復(fù)出”的空間，這般溫柔，怪不得不少被“問(wèn)責(zé)”的官員當(dāng)然不會(huì)產(chǎn)生后顧之憂了。

據(jù)說(shuō)，我國(guó)歷史上第一個(gè)實(shí)行“問(wèn)責(zé)”的君王是漢宣帝劉詢。他選拔了一大批能臣治士，不定期派使者巡行郡國(guó)，有點(diǎn)類似現(xiàn)在的督察考核，對(duì)政績(jī)不突出或是平庸的官員追究責(zé)任，認(rèn)真而恰當(dāng)?shù)貙?shí)施懲戒。這種封建的“問(wèn)貴制”卻大大提高了官員的工作效率，以致他們“所居民富，所去見(jiàn)恩”，史家班固稱“漢世良吏，于是為蠱，稱申興焉”。

當(dāng)前“問(wèn)責(zé)”之初衷，自然不是轟轟馬后炮，解解群眾的一肚子悶氣，最根本的意義在于遏止行政不作為或行政亂作為。按照現(xiàn)在有些官員的智商與覺(jué)悟，要他怎樣“內(nèi)疚”怎樣“痛哭流涕”怎樣“捶胸頓足”“勇于主動(dòng)承擔(dān)政治責(zé)任”都是可以的，萬(wàn)萬(wàn)不能因?yàn)楸弧皢?wèn)責(zé)”而撤職。

目前有些地方的“問(wèn)責(zé)”不封建卻還是相對(duì)封閉的，這種“系統(tǒng)內(nèi)部”的封閉，“外在”是很難實(shí)施監(jiān)督的。缺乏剛性的“問(wèn)責(zé)”，不但對(duì)官員沒(méi)有威懾力，還容易培養(yǎng)或者提升官員濫用職權(quán)的膽量，而黨規(guī)法紀(jì)的執(zhí)行力和公信力只剩下了一具空殼，有些地方的“問(wèn)責(zé)”，活生生似市場(chǎng)上的討價(jià)還價(jià)，政府好比賣方，公眾好比買方。“給他個(gè)‘警告行否?不行?那就來(lái)個(gè)‘嚴(yán)重警告……”而還有些地方的“問(wèn)責(zé)”，由于邂逅了社會(huì)輿論的“裹脅”，進(jìn)入了輕率的非理性狀態(tài)。如此潦草的“問(wèn)貴”，本身都亟須嚴(yán)肅地問(wèn)責(zé)。

我國(guó)的《公務(wù)員法》及《黨政干部選拔任用條例》皆有規(guī)定——“公務(wù)員任職前都必須進(jìn)行公示”，“受撤職處分的公務(wù)員兩年內(nèi)不得晉升職務(wù)”。既有嚴(yán)格的官員問(wèn)責(zé)制度，也有官員任命的公示規(guī)定，照理說(shuō)，從制度上完全可以杜絕被“問(wèn)責(zé)”官員“復(fù)出”之門的擴(kuò)建，然而有“制度”，有“規(guī)定”，偏偏有某些組織部門缺乏執(zhí)行的誠(chéng)心與力度，怕?lián)┯萌瞬徊焘徥粐?yán)的罪名，便弄些丟卒保車的問(wèn)責(zé)秀、假問(wèn)責(zé)，這么一來(lái)，魔障未盡，當(dāng)冤大頭的只能是國(guó)家和老百姓了。不完善的“問(wèn)貴”有潛規(guī)則的嫌疑，這樣的“問(wèn)責(zé)”豈不是“蒲鞭罰罪”?

被“問(wèn)責(zé)”官員在眾目睽睽的緊要關(guān)頭，表面上丟掉了烏紗帽，“急流勇退”，有的卻又樹立了“講義氣”大包大攬、敢于承擔(dān)責(zé)任的“英雄形象”，挨過(guò)“尷尬期”，轉(zhuǎn)過(guò)身子，又覓得了新的權(quán)力，只不過(guò)是挪了一下位子，有的權(quán)力稍微小了一點(diǎn)。而在國(guó)外，被撤職的官員，一般說(shuō)來(lái)，他們的政治生命就基本結(jié)束了。像韓國(guó)的官員“中箭落馬”之后，一般情況下將不再擔(dān)任公職；像新加坡的官員下臺(tái)之后，不僅不再有擔(dān)任公職的機(jī)會(huì)，就是下海經(jīng)商也會(huì)受到一定的限制，一些高收益的行業(yè)和涉及公眾利益的行業(yè)則“嚴(yán)禁進(jìn)入”，不允許東山再起。這對(duì)于個(gè)人的仕途來(lái)說(shuō)，似乎有點(diǎn)“殘忍”，只是國(guó)家、民族實(shí)在經(jīng)不起袞袞諸公的反復(fù)折騰啊!

有人同情被“問(wèn)責(zé)”的官員，說(shuō)：“不勝任某一職位的官員，如果換到其他職位，有可能反倒是人才難得?！痹试S干部犯錯(cuò)誤，給人改正的機(jī)會(huì)，是我黨一貫的干部政策。確實(shí)不能像三國(guó)時(shí)代的曹操那樣，揮舞“五色殺威棒”，把人一棍子打死，但是對(duì)于被“問(wèn)責(zé)”官員的“復(fù)出”，必須做到有理、有據(jù)、有程序，而這一切又必須清澈透明。

編輯：盛漢卿