李德權(quán)等

摘要：強(qiáng)化森林資源管理，抓好“三總量”監(jiān)控，搞好更新造林，加強(qiáng)“四防”是實(shí)施天保工程的有效措施。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化監(jiān)督管理；“三總量”；“四防”；更新追林。

作為人類生存基礎(chǔ)的大森林，正一步步地被侵蝕，為了保護(hù)大森林，維持地球生態(tài)平衡，國(guó)家出臺(tái)了一系列天保措施。我們作為林區(qū)的一分子，更能體驗(yàn)到森林的重要性。

一、加強(qiáng)資源調(diào)查管理是實(shí)施天保工程的第一道工序

實(shí)施天然林保護(hù)工程。首要的關(guān)鍵問(wèn)題是對(duì)森林資源的擁有量，資源的種類，質(zhì)量的好壞以及資源分布情況進(jìn)行細(xì)致透徹的了解，才能制訂林區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和政策。

實(shí)施天保工程，強(qiáng)化森林資源管理，才能充分利用資源，多出資源，多出經(jīng)濟(jì)效益。一是要全面改革森工系統(tǒng)資源管理的工作體制。將我省森工林區(qū)資源管理工作，由森工總局資源主管部門(mén)統(tǒng)籌垂直管理，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式、工作網(wǎng)絡(luò)制約機(jī)制形成垂直管理體系。二是強(qiáng)化資源部門(mén)的監(jiān)督力度。實(shí)施天保工程必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的審批手續(xù)，凡是不按時(shí)，不按要求審批的，一律不準(zhǔn)發(fā)放采伐許可證，嚴(yán)格控制年度采伐限額。這樣先控制住資源消耗的源頭，加強(qiáng)管理以進(jìn)一步控制資源浪費(fèi)也是保護(hù)資源，實(shí)施天保工程的實(shí)質(zhì)性首要工作。

二、強(qiáng)化“三總量”管理是實(shí)施天保工程的前提

所謂的“三總量”即采伐總量、運(yùn)輸總量、銷售總量。要想保護(hù)天保工程的實(shí)施，對(duì)林木采伐必須采取有效的監(jiān)控管理措施。在過(guò)去的一段時(shí)間晨，部分森工企業(yè)，在林木采伐管理方面，存在著“先伐后奏”，不按設(shè)計(jì)和采伐許可證作業(yè)，超強(qiáng)度采伐，越界采伐，伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量低劣，伐根超高，丟棄木材等現(xiàn)象。在木材運(yùn)輸和銷售管理方面也存在著個(gè)別單位偷賣(mài)木材，出現(xiàn)無(wú)證運(yùn)輸，以好充次，優(yōu)質(zhì)低價(jià)，少付款多拉貨，計(jì)劃外多銷售等問(wèn)題，造成效益流失和資源過(guò)量消耗，通過(guò)三總量的控制管理，來(lái)促進(jìn)山上資源消耗源頭的管住，是十分必要的。

三、強(qiáng)化更新造林以促進(jìn)天保工程的完善和發(fā)展

采伐與更新造林是相輔相成的，過(guò)去只重視采伐而忽略了造林及管護(hù)，致使現(xiàn)在資源枯竭，無(wú)林可采。現(xiàn)在實(shí)施天保工程，重心有些偏移，由過(guò)去采伐為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以營(yíng)林為主，大力提高營(yíng)造林速度和質(zhì)量，加快森林資源的恢復(fù)，做到森林資源培育數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。第一，要在保證質(zhì)量的前提下，加快速度，大力發(fā)展多樹(shù)種，多林種，多形式，多層次造林，科學(xué)安排好樹(shù)種比例，從有利于保護(hù)森林和提高林分質(zhì)量出發(fā)，積極營(yíng)造不同樹(shù)種的混交林，在堅(jiān)持搞好常規(guī)造林的同時(shí)，大力發(fā)展豐產(chǎn)林，應(yīng)推行作業(yè)，建設(shè)、管理一體化制度。第二，要因地制宜，合理培育樹(shù)種和調(diào)整造林方式和結(jié)構(gòu)，采取多種方式，方法培育森林，避免以前那種一刀切現(xiàn)象，所有地塊不分林分、地位級(jí)以及水分布，陰陽(yáng)坡，林分密度等現(xiàn)象一律培植同一樹(shù)種，再加上后期管理跟不上，造成年年植樹(shù)，年年不見(jiàn)樹(shù)，致使現(xiàn)在沒(méi)樹(shù)可采。第三，加大科技含量，有專門(mén)機(jī)構(gòu)研究，推廣培育優(yōu)良樹(shù)種，以及栽培、育苗新技術(shù)、新方法。第四，要及時(shí)加強(qiáng)后期驗(yàn)收管理機(jī)制，對(duì)天然林中幼樹(shù)進(jìn)行撫育，切實(shí)把住質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁以欺騙手段，撫育毀林。

四、強(qiáng)化“四防”管理是天保工程的保障

“四防”即防火災(zāi)、防病蟲(chóng)害、防鼠害、防毀林，盜竊、濫獵。當(dāng)前這“四防”工作必須認(rèn)真貫徹嚴(yán)防不貸，并加強(qiáng)“四防”體系建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立有機(jī)整體，確保天然林不受侵害。首先，認(rèn)真貫徹新，《森林法》杜絕一切火災(zāi)的發(fā)生，保證天然林不被燒壞和大片毀壞；其次，要加強(qiáng)病蟲(chóng)害的防治，病蟲(chóng)害是不冒煙的森林火災(zāi)，防治病蟲(chóng)害至關(guān)重要下剛才次，要積極防治鼠害，鼠類對(duì)天然林生長(zhǎng)的破壞極為嚴(yán)重，這也是生態(tài)平衡失調(diào)所造成的因素之一，必須采取有效技術(shù)防治鼠害，達(dá)到生態(tài)平衡，減少損害；最后是不法分子的破壞，必須加大森保力度，嚴(yán)厲打擊盜竊木材，毀林，亂捕濫獵野生動(dòng)物，只有這樣，才能使天然林得以安寧，正常生長(zhǎng)，維持生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

另外，對(duì)林地的管理，對(duì)那些毀林開(kāi)荒，外部人口亂占土地，超坡度地塊等一律清查，該嚴(yán)懲的嚴(yán)懲，該繩之以法的法辦，并且制定退耕還林規(guī)劃，這對(duì)啟動(dòng)天然林保護(hù)工程起到保護(hù)促進(jìn)作用。

通過(guò)近年來(lái)的天保工程的實(shí)施，各部門(mén)都圍繞天保出謀劃策，改革方案，制定相應(yīng)有效措施，天保工程初見(jiàn)雛形，人們的意識(shí)觀念也有改變；只有保護(hù)好大森林，才能真正的保護(hù)好人類自己。