徐銀祥

摘要：文章對(duì)項(xiàng)目管理在油田產(chǎn)能建設(shè)中的應(yīng)用課題進(jìn)行了研究，使項(xiàng)目管理者跨越了專業(yè)的界限，加強(qiáng)了技術(shù)、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)、人力資源等專業(yè)人員互相之間的聯(lián)系，從而加強(qiáng)了項(xiàng)目的有效管理。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 產(chǎn)能建設(shè) 油田

引言

石油是不可再生的資源，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源，又是重要的戰(zhàn)略物資，一個(gè)國家對(duì)石油的擁有量和使用量己成為衡量國家綜合國力的重要因素。油田產(chǎn)能建設(shè)是指將油氣儲(chǔ)量通過前期項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案論證評(píng)價(jià)、布井鉆井、射孔完井、作業(yè)投產(chǎn)和地面工程建設(shè)等工作轉(zhuǎn)化為油氣生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要生產(chǎn)活動(dòng)，是油田可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平。

一、 項(xiàng)目控制管理理論概述

所謂項(xiàng)目管理，其宗旨就是把知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目各項(xiàng)工作之中，滿足或超過項(xiàng)目干系人對(duì)項(xiàng)目的要求和期望。工程項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)的是全過程的控制管理，即全員性、全方位、動(dòng)態(tài)反饋、全過程、全面的管理效益，把一切可能影響工程項(xiàng)目管理效益的因素消滅于萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理是伴隨著大規(guī)模的工程項(xiàng)目層出不窮，高、精、尖項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)而產(chǎn)生的，是從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理演變?yōu)榭茖W(xué)的現(xiàn)代管理過程。在這一過程中，伴隨著許多新管理思想與方法的誕生。系統(tǒng)工程學(xué)認(rèn)為：項(xiàng)目是由要素組成的系統(tǒng)，管理必須從系統(tǒng)的整體出發(fā)，研究系統(tǒng)內(nèi)部各要素、各子系統(tǒng)與外在環(huán)境的關(guān)系，系統(tǒng)工程理論已經(jīng)成為現(xiàn)代工程項(xiàng)目控制管理理論的基礎(chǔ)。現(xiàn)代工程項(xiàng)目控制管理引入了許多先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)與數(shù)學(xué)模型，管理運(yùn)作機(jī)制、管理手段與方法，比如說計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，運(yùn)籌學(xué)理論等等，并將他們與管理者本身的智慧與經(jīng)驗(yàn)有機(jī)的結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理定量分析與定性分析的高度結(jié)合，真正做到了全方位、全過

二、 油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

油田的產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目主要是由：油氣勘探項(xiàng)目、油氣田開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、滾動(dòng)勘探開發(fā)項(xiàng)目、公用和獨(dú)立系統(tǒng)工程項(xiàng)目以及綜合利用項(xiàng)目組成。它直接關(guān)系到油田的經(jīng)濟(jì)效益和長期可持續(xù)發(fā)展，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)、牽扯技術(shù)專業(yè)廣、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，主要分為油藏工程、鉆井工程、采油工程和地面工程四個(gè)子工程。因此，各大油田對(duì)產(chǎn)能建設(shè)基本上都實(shí)行項(xiàng)目管理，以希望達(dá)到快速優(yōu)質(zhì)高效地開發(fā)油田的目的。

油產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目除了具有建設(shè)項(xiàng)目的一般特征外還有其特殊規(guī)律性：

（1）新建油田產(chǎn)能區(qū)塊建設(shè)、油田老區(qū)開發(fā)調(diào)整等各類油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目既有其獨(dú)立性，又有相互關(guān)聯(lián)性。由于各類油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、任務(wù)和目的各不相同，各有其相對(duì)獨(dú)立性。但是，作為油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，它們又是緊密聯(lián)系，不可分割的。

（2）油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性。油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目大都屬于資源開發(fā)項(xiàng)目，地下油氣資源是構(gòu)成項(xiàng)目的基本要素，也往往是影響項(xiàng)目的不確定因素，因而會(huì)給項(xiàng)目帶來不同程度的風(fēng)險(xiǎn)性。由于油氣資源深埋地下，具有隱藏性，項(xiàng)目成果不是直觀的實(shí)體形態(tài)，雖然多種技術(shù)綜合勘探及試采，人們對(duì)其認(rèn)識(shí)也不可能一次完成，在油田產(chǎn)能開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，仍然難以將地下油氣水分布和產(chǎn)能大小認(rèn)清，就更增加了油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性。

（3）油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目具有鮮明的系統(tǒng)性。油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)成形態(tài)，屬于復(fù)雜的開放系統(tǒng)，各種信息，包括地面、地下信息，不斷進(jìn)行交換；項(xiàng)目組成要素多，整體性強(qiáng)，局部全優(yōu)不等于整體全優(yōu)，項(xiàng)目的“結(jié)合部”較多，內(nèi)外協(xié)調(diào)工作量大。

（4）油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目投資大、工程量大。通常，油區(qū)自然環(huán)境多數(shù)比較惡劣，建設(shè)一個(gè)油田產(chǎn)能區(qū)塊除油田基礎(chǔ)建設(shè)外，還要考慮系統(tǒng)工程建設(shè)投資，要花費(fèi)巨額投資。

（5）油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)密集程度高。油田產(chǎn)能建設(shè)涉及油藏工程、鉆井工程、采油工程和地面建設(shè)工程，以及測井等多種科學(xué)技術(shù)學(xué)科，技術(shù)密集性和知識(shí)密集性都很高。

三、 油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目管理方案與優(yōu)化

油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目管理主要有控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和溝通、監(jiān)督等要素，相應(yīng)地制定了具體措施。

1、在控制環(huán)境方面

（l）建立起由不同層次和人員參與的多級(jí)控制系統(tǒng)，使油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目決策系統(tǒng)、方案優(yōu)化系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)、財(cái)務(wù)計(jì)劃系統(tǒng)等各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。（2）改進(jìn)項(xiàng)目組織的權(quán)責(zé)分派體系，推行職務(wù)不兼容制度。交叉任職違背了內(nèi)部控制的基本假設(shè)，造成權(quán)責(zé)含糊，辦事程序由一個(gè)人操縱的現(xiàn)象。

2、在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面

風(fēng)險(xiǎn)是任何可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目面臨著諸多來自內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是確定如何管理和控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。針對(duì)油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體措施如下：

（1）確立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo)；（2）確定重要項(xiàng)目科目和重要披露事項(xiàng)；（3）確定重要業(yè)務(wù)流程，如油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的主要流程是油藏方案優(yōu)化設(shè)計(jì)、采油工程方案優(yōu)化設(shè)計(jì)、鉆完井工程方案優(yōu)化設(shè)計(jì)、地面工程方案優(yōu)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目整體優(yōu)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施過程控制管理、項(xiàng)目的后評(píng)估，以此制定了基本業(yè)務(wù)流程目錄；（4）描述業(yè)務(wù)流程和對(duì)重要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度體系。

3、在控制活動(dòng)方面

（l）建立風(fēng)險(xiǎn)控制文檔，（2）確認(rèn)關(guān)鍵控制，（3）形成統(tǒng)一規(guī)范的控制活動(dòng)管理體系，（4）建立和完善控制活動(dòng)制度體系。

4、在信息流動(dòng)與溝通方面

（l）建立信息與溝通制度體系，（2）建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)總體控制制度，（3）統(tǒng)一項(xiàng)目控制管理。

5、在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督方面

一個(gè)完善的監(jiān)督管理體系應(yīng)在股東會(huì)、董事會(huì)、高級(jí)管理層分別設(shè)立不

同層次的監(jiān)督，本部分重點(diǎn)研究內(nèi)部審計(jì)和控制自我評(píng)估等監(jiān)督職能。主要

是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和開展控制自我評(píng)估。

四、 油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目管理優(yōu)化的應(yīng)用

1、實(shí)現(xiàn)了科學(xué)決策

“項(xiàng)目決策上的損失是最大的損失”。由于實(shí)行項(xiàng)目式管理的項(xiàng)目嚴(yán)格按照程序辦事，加強(qiáng)了項(xiàng)目的前期論證工作。在實(shí)踐中探索出工作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目的可行性和方案論證嚴(yán)謹(jǐn)，投資決策慎重，使項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作后與原方案吻合度較大，決策的科學(xué)性得到了很好的體現(xiàn)。

2、創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益

通過產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，單一油田可不斷累建產(chǎn)能數(shù)十甚至數(shù)百萬噸，同時(shí)也極大地推動(dòng)了油田經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高和可持續(xù)發(fā)展。

3、縮短了建設(shè)周期

實(shí)行項(xiàng)目式管理的項(xiàng)目利用系統(tǒng)工程理論，通過網(wǎng)絡(luò)施工計(jì)劃、合同控制、及時(shí)協(xié)調(diào)等手段，加快了項(xiàng)目運(yùn)行節(jié)奏，縮短了建設(shè)周期?？墒顾许?xiàng)目平均建設(shè)周期低于1年，95%的項(xiàng)目都是當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，迅速形成了生產(chǎn)能力。

4、提高了工程質(zhì)量

在項(xiàng)目式管理中，實(shí)行了較嚴(yán)格的甲乙方合同制、監(jiān)理制，加大了質(zhì)量監(jiān)控力度，建立了質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，嚴(yán)格質(zhì)量制度，項(xiàng)目的工程質(zhì)量普遍提高，質(zhì)量優(yōu)良率在50%左右，特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目如中轉(zhuǎn)站、聯(lián)合站基本上是優(yōu)良工程。

5、控制了投資規(guī)模

項(xiàng)目管理人員通過加強(qiáng)項(xiàng)目的施工過程管理，優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工方案，引入招標(biāo)競爭機(jī)制，處理好工農(nóng)關(guān)系，合同制約等措施，投資規(guī)模得到了有效的控制，百萬噸產(chǎn)能平均投資低于20億元，大大低于全國的平均指標(biāo)，項(xiàng)目超投資的現(xiàn)象因項(xiàng)目管理得到了徹底的根治。

6、開發(fā)了人力資源

實(shí)施項(xiàng)目式管理不僅快速、高效地開發(fā)了地下資源，同時(shí)也開發(fā)了人力資源。項(xiàng)目式管理對(duì)人的素質(zhì)提出了更高的要求，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員通過參加項(xiàng)目管理，鍛煉了組織協(xié)調(diào)能力，經(jīng)營管理人員學(xué)到了技術(shù)，技術(shù)人員學(xué)會(huì)了經(jīng)營管理，加速了復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

五、 結(jié)束語

針對(duì)油田產(chǎn)能建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)、牽扯技術(shù)專業(yè)廣、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，利用優(yōu)化技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論和項(xiàng)目控制管理理論，構(gòu)建了一套切實(shí)可行的油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目整體優(yōu)化方案，為提高油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施水平起到了一定的創(chuàng)新價(jià)值和理論價(jià)值?！?/p>

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作者單位：中石化華東石油局工程技術(shù)研究院