郭道暉

人權(quán)是“人該有之”、也是“人皆有之”的權(quán)利。但不一定是人人皆能實(shí)際享有的權(quán)利,因?yàn)樗赡苁艿剿?、特別是國(guó)家權(quán)力的侵害。國(guó)家是人權(quán)保障的主要義務(wù)主體,這是因?yàn)楸Ｕ先藱?quán)是國(guó)家存在的價(jià)值所在和行使國(guó)家權(quán)力的合法性基礎(chǔ)。對(duì)人權(quán)的最大威脅也往往來(lái)自國(guó)家權(quán)力。社會(huì)主體之間侵犯人權(quán)的行為也是仰仗國(guó)家的政治。人權(quán)的國(guó)家保障義務(wù)包括尊重、保護(hù)、滿足和促進(jìn)四個(gè)方面。國(guó)家在人權(quán)領(lǐng)域負(fù)的義務(wù)是多方面的、綜合性的。按照國(guó)家行為的性質(zhì)可分為消極義務(wù)和積極義務(wù);按照社會(huì)主體的權(quán)利性質(zhì)可分為對(duì)私權(quán)利和公權(quán)利的保護(hù)義務(wù);還有經(jīng)由人權(quán)推定而衍生的保護(hù)義務(wù),以及國(guó)家對(duì)人權(quán)的國(guó)際義務(wù)。國(guó)家在履行人權(quán)義務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守以人為本、人權(quán)保障優(yōu)位原則、平等保護(hù)原則、他律與自律原則(以法控權(quán)和克制保留義務(wù))。侵犯人權(quán)的行為如果是直接由國(guó)家做出或者縱容做出,或者是由國(guó)家公務(wù)員直接實(shí)施的公務(wù)行為,給公民帶來(lái)?yè)p失的,屬于國(guó)家行為,由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任。國(guó)家責(zé)任的形式包括政治責(zé)任和損害賠償責(zé)任。

(摘自《河北法學(xué)》2009年第8期)