椿　樺

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報說，全國住房公積金繳存余額首次突破萬億大關(guān)。住房公積金監(jiān)管司司長張其光表示，今年將抓緊制定住房公積金支持經(jīng)適房等建設(shè)試點(diǎn)方案，在征求財(cái)政部等部門意見后，報請國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)。

我們知道這是為低收入群體圓住房夢，但這是政府的職責(zé)，而不是普通公民的職責(zé)。也就是說，政府應(yīng)當(dāng)拿財(cái)政收入(包括從地產(chǎn)商那兒征收的稅費(fèi))來推進(jìn)經(jīng)適房建設(shè)，而不該動用普通人的公積金。

根據(jù)通報，截至2008年底，全國住房公積金繳存余額為12116.24億元。這筆錢被認(rèn)為是閑置資金。充分利用閑置資金，思路當(dāng)然沒錯。但前提是，花這筆錢一要合法，二要經(jīng)過主人的同意。奇怪的是，住建部好像誤認(rèn)了錢的主人，以為只要經(jīng)過財(cái)政部等部門同意，這事就算合法了。

我們得搬出法律來提醒一下住建部的官員?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》第三條說：“職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有?！钡谖鍡l說：“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。”當(dāng)然，法律規(guī)定建設(shè)主管部門與財(cái)政部門有擬定公積金政策的權(quán)力，但這項(xiàng)權(quán)力不至于大到可以更改法條、改變公積金的權(quán)屬吧?

估計(jì)，沒有多少人會反對拿閑置的公積金來為民造福。但作為公積金的主人，在住建部未征求自己意見，及利益保障未得到承諾的前提下，斷然是不樂意眼瞅著自己的錢被挪用于經(jīng)適房建設(shè)的。如我們所知，住房公積金之所以有這么大數(shù)目的余額，主要是因?yàn)橛刑嗟娜死U存了公積金卻無法拿出來。根據(jù)規(guī)定，職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的繳存余額，須符合購買、建造、翻建、大修自住住房，以及離、退休等條件。可以想見，余額的大部分主要來自于無房族。拿無房族的錢去為其他人(可能還會混入有錢人與有權(quán)人)建經(jīng)適房，其中最大的問題是：建經(jīng)適房是一個漫長的過程(沒準(zhǔn)還會出現(xiàn)爛尾樓)，而無房族們中途決定買房卻是隨時都會出現(xiàn)的情形。當(dāng)他們有資格提取屬于自己的公積金時，住建部能確保有足夠的錢支付嗎?

動用公積金用于增值或民生項(xiàng)目，并不是大家最反感的，人們最大的不滿應(yīng)當(dāng)是建設(shè)主管部門的態(tài)度。在設(shè)置職工提取公積金門檻時，建設(shè)主管部門很苛刻——明明是職工自己的錢，職工提取時還得打申請，并規(guī)定每隔半年以上才能取一次?，F(xiàn)在自己打算動用這筆錢時，程序卻很簡單，根本沒打算向公積金的所有人申請。住建部動用公積金建經(jīng)適房的計(jì)劃要想服眾，至少得做兩件事：一是拿公眾當(dāng)錢的主人，向他們說明建經(jīng)適房到底有無必要，并列舉詳細(xì)建設(shè)計(jì)劃，以獲支持；二是出臺還款方案及資金補(bǔ)充方案，確保公眾提取公積金時不會空手而回。