張　引

“中國(guó)溫州”政府門戶網(wǎng)站是溫州市政府面向社會(huì)公眾的綜合性服務(wù)平臺(tái)。自2004年推出以來，緊緊圍繞政府網(wǎng)站“政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、交流互動(dòng)”三大功能定位，結(jié)合本地特色，不斷深化建設(shè)思路，豐富信息內(nèi)容，完善服務(wù)功能，網(wǎng)站的總體建設(shè)水平得到了很大提高，并在歷年全國(guó)、全省的政府門戶網(wǎng)站評(píng)比中一直保持較好名次。但隨著電子政務(wù)的發(fā)展與公眾需求的不斷提高，網(wǎng)站在運(yùn)行中也逐漸顯露出一些新問題，主要表現(xiàn)在：網(wǎng)站整體框架結(jié)構(gòu)還不很合理，信息來源單一，與部門子網(wǎng)站的信息整合度低；在線服務(wù)功能不強(qiáng)，與公眾互動(dòng)不足，公眾參與程度低；內(nèi)容管理系統(tǒng)在信息協(xié)同方面不能適應(yīng)網(wǎng)站日常維護(hù)工作需求等等。去年，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的正式施行，對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)提出了更高的要求。為深入貫徹《條例》精神，切實(shí)發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用，推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，我們針對(duì)目前門戶網(wǎng)站存在的問題，進(jìn)行了一次全面改版。

主要成效

經(jīng)過改版建設(shè)，“中國(guó)溫州”政府門戶網(wǎng)站無論從內(nèi)容上、功能上都大大向前推進(jìn)了一步，風(fēng)格更加明快，結(jié)構(gòu)更加清晰，功能更加完善，受到了一致好評(píng)。網(wǎng)站訪問量從2008年初的日均4萬人次上升到目前的日均15萬人次。

(一)網(wǎng)站框架結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理。按照政府門戶網(wǎng)站的功能定位，新版網(wǎng)站對(duì)原有欄目進(jìn)行重新分類整合，設(shè)立了“政務(wù)公開”、“網(wǎng)上辦事”和“公眾參與”三大主欄目，以及“關(guān)于溫州”、“今日溫州”和“網(wǎng)站群導(dǎo)讀”三個(gè)副欄目，避免了原設(shè)計(jì)中各頻道之間內(nèi)容交叉、邏輯性不強(qiáng)的問題，使欄目結(jié)構(gòu)更為清晰合理，用戶查詢使用更為方便快捷。

(二)內(nèi)容保障能力進(jìn)一步提高。以貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》為契機(jī)，建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府及政府各部門的信息公開管理系統(tǒng)，形成規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開目錄編制和發(fā)布體系，通過信息公開系統(tǒng)與門戶網(wǎng)站系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)傳遞，有效地解決了網(wǎng)站的內(nèi)容保障問題。同時(shí)加強(qiáng)了信息的采編力度，力求在第一時(shí)間發(fā)布各類政府信息，保持網(wǎng)站信息的鮮活度，吸引公眾的注意力。目前基本上做到在上午8：30前就完成當(dāng)天信息的采集發(fā)布，日平均發(fā)布信息50多條，還建立了雙休日和節(jié)假日網(wǎng)站內(nèi)容更新制度，不使有關(guān)重要信息缺失、滯后。

(三)在線服務(wù)功能進(jìn)一步深化。整合各部門提供的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢等服務(wù)，將所有辦事相關(guān)信息和服務(wù)按照市民、企業(yè)、公務(wù)員、外地人等對(duì)象進(jìn)行分類，并按戶籍、住房、企業(yè)登記等主題設(shè)立了多種場(chǎng)景式服務(wù)，100多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)受理，辦理結(jié)果可實(shí)時(shí)查詢，切實(shí)方便群眾辦事。推出了實(shí)名制的“市民信箱”系統(tǒng)，為市民免費(fèi)開設(shè)與其真實(shí)身份相對(duì)應(yīng)的電子郵箱，并提供水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)、醫(yī)保、社保、工資單、住房公積金、通訊費(fèi)等多種個(gè)性化帳單訂閱服務(wù)。

(四)互動(dòng)交流形式進(jìn)一步拓展。建立和完善了“市長(zhǎng)信箱”、“網(wǎng)上信訪”、“政務(wù)百事通”、“政務(wù)論壇”等互動(dòng)系統(tǒng)，規(guī)范辦理和回復(fù)制度，努力暢通群眾反映民意和提出訴求的渠道。進(jìn)一步拓展“網(wǎng)上直播”、“意見征集”、“網(wǎng)上調(diào)查”應(yīng)用，去年以來，陸續(xù)開展了溫州新火車站站房方案評(píng)選、跨甌江大橋橋型設(shè)計(jì)方案評(píng)選、十佳機(jī)關(guān)服務(wù)品牌評(píng)選、滿意和不滿意單位評(píng)議、政府系統(tǒng)網(wǎng)站公眾評(píng)議等多個(gè)活動(dòng)，配合市政府辦公室和市法制辦做好重大政策出臺(tái)前向市民征求意見工作，在市領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”接聽市長(zhǎng)專線電話時(shí)同時(shí)開通網(wǎng)上直播和互動(dòng)交流渠道，均取得了良好的社會(huì)反響。

(五)信息整合程度進(jìn)一步加強(qiáng)。建立功能強(qiáng)大的“網(wǎng)站群導(dǎo)讀”欄目，采用信息抓取方式，整合異構(gòu)網(wǎng)站群的信息，“集中采集、二次挖掘、分類發(fā)布”的站群信息以新的方式展現(xiàn)，同時(shí)“熱詞導(dǎo)航、熱點(diǎn)專題、站群檢索”功能大大提高了所需信息的訪問效率，用戶只需訪問該欄目便可全面、及時(shí)地了解全市的最新政務(wù)信息。強(qiáng)化網(wǎng)站群檢索功能，通過門戶網(wǎng)站的站群檢索功能，輸入關(guān)鍵詞即可快速方便地檢索到各部門網(wǎng)站的信息。

(六)技術(shù)支撐平臺(tái)進(jìn)一步完善。在網(wǎng)站建設(shè)的幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)方面，我們選擇了一些優(yōu)秀的產(chǎn)品，既保證了改版工作的順利，又為網(wǎng)站的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。比如采用了基于網(wǎng)站群方式部署的南京大漢網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)和政府信息公開管理系統(tǒng)，使門戶網(wǎng)站更加易于擴(kuò)展和維護(hù)管理；采用了網(wǎng)站群訪問統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)門戶網(wǎng)站和各子網(wǎng)站的訪問日志進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析，通過圖表等形式提供網(wǎng)站頁(yè)面訪問情況，如每日最受歡迎信息、最受歡迎欄目以及訪問來源信息等，及時(shí)了解市民的關(guān)注點(diǎn)以及各信息和欄目的受歡迎程度。

幾點(diǎn)體會(huì)

(一)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷深化、不斷完善的過程，隨著我國(guó)行政管理體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)的深入推進(jìn)，對(duì)政府網(wǎng)站的建設(shè)要求也越來越高。近年來，我們堅(jiān)持不斷根據(jù)實(shí)際工作需求，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行或大或小的改版，信息內(nèi)容和在線服務(wù)功能明顯得到提升。在建設(shè)過程中，確實(shí)感到一些思路和做法都很好，但在具體操作中會(huì)遇到很多困難，有些問題是暫時(shí)無法逾越的，造成最終取得的效果不盡如人意。應(yīng)該說，門戶網(wǎng)站作為政府面向社會(huì)公眾的服務(wù)一個(gè)重要窗口，其作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，還需要我們長(zhǎng)期不懈的探索和努力。

(二)推進(jìn)網(wǎng)站群建設(shè)是政府門戶網(wǎng)站的主要發(fā)展方向。各部門子網(wǎng)站分頭建設(shè)、良莠不一的現(xiàn)狀，已成為提高門戶網(wǎng)站建設(shè)水平的主要瓶頸。如何將獨(dú)立分散的“一群網(wǎng)站”有效整合，形成統(tǒng)一規(guī)范的“網(wǎng)站群”體系，是下一步門戶網(wǎng)站建設(shè)的努力方向，目前我們主要按照以下思路進(jìn)行：一是統(tǒng)一平臺(tái)，要求各部門的網(wǎng)站盡量采用門戶網(wǎng)站提供的統(tǒng)一后臺(tái)內(nèi)容管理系統(tǒng)；二是推廣標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)站設(shè)計(jì)風(fēng)格、欄目設(shè)置、頁(yè)面描述、RSS技術(shù)等方面提出相應(yīng)的規(guī)范性要求；三是整合信息，以政府信息公開管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)行政府信息公開目錄的統(tǒng)一編制和發(fā)布；四是整合應(yīng)用，比如以實(shí)名制市民信箱系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推廣政府網(wǎng)上辦事的統(tǒng)一用戶身份認(rèn)證；以市長(zhǎng)信箱系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合各部門領(lǐng)導(dǎo)信箱，實(shí)現(xiàn)市民投訴的統(tǒng)一受理、辦理和反饋等等。

（作者單位:溫州市電子政務(wù)中心)