馬建堂

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視信息化工作。黨的十五屆五中全會(huì)把信息化提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。統(tǒng)計(jì)信息化是國(guó)家信息化的有機(jī)組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化中具有很重要的地位。國(guó)務(wù)院對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化提出了很高的要求。溫家寶總理要求“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在信息化建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)先走一步……應(yīng)當(dāng)在利用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代信息技術(shù)方面走在前面”。今年1月4日，李克強(qiáng)副總理在視察國(guó)家統(tǒng)計(jì)局時(shí)指出：“要從提高國(guó)家基礎(chǔ)能力和國(guó)家軟實(shí)力的高度，進(jìn)一步加大投入力度，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)?！苯y(tǒng)計(jì)部門必須加大工作力度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)信息化的重大戰(zhàn)略部署和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于統(tǒng)計(jì)信息化的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化工作，努力提高統(tǒng)計(jì)信息化水平。

一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)信息化的重要作用

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。統(tǒng)計(jì)信息化是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是促進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要力量。大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化，是統(tǒng)計(jì)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中作用的迫切需要和必然選擇。

(一)統(tǒng)計(jì)信息化是統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要保證。統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，從本質(zhì)上講就是要為黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府、社會(huì)公眾、各類經(jīng)濟(jì)體提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為其準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化提供基礎(chǔ)信息；就是要密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行狀況，及時(shí)準(zhǔn)確揭示苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題；就是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，為黨和政府科學(xué)決策提供可靠的政策依據(jù)。面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和調(diào)查對(duì)象乃至十幾億的普查對(duì)象，面對(duì)海量的原始數(shù)據(jù)和影響經(jīng)濟(jì)社發(fā)展變化的多種紛繁復(fù)雜因素，要進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、加工、匯總，要及時(shí)地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)，要科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化規(guī)律和存在的突出問(wèn)題，離開(kāi)了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，就不可能有深度，就不可能有高度，就不可能有高質(zhì)量。

(二)統(tǒng)計(jì)信息化是統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展是統(tǒng)計(jì)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在全面建設(shè)小康社會(huì)中作用的重大舉措。統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展最主要的就是要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作布置、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布提供、統(tǒng)計(jì)工作管理的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)全流程、全方位的數(shù)字化、信息化。如果缺乏現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)采集加工手段，缺乏安全快捷的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，缺乏統(tǒng)一適用的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件，缺乏強(qiáng)大健全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，面對(duì)復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)管理體系、龐大的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)環(huán)境，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)就不可能實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和信息化，就難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，就會(huì)制約統(tǒng)計(jì)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就會(huì)影響統(tǒng)計(jì)在全面建設(shè)小康社會(huì)中作用的發(fā)揮?？梢哉f(shuō)，統(tǒng)計(jì)發(fā)展的歷史就是統(tǒng)計(jì)工作與計(jì)算手段發(fā)展相互促進(jìn)的歷史。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，統(tǒng)計(jì)工作任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)方面的科學(xué)發(fā)展都離不開(kāi)信息化的支撐。要切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)可信，就必須積極推動(dòng)和應(yīng)用信息化；要提高統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，就必須高度重視和緊緊依靠信息化；要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化，就必須率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的信息化。

(三)統(tǒng)計(jì)信息化是統(tǒng)計(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的水平，離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)能力的不斷提高。提高統(tǒng)計(jì)能力，關(guān)鍵是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)。統(tǒng)計(jì)建設(shè)包括法制建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)等幾個(gè)方面。法制建設(shè)是保障，基礎(chǔ)建設(shè)是根基，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，信息化建設(shè)是核心。統(tǒng)計(jì)部門整天和數(shù)據(jù)打交道，與信息化的聯(lián)系最密切，從數(shù)據(jù)采集、傳輸、整理、匯總、存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)的提供、發(fā)布，都離不開(kāi)現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐。目前，普查需要?jiǎng)訂T幾百萬(wàn)人員，需要錄入、處理巨量數(shù)據(jù)，常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查每月也要錄入、處理巨量數(shù)據(jù)，這給統(tǒng)計(jì)工作提出了巨大挑戰(zhàn)。離開(kāi)了現(xiàn)代化的手段，統(tǒng)計(jì)工作根本無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。只有建立起滿足統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)需要的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)處理軟件系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，才能使統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)真正成為統(tǒng)計(jì)建設(shè)的核心，真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)對(duì)提高統(tǒng)計(jì)能力的關(guān)鍵作用。

(四)統(tǒng)計(jì)信息化是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革的內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)統(tǒng)計(jì)信息化，可以實(shí)現(xiàn)調(diào)查對(duì)象原始數(shù)據(jù)直接上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接對(duì)原始數(shù)據(jù)加工得出全國(guó)性數(shù)據(jù)，可以消除數(shù)據(jù)傳輸、匯總的許多中間環(huán)節(jié)，有效抵御中間環(huán)節(jié)對(duì)數(shù)據(jù)的可能干擾；可以實(shí)現(xiàn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共享同一原始數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的方法計(jì)算、核算分層數(shù)據(jù)，為地方和國(guó)家數(shù)據(jù)之間、地方各級(jí)之間數(shù)據(jù)的銜接提供保障；可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)統(tǒng)計(jì)和綜合統(tǒng)計(jì)之間、專業(yè)統(tǒng)計(jì)之間原始數(shù)據(jù)的共享，為消除專業(yè)統(tǒng)計(jì)和綜合統(tǒng)計(jì)之間、專業(yè)統(tǒng)計(jì)之間數(shù)據(jù)的交叉重復(fù)和不一致提供保障；可以推動(dòng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，可以使一些原來(lái)不能實(shí)施的如“一套表”制度、一體化設(shè)計(jì)等得以實(shí)施。因此，統(tǒng)計(jì)信息化的發(fā)展將有力地推動(dòng)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)思路、統(tǒng)計(jì)組織體系、統(tǒng)計(jì)管理方式和數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的革命性變革，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的影響十分重大。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)信息化還能使我們?cè)诓桓淖兇蟮慕y(tǒng)計(jì)體制的情況下，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)有效地提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、努力構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)信息化體系

統(tǒng)計(jì)信息化是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)信息資源，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息共享，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效能，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化的過(guò)程；是信息化日益滲透統(tǒng)計(jì)工作，與統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面緊密融合的過(guò)程。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)工作者的多年努力，統(tǒng)計(jì)信息化取得了很大成績(jī)，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)、發(fā)布初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化。但從生產(chǎn)更準(zhǔn)、更快、更全的統(tǒng)計(jì)信息對(duì)信息化支撐的客觀要求看，用國(guó)家信息化的發(fā)展進(jìn)程和要求衡量，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)還有很大差距。主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)尚未完全建立，數(shù)據(jù)處理程序效率不夠高，數(shù)據(jù)庫(kù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作進(jìn)展緩慢，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)信息化水平還不能很好為統(tǒng)計(jì)工作提供高效的技術(shù)手段，還不能很好滿足統(tǒng)計(jì)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，還不能很好為統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。因此，必須加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。初步考慮，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)信息化促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化、以統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息化，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、深化應(yīng)用、資源共享、安全可靠的原則，加大現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、程序統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、使用方便的統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)。

(一)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面、安全可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。沒(méi)有健全高效的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，就難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化，統(tǒng)計(jì)的作用也就難以有效發(fā)揮。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)還存在不少問(wèn)題，必須抓住網(wǎng)絡(luò)技術(shù)轉(zhuǎn)型和政府公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有利機(jī)遇，加快國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。要優(yōu)化統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，延伸統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)觸覺(jué)，提高統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)普及率，推進(jìn)多種網(wǎng)絡(luò)接入，加快國(guó)家調(diào)查隊(duì)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家調(diào)查隊(duì)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)與中央和地方政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、資源共享。提高統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)性能，加快國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息工程擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)傳輸能力；加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)信息處理能力、傳播能力和效率；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制，加快國(guó)家統(tǒng)計(jì)局涉密網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定、高效、安全運(yùn)行。

(二)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建滿足需求、規(guī)范統(tǒng)一、兼容共享、方便實(shí)用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件平臺(tái)。當(dāng)前，由于開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件時(shí)對(duì)基層考慮不夠，缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件多、散、亂，不兼容，不共享，不統(tǒng)一，影響和制約著統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。盡快解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件的多、散、亂問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件的兼容、共享、統(tǒng)一，是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)信息化工作者，一定要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)將方便基層統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)、上報(bào)數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件開(kāi)發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從基層的實(shí)際情況和使用者的需要出發(fā)，在充分調(diào)研和嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺(tái)設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、工程化，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件的規(guī)范化，提高軟件對(duì)基層數(shù)據(jù)錄入、網(wǎng)上報(bào)送、編輯審核、匯總制表、分類整理和統(tǒng)一管理的支持力度，加快統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集軟件平臺(tái)，滿足各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和各專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理效率，減輕基層報(bào)送負(fù)擔(dān)。

(三)著力整合資源，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、功能齊全、高度共享、使用便捷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系建設(shè)滯后是制約統(tǒng)計(jì)能力提高、影響統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。一些統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)急需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立，已建立的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)功能不夠完善，造成大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行深度加工，難以進(jìn)行部門、專業(yè)間數(shù)據(jù)共享，難以得到充分開(kāi)發(fā)利用，直接制約著統(tǒng)計(jì)效能的提高，直接影響著為黨和政府、社會(huì)各界、各類經(jīng)濟(jì)體服務(wù)水平的提高。要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的研究，盡快形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的總體設(shè)計(jì)方案，并在相關(guān)專業(yè)選擇數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行試點(diǎn)，不斷完善設(shè)計(jì)方案，加快基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)庫(kù)（包括元數(shù)據(jù)庫(kù)、基本單位名錄庫(kù)、地理信息庫(kù)）、專業(yè)原始數(shù)據(jù)庫(kù)、專業(yè)工作數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布庫(kù)的建設(shè)，逐步形成與統(tǒng)計(jì)軟件平臺(tái)對(duì)接、以統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)、能夠方便管理和處理不同類別及各種粒度數(shù)據(jù)的全國(guó)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系；通過(guò)中央與地方的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，提供權(quán)威、豐富的統(tǒng)計(jì)信息及多樣、方便的檢索查詢服務(wù)功能，提高統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力和數(shù)據(jù)管理能力。抓緊充實(shí)和完善國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，保障正常運(yùn)行，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的公開(kāi)化。積極做好宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

(四)正確處理信息化與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的關(guān)系，努力促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化。統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性要求建立統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，信息化的發(fā)展又為統(tǒng)計(jì)資源整合提供著技術(shù)支撐。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，就必須利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作全過(guò)程、全方位的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化。統(tǒng)計(jì)信息化必須以滿足統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作需要、提升統(tǒng)計(jì)工作水平為根本目的。統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作必須規(guī)范流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和口徑，才能充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息化的作用。因此要統(tǒng)籌好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作和信息化建設(shè)二者的關(guān)系，以統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作需求帶動(dòng)信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作。要加大規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表一體化體系、統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，加快統(tǒng)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究和發(fā)布，建立統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理和相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)庫(kù)及維護(hù)機(jī)制，為推行統(tǒng)計(jì)信息化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、規(guī)范管理。大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)電子報(bào)表的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)、下發(fā)、報(bào)送、催報(bào)、審核、處理、綜合管理和發(fā)布等統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化。完善國(guó)家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加快推進(jìn)各專業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)，在主要專業(yè)領(lǐng)域逐步取消紙介質(zhì)進(jìn)度報(bào)表，逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省、市、縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。完善統(tǒng)計(jì)信息門戶網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)站服務(wù)功能。積極推廣手持電子設(shè)備、住戶記賬器和電子采價(jià)器在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用。

三、積極穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要高度重視統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署和《“十一五”國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》的總體要求，積極穩(wěn)步地推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

統(tǒng)計(jì)信息化是“一把手”工程。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化，關(guān)鍵在應(yīng)用，重點(diǎn)在落實(shí)，成敗在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要站在提高國(guó)家軟實(shí)力的高度，把統(tǒng)計(jì)信息化工作擺到突出位置，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)了解和掌握信息化工作情況，并在各方面給予信息化建設(shè)大力支持。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。要建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)筑自上而下、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，明確每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地得到貫徹落實(shí)。

(二)統(tǒng)籌安排，分布實(shí)施

統(tǒng)計(jì)信息化是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、技術(shù)路線、運(yùn)行維護(hù)等方方面面。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、分步實(shí)施”的要求，對(duì)信息化的各個(gè)方面，統(tǒng)籌安排，突出工作重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于關(guān)系到全局的地方統(tǒng)計(jì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用和系統(tǒng)環(huán)境保障建設(shè)，必須與國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)相銜接，保證統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的整體性。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)管理，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、軟件應(yīng)用平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)和存儲(chǔ)備份系統(tǒng)建設(shè)，確保國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)的一致性和協(xié)調(diào)性。

(三)服務(wù)業(yè)務(wù)，方便基層

各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在制定統(tǒng)計(jì)信息化規(guī)劃、部署統(tǒng)計(jì)信息化工作時(shí)，一定要以滿足統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作需要、方便基層填報(bào)和使用、提升統(tǒng)計(jì)工作水平為根本目的，將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、審核、處理、存儲(chǔ)、發(fā)布各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，以統(tǒng)計(jì)信息化能力的提升更好地促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前要重點(diǎn)做好統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件的工作，盡快制定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件平臺(tái)方案，先行試用，強(qiáng)制轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)由分散向統(tǒng)一的過(guò)渡，絕不能因?yàn)榻y(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件平臺(tái)可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題和工作方式的不習(xí)慣而倒退回去。

(四)爭(zhēng)取支持，加大投入

李克強(qiáng)副總理在視察國(guó)家統(tǒng)計(jì)局時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，不僅是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)自身的事情，也需要有關(guān)部門的支持幫助。”各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府及其有關(guān)部門的匯報(bào)、溝通，特別是省級(jí)統(tǒng)計(jì)局要一把手掛帥，親自向地方政府匯報(bào)，及時(shí)與發(fā)展改革、財(cái)政部門溝通，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)與資金支持，千方百計(jì)加大投入，確保資金投入到位。對(duì)于已報(bào)各地發(fā)展改革委審批的統(tǒng)計(jì)信息化項(xiàng)目，要抓緊做工作，堅(jiān)持不懈地爭(zhēng)取。各地區(qū)統(tǒng)計(jì)信息化配套項(xiàng)目以及省以下的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等，都要積極爭(zhēng)取在地方發(fā)展改革委立項(xiàng)，努力爭(zhēng)取更多的資金支持。