劉明鋼　金敏求

關(guān)于中華人民共和國建國時(shí)間的確定，曾任毛澤東和劉少奇等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人翻譯的師哲有過一種說法。

1949年6月26日至8月14日，劉少奇率領(lǐng)中共中央代表團(tuán)訪問前蘇聯(lián)，同斯大林等進(jìn)行了會(huì)談。師哲作為劉少奇的翻譯隨行。師哲在《我的一生》中寫道：7月27日，斯大林又一次把劉少奇請(qǐng)到孔策沃別墅，為他餞行。席間，斯大林問道：“你們打算什么時(shí)候宣布成立中央政府?”劉少奇根據(jù)出國前中央醞釀的意見據(jù)實(shí)相告：“我們目前正集中力量解決華南各省的問題，成立中央政府要在明年1月，可能是1月1日?！彼勾罅窒肓讼胝f：“解決重大問題時(shí)固然要穩(wěn)妥，要掌握時(shí)機(jī)，但更重要的是不可錯(cuò)過時(shí)機(jī)。我想提醒你們注意防止敵人可能利用所謂無政府狀態(tài)進(jìn)行干涉。這是極毒辣的一招，不能不防?！眲⑸倨媪⒓磳⑦@個(gè)意見電告毛澤東和中共中央。師哲在回憶錄中寫道：“國內(nèi)怎樣討論研究決定這個(gè)問題的，我們不了解。8月下旬，我們回到沈陽，才知道中央已經(jīng)決定于10月1日宣布成立中華人民共和國中央人民政府，并舉行開國大典?！?/p>

按照師哲的說法，中共中央原計(jì)劃在1950年1月1日成立中央人民政府，后因斯大林提議而提前到1949年的1O月1日。

師哲曾任中央書記處辦公室主任、中央書記處政治秘書室主任，并長期兼任毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德的俄文翻譯，多次參加中蘇兩黨兩國間的最高層會(huì)談，是為數(shù)不多的當(dāng)事人。他的回憶錄很有影響，他的上述說法也被一些論著所采用。然而，筆者認(rèn)為，師哲的說法值得商榷。

其一：師哲的回憶錄與中共中央的決定不符

建立一個(gè)新中國，是中國人民多少年來夢寐以求的理想。但在長時(shí)間內(nèi)，由于反動(dòng)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人民革命力量，這種目標(biāo)還只是個(gè)美好的遠(yuǎn)景。隨著解放戰(zhàn)爭的勝利，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人開始考慮這個(gè)問題。

1947年10月，人民解放軍全面轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻不久，毛澤東在《中國人民解放軍宣言》中提出：“聯(lián)合工、農(nóng)、兵、學(xué)、商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”的主張。在同年12月25日召開的中共中央擴(kuò)大會(huì)議(十二月會(huì)議)上，毛澤東首次把“打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”確定為建立新中國政治綱領(lǐng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這次會(huì)議，還就何時(shí)組織中央政府等問題進(jìn)行了討論，會(huì)議決定：目前成立中央政府的時(shí)機(jī)尚不具備，必須等待解放戰(zhàn)爭取得更大勝利。

隨著解放戰(zhàn)爭走向全面勝利，成立中央人民政府的任務(wù)逐漸被提到議事日程上來。1948年3月20日，毛澤東第一次提出要成立中央人民政府，他在黨內(nèi)通報(bào)中指出：“本年內(nèi)，我們不準(zhǔn)備成立中央人民政府，因?yàn)闀r(shí)機(jī)還未成熟。在本年蔣介石的偽國大開會(huì)選舉蔣介石當(dāng)了總統(tǒng)，他的威信更加破產(chǎn)之后，在我們?nèi)〉酶髣倮?，擴(kuò)大更多地方，并且最好在取得一二個(gè)頭等大城市之后，在東北、華北、山東、蘇北、河南、湖北、安徽等區(qū)連成一片之后，便有完全的必要成立中央人民政府。其時(shí)機(jī)大約在一九四九年?！痹谶@個(gè)黨內(nèi)通報(bào)中，毛澤東不但提出只要解放長江以北，“便有完全的必要成立中央人民政府”，而且將成立中央政府的時(shí)間初步定在1949年。

1948年4月，毛澤東進(jìn)入河北，很快又提出了建立中央政府的具體步驟。4月25日，他致電在西柏坡的劉少奇、朱德、周恩來、任弼時(shí)，通知即將在城南莊召開書記處會(huì)議的重要議題之一為：“邀請(qǐng)港、滬、平、津等地各中間黨派及民眾團(tuán)體的代表人物到解放區(qū)，商討關(guān)于召開人民代表大會(huì)并成立臨時(shí)中央政府問題”。毛澤東認(rèn)為成立中央政府須分兩步進(jìn)行：第一步先邀請(qǐng)各民主黨派及人民團(tuán)體的代表在解放區(qū)開會(huì)，商討如何召開人民代表大會(huì)；第二步再召開人民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生中央政府。在這一過程中，毛澤東首次使用了“臨時(shí)”二字，表明他已考慮到：戰(zhàn)爭期間，召開人民代表大會(huì)未必可行，而未經(jīng)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的政府只能是“臨時(shí)中央政府”。4月27日，毛澤東致信晉察冀中央局城工部部長劉仁，向他詳細(xì)說明了他設(shè)想的這個(gè)準(zhǔn)備邀請(qǐng)各民主黨派和人民團(tuán)體來解放區(qū)召開的會(huì)議：“名稱擬稱為政治協(xié)商會(huì)議，開會(huì)地點(diǎn)在哈爾濱，開會(huì)時(shí)間在今年秋季”。4月30日，經(jīng)毛澤東審定的中共中央紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，發(fā)出“迅速召開政治協(xié)商會(huì)議”，討論“成立民主聯(lián)合政府”的號(hào)召。同年9月8日至13日，中共中央在河北省平山縣西柏坡召開政治局會(huì)議。會(huì)議根據(jù)戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展和對(duì)國際形勢的判斷，預(yù)計(jì)從1946年7月算起，在五年左右的時(shí)間內(nèi)，從根本上打倒國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治。會(huì)議還討論了準(zhǔn)備在1949年召開全國政治協(xié)商會(huì)議，成立中華人民民主共和國臨時(shí)中央政府等問題。

1948年11月，濟(jì)南解放，遼沈戰(zhàn)役取得勝利。毛澤東把年初用三年打敗國民黨的估計(jì)大大提前，認(rèn)定再有一年即可完成，于是他命令東北野戰(zhàn)軍提前入關(guān)。在平、津指日可下，華北、東北、山東等各大解放區(qū)即將連成一片的情況下，建立新中國的各項(xiàng)籌備工作急需加快進(jìn)行。1949年3月，中共中央在西柏坡召開七屆二中全會(huì)，全會(huì)通過決議：在年內(nèi)必須召開新政協(xié)，成立新中國中央政府。根據(jù)中央決定，董必武立即著手在華北人民政府基礎(chǔ)上組建中央人民政府的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

以上文獻(xiàn)證明，關(guān)于中央人民政府成立的時(shí)間，中共中央根據(jù)形勢的發(fā)展有個(gè)逐漸明確的過程，但很早就定在了1949年年內(nèi)，而且沒有更改。

其二：籌建中央政府的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都是按1949年年內(nèi)完成的要求而進(jìn)行的

按照師哲的說法，1949年7月27日以后，中共中央接受了斯大林的建議，將成立中央人民政府的時(shí)間提前了，那么籌建工作就會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變更。然而，實(shí)際情況是籌建工作都是按1949年年內(nèi)完成的要求而有條不紊地進(jìn)行的，沒有任何提前的跡象。

從1948年8月起，根據(jù)毛澤東的指示，在周恩來的周密安排下，原在國民黨統(tǒng)治區(qū)的各民主黨派、愛國民主人士和海外華僑代表，陸續(xù)進(jìn)入東北和華北解放區(qū)。北平解放后，已到解放區(qū)的各民主黨派及愛國民主人士又匯合到北平。上文提到：1948年4月25日，毛澤東致電在西柏坡的其他領(lǐng)導(dǎo)人，提出成立中央政府須分兩步進(jìn)行。同年lO月下旬，在哈爾濱的民主人士章伯鈞、蔡廷鍇提出，新政協(xié)即等于臨時(shí)人民代表會(huì)議即可產(chǎn)生臨時(shí)中央政府。中共中央接受了這個(gè)建議。11月3日，周恩來致電中共中央東北局，通知臨時(shí)中央政府有很大可能不再需要經(jīng)過人民代表大會(huì)，而直接由新政協(xié)產(chǎn)生。隨后，毛澤東和中共中央又決定新政協(xié)開會(huì)地點(diǎn)改在北平。

與此同時(shí)，各種全國性的人民團(tuán)體也相繼建立起來。1948年8月，全國第六次

勞動(dòng)大會(huì)在哈爾濱舉行，恢復(fù)了中華全國總工會(huì)的組織。接著，在1949年3月至7月間，中華全國學(xué)生聯(lián)合會(huì)、中華全國民主婦女聯(lián)合會(huì)、中國新民主主義青年團(tuán)、中華全國民主青年聯(lián)合會(huì)、中華全國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)相繼成立。全國自然科學(xué)工作者、社會(huì)科學(xué)工作者、教育工作者、新聞工作者等組織的籌備會(huì)也分別成立。這些全國性群眾團(tuán)體的成立，把社會(huì)各界群眾進(jìn)一步組織起來，是召開新的政治協(xié)商會(huì)議的重要組織準(zhǔn)備之一。

1949年4月20日，人民解放軍百萬、雄師渡過長江。23日，南京解放，國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治徹底被推翻。隨后，我人民解放軍又以摧枯拉朽之勢占領(lǐng)杭州、武漢、南昌、上海，直逼華南，全國大部分人口獲得解放。在這種形勢下，開國籌備工作大大加快了。1949年6月，以毛澤東為主席的政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)成立，委員會(huì)全面展開了籌建新中國政權(quán)的工作。6月15日至19日，新政協(xié)籌備會(huì)議第一次全體會(huì)議在北平中南海勤政殿召開。參加會(huì)議的有中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士及各人民團(tuán)體等23個(gè)單位的代表共134人。毛澤東在會(huì)議的開幕式上講話。他說：“這個(gè)籌備會(huì)的任務(wù)，就是完成各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作，迅速召開新的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府，以便領(lǐng)導(dǎo)全國人民，以最快的速度肅清國民黨反動(dòng)派的殘余力量，統(tǒng)一全中國，有系統(tǒng)地和有步驟地在全國范圍內(nèi)進(jìn)行政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和國防的建設(shè)工作。全國人民希望我們這樣做，我們就應(yīng)當(dāng)這樣做?！边@次會(huì)議一致通過《新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)組織條例》、《關(guān)于參加新政治協(xié)商會(huì)議的單位及其代表名額的規(guī)定》，選出了以毛澤東為主席的籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

新政協(xié)籌備會(huì)在以毛澤東為主席的常務(wù)委員會(huì)之下，設(shè)立了六個(gè)小組，分別完成以下任務(wù)：擬定參加新政協(xié)的單位及其代表名額；起草新政協(xié)組織條例；起草共同綱領(lǐng)；起草宣言；擬定中央人民政府大綱；擬定國旗、國徽及國歌方案：同時(shí)，中共中央決定：由劉少奇率中共代表團(tuán)秘密出訪前蘇聯(lián)，就建立國家機(jī)構(gòu)、管理經(jīng)濟(jì)等工作同斯大林和蘇共中央交換意見。

新政協(xié)籌備會(huì)議結(jié)束后十幾天，為了進(jìn)一步闡明將要誕生的人民共和國的性質(zhì)、國內(nèi)各階級(jí)的地位和相互關(guān)系、對(duì)外政策及國家的前途等基本問題，毛澤東在6月30日發(fā)表了《論人民民主專政》這篇重要文章。后來他又連續(xù)寫了《丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭》、《別了，司徒雷登》、《為什么要討論白皮書?》、《“友誼”，還是侵略?》和《唯心歷史觀的破產(chǎn)》等五篇評(píng)論。需要指出的是，以上這些準(zhǔn)備工作基本上是在1949年7月27日以前完成的。

經(jīng)過三個(gè)月的緊張準(zhǔn)備，9月17日，新政協(xié)籌備會(huì)召開第二次全體會(huì)議。毛澤東和委員126人到會(huì)。會(huì)議原則上通過了常委會(huì)提出的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法(草案)》、《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)(草案)》、《中華人民共和國中央人民政府組織法(草案)》；同意將起草大會(huì)宣言和擬制中華人民共和國國旗、國徽、國歌兩項(xiàng)工作移交給政協(xié)第一次全體會(huì)議并向大會(huì)主席團(tuán)提出報(bào)告的提議；通過了常委會(huì)提出的大會(huì)主席團(tuán)及秘書長名單。會(huì)議決定，將新的政治協(xié)商會(huì)議正式定名為“中國人民政治協(xié)商會(huì)議”。這樣，召開中國人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議的準(zhǔn)備已經(jīng)完成。

9月21日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平隆重開幕。毛澤東在開幕詞中莊嚴(yán)地宣告：“占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。”人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。參加這次政協(xié)會(huì)議的，有中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族以及國外華僑的代表共622人。在普選的全國人民代表大會(huì)召開前，政協(xié)全體會(huì)議代行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)。這次政協(xié)會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》展示了新中國的宏偉建設(shè)藍(lán)圖，是新中國的建國綱領(lǐng)。在全國人民代表大會(huì)制定憲法前，它具有臨時(shí)憲法作用，成為全國各族人民共同遵守的憲章。

這次政協(xié)會(huì)議一致選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席，周恩來等56人為中央人民政府委員會(huì)委員。會(huì)議決定新中國的國名為中華人民共和國，北平為新中國首都并改名為北京；采用公元紀(jì)年；以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國歌，五星紅旗為國旗。會(huì)議于9月30日勝利閉幕。當(dāng)晚，在天安門廣場舉行了人民英雄紀(jì)念碑奠基典禮。

以上史實(shí)說明，籌建中央人民政府的工作是以1949年10月1日為倒計(jì)時(shí)，按計(jì)劃地進(jìn)行的。在1949年7月27日以后，也沒有發(fā)生突然提前的情況。