陜西省政府召開全省信息化工作會議，主要任務是總結“十五”以來全省信息化工作，分析當前形勢，研究部署在新的起點上加快推進陜西省信息化工作。這次會議對做好我省的信息化工作具有重要指導作用。下面，我就信息化建設工作強調幾個重點問題。

第一，提高認識，統(tǒng)一思想。

這是推進信息化建設的前提。統(tǒng)一思想要形成的基本共識是，工業(yè)化滯后是我們的基本省情，信息化加速推進是時代前進的必然趨勢。在工業(yè)化進程中不失時機地推進信息化，是陜西現(xiàn)代化建設面臨的雙重任務。

大家知道，工業(yè)化是現(xiàn)代化建設不可逾越的階段。按照國際通行標準，一個國家和地區(qū)的工業(yè)化水平，通常用人均國內生產(chǎn)總值、制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值的比重、農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重和農(nóng)業(yè)人口占就業(yè)人口的比重、城鎮(zhèn)人口占全部人口的比重四項指標綜合衡量。從總體上講，我省目前仍處在工業(yè)化初期向中期邁進的時期，突出表現(xiàn)為，工業(yè)總體水平不高，全省工業(yè)增加值占全國的比重不到3%，占全省GDP的比重也低于全國平均水平，是一個農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)、發(fā)展相對滯后的省份。同時還要看到，隨著知識經(jīng)濟的興起和電子信息技術的飛速發(fā)展，信息化正以不可逆轉之勢席卷全球，從而向我們這個工業(yè)化任務尚未完成、城鎮(zhèn)化正在逐步推進的省份提出了新的要求。因此，陜西實現(xiàn)現(xiàn)代化，既要從省情出發(fā)，加速工業(yè)化進程，又要順應世界發(fā)展趨勢，大力推進信息化。

從一些國家和地區(qū)的情況看，目前工業(yè)化與信息化正在密切融合、相互促進，工業(yè)化為信息化提供基礎，信息化引導工業(yè)化朝著高附加值方向發(fā)展。更重要的是，信息化并不以工業(yè)化完成為前提，發(fā)展中國家完全可以在工業(yè)化進程中，致力于信息化建設，兩步并作一步，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這就告訴我們，陜西要完成實現(xiàn)工業(yè)化與推進信息化這一雙重任務，既有必要又有可能，既有條件又有基礎。只要我們充分發(fā)揮科技教育優(yōu)勢，實施趕超戰(zhàn)略，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，就一定能夠走出一條經(jīng)濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

第二，突出重點，協(xié)調推進。

一是按照新型工業(yè)化的要求，把用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)有機結合起來。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要以裝備制造、能源化工等主導產(chǎn)業(yè)為重點。要抓住大飛機專項落戶陜西的機遇，在裝備制造業(yè)領域優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化、智能化設備，積極推廣信息化技術，不斷提高我省裝備制造業(yè)的技術水平和核心競爭力，占領這一行業(yè)的制高點，帶動整個工業(yè)信息化水平的提升。能源化工業(yè)要通過對生產(chǎn)工藝流程的信息化改造，降低產(chǎn)品的能耗和物耗，加大對環(huán)境污染的監(jiān)控治理，促進資源節(jié)約，減少環(huán)境污染，大幅度提高經(jīng)濟效益和社會效益。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，要實行自主創(chuàng)新與消化吸收再創(chuàng)新相結合、信息設備制造與軟件開發(fā)并舉，特別要發(fā)揮我省的科技優(yōu)勢，依托西安高新區(qū)等園區(qū)，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務外包，培植新的經(jīng)濟增長點。

二是加快實施信息入村工程，著力提高農(nóng)村信息化水平。在目前農(nóng)村整體生產(chǎn)水平相對滯后的條件下，為廣大農(nóng)民提供便捷有效的信息服務，是縮短農(nóng)戶與市場之間距離，減少其市場風險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效途徑。我們要堅定不移地把農(nóng)村信息化擺在全省信息化建設的突出位置，以信息入村工程為載體，加強農(nóng)村信息基礎設施建設，充實農(nóng)業(yè)信息內容，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、農(nóng)村實用技術推廣和農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等提供全方位的信息服務。信息入村是“民生八大工程”的十個重點項目之一，各地一定要高度重視，精心組織實施，使之真正成為我省農(nóng)村的民生工程和發(fā)展工程，讓廣大農(nóng)民實實在在享受到信息化的好處。

三是以實施政府信息公開為契機，加快電子政務建設。各級政府是信息化建設的領導者和組織者，在推進國民經(jīng)濟和社會信息化過程中，理應走在全社會的前列。近年來，我省電子政務建設取得了明顯成效，但與信息化的要求和廣大群眾的需要相比仍有較大差距。一些政府網(wǎng)站內容陳舊，有的信息披露不及時，有的缺乏最基本的公眾服務功能。今年開始實施的政府信息公開《條例》，對政府信息上網(wǎng)問題提出了明確要求，全省各級政府、各有關部門一定要按照《條例》的要求，首先解決好政府信息上網(wǎng)問題。在此基礎上，積極實施網(wǎng)上辦事和行政許可事項網(wǎng)上辦理，為社會各界和廣大群眾提供高效、便捷的服務。要通過推進電子政務，減少政府運行成本，強化社會對政府的監(jiān)督，促進政府職能轉變和行政效率提高。

第三，強化統(tǒng)籌，提高效能。

信息化的一個顯著特點是共享共聯(lián)。所以，推進信息化建設必須按照實際、實用、實效的要求，統(tǒng)籌考慮，科學規(guī)劃，努力做到“四個整合”，以最小投入追求最大效益。

一是整合傳輸資源。重點是按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，積極促成“三網(wǎng)融合”， 省內各部門、各行業(yè)在信息化建設中，也要盡量使用已有網(wǎng)絡，避免重復建設，提高網(wǎng)絡資源利用效率。

二是整合平臺資源。電子政務建設首先要統(tǒng)一平臺，各部門已建的業(yè)務系統(tǒng)，除有特殊要求外，都要逐步并入統(tǒng)一的政務網(wǎng)絡平臺。農(nóng)村信息化建設，無論是信息入村工程，還是黨員遠程教育，更要統(tǒng)籌兼顧。對企業(yè)的信息平臺，也要通過規(guī)劃和政策引導，逐步用統(tǒng)一平臺聯(lián)系起來，實現(xiàn)信息互通、資源共享。

三是整合產(chǎn)業(yè)資源。整合產(chǎn)業(yè)資源的實質是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)集群。省上已經(jīng)決定全力打造電子通信設備、元器件產(chǎn)業(yè)集群和軟件產(chǎn)業(yè)集群，我們要依托龍頭企業(yè)，以產(chǎn)權改革為核心，以園區(qū)建設為載體，促進產(chǎn)業(yè)資源加速聚集。這兩大集群一個上硬件、一個搞軟件，發(fā)展起來了，陜西的信息產(chǎn)業(yè)就會躍上一個新水平。四是整合服務資源。面向公共服務的網(wǎng)站特別是政府門戶網(wǎng)，要打破行業(yè)界限，建立統(tǒng)分結合、以統(tǒng)為主的資源管理機制，以服務對象和服務事項為分類依據(jù)，統(tǒng)一編制資源目錄并及時更新維護。對商業(yè)性網(wǎng)站，要引導其在不斷拓展網(wǎng)上服務范圍的同時，進一步增強服務的針對性和互動性。

第四，加強領導，落實責任。

各地、各部門要按照精簡、統(tǒng)一、效能和權責一致的原則，進一步理順信息化工作管理體制，信息化領導小組成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好信息化建設的各項工作。需要強調的是，國家已經(jīng)按照大部門制的要求，成立了工業(yè)和信息化部，省上的機構怎么設還在研究論證中，省級有關部門特別是信息產(chǎn)業(yè)廳的同志一定要做到人心不散、工作不亂，一如既往地抓好各項工作。

加快推進信息化，必須建立完善的法規(guī)體系。我們要加快研究制訂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術應用、網(wǎng)絡與信息安全等方面的法規(guī)和規(guī)章，積極推進信息化標準體系建設，不斷優(yōu)化信息化的發(fā)展環(huán)境，逐步將信息化建設納入規(guī)范化、法制化的軌道。要高度重視網(wǎng)絡管理方面的制度建設，做到依法管理、科學管理、有效管理，規(guī)范傳播秩序，倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。要進一步加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設，形成積極向上的主流輿論，增強對突發(fā)信息安全事件的處置能力，努力掌握網(wǎng)上輿論的主導權。

要大力宣傳和普及信息化知識，全面提升廣大干部群眾的信息化素質。各級領導要帶頭學習信息化知識，牢固樹立信息化的意識和理念。要開展形式多樣的信息化知識和技能普及活動，尤其要加強對各級公務員和大中型企業(yè)負責人的培訓，不斷提高其信息化知識水平和應用能力。要進一步完善信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，依托重大項目吸引和培養(yǎng)高端人才與創(chuàng)新團隊，鼓勵高等院校、重點企業(yè)和中介機構，面向市場培養(yǎng)實用性人才，為我省信息化建設提供智力支撐。

（本文摘自袁純清省長在陜西省全省信息化工作會議上的講話）