趙　可

近年來，深圳大力實施“文化立市”戰(zhàn)略，積極推進文化體制改革，培育文化市場主體，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，競爭力和整體實力進一步增強。

自文化產(chǎn)業(yè)被列入國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系以來，深圳文化產(chǎn)業(yè)一直保持著快速增長的態(tài)勢?！笆濉逼陂g，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到14%，占全市生產(chǎn)總值的比重由2.8%提高到6.1%，2006年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到382億元，占全市GDP的6.7％。2007年達到460.05億元，占全市GDP的6.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位超過1萬家，從業(yè)人員超過25萬人。

自“十五”中后期開始，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，創(chuàng)新氣氛日益濃厚，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點、亮點，文化產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能顯著增強。

發(fā)展中的深圳文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出了以下幾個特點。

首先，深圳文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以相關(guān)層為主體，核心層和外圍層為新興增長點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

2006年，全市新聞服務、出版發(fā)行和版權(quán)服務，廣播、文化藝術(shù)服務等核心層文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值67.1億元，比上年增長35.3％，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為17.6％。網(wǎng)絡(luò)文化服務、文化休閑娛樂服務、其他文化服務等外圍層產(chǎn)業(yè)增加值48.1億元，比上年增長22.7％，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為12.6％；文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等相關(guān)層產(chǎn)業(yè)增加值266.7億元，比上年增長24.3％，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為69.8％。核心層的增長速度快于外圍層和相關(guān)層。

其次，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，新興產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展?jié)摿^強。

文化產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，文化產(chǎn)品制造和銷售、出版和版權(quán)服務、文化娛樂服務等三大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的主要支撐力量。

知識密集型的新興文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展迅速，逐步顯現(xiàn)出較強的發(fā)展?jié)摿?。?jù)不完全統(tǒng)計，全市動漫游戲行業(yè)營業(yè)收入已超過10億元，經(jīng)營動漫游戲類企業(yè)近400家，從業(yè)人員1萬多人。游戲經(jīng)營企業(yè)10余家，另有復合經(jīng)營類別的企業(yè)約40余家。深圳已是中國的設(shè)計重鎮(zhèn)和現(xiàn)代設(shè)計的核心城市之一。

第三，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特征日益明顯，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應逐步顯現(xiàn)。

土地等資源緊的特殊市情使深圳的文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展的模式，不僅一定程度地緩解了土地資源緊缺與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾，也造就了一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如田面設(shè)計之都、怡景動漫基地、華僑城的LOFT創(chuàng)意園區(qū)、南山動漫產(chǎn)業(yè)園、F518創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蛇口創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等，并充分發(fā)揮了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)增長極的帶動作用。

第四，中國（深圳）國際文化博覽交易會等國際性文化產(chǎn)業(yè)交易平臺的建立，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力。

文博會在深圳的創(chuàng)立和舉辦，不僅為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建起一個高起點、高規(guī)格的展示、交易、信息平臺，而且使大量資金、項目、信息、技術(shù)、人才在深圳匯聚，有力推動了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，多元化投資主體結(jié)構(gòu)基本形成，文化消費對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用日益增強。

由于深圳市場經(jīng)濟發(fā)育較早，不少民營企業(yè)和個人將文化產(chǎn)業(yè)作為主要投資方向，涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益良好的民營文化企業(yè)。由于毗鄰香港，港資投入深圳文化產(chǎn)業(yè)的比重較大。目前，深圳文化產(chǎn)業(yè)多元化投資主體結(jié)構(gòu)基本形成，呈現(xiàn)出國家、集體、股份制、民營、個體及中外合作、深港合資、外商獨資等多種所有制形式并存的發(fā)展格局。

目前，深圳人均GDP已率先突破1萬美元，居民人均可支配收入在全國大城市名列前茅。從1990年到2006年，深圳居民人均文化娛樂用品支出從140.8元上升到500元左右。2007年，全市文化辦公、體育娛樂用品類分別增長2.5和2.0倍，顯示出強勁的文化消費能力。

第六，管理體制改革的先發(fā)優(yōu)勢初步確立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

2003年，深圳市被中央確立為全國文化體制改革試點城市。深圳制定了《深圳市文化體制改革綜合試點方案》，成立了市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，專門負責制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套的經(jīng)濟政策，以及提供協(xié)調(diào)、管理、行業(yè)指導和相關(guān)的公共服務。經(jīng)過著力培育和發(fā)展，深圳市文化市場體系及運行機制不斷完善，演出、娛樂、出版、圖書、廣告等各類文化市場日益走向成熟和規(guī)范，形成一批在華南地區(qū)乃至全國都具有較大影響力的批發(fā)市場。

此外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，相關(guān)法規(guī)、政策和公共服務體系正在逐步建立和完善。深圳先后完成了《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006-2010）》和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2020）》的編制工作，制定了《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進條例》，出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策》《關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的實施意見》等系列文件，設(shè)立并運作了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

在文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的形式下，深圳確定了下一步的工作思路。即全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，比照國際國內(nèi)先進城市的標準，全面實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，以建立文化產(chǎn)權(quán)交易市場和文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺為突破口，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)市場體系、園區(qū)基地、重點項目、知名品牌和人才隊伍的建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭到“十一五”末實現(xiàn)“12351”戰(zhàn)略的目標，即到2010年重點建成10個文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意研發(fā)中心和公共服務平臺，培育20個文化產(chǎn)品和服務知名品牌，扶植30個在國內(nèi)具有行業(yè)影響力的龍頭和重點企業(yè)，建成50個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，培養(yǎng)或引進100名文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和高端人才。同時，城市居民人均文化娛樂消費支出占全部消費性支出的比重達到20%左右，文化服務業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的貢獻率達到60%以上，使深圳成為華南地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)中心城市、國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒城市和具有一定國際影響力和輻射力的現(xiàn)代文化名城。

落實到具體方面，首先要重點實施六大發(fā)展戰(zhàn)略：

創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機，強化自主創(chuàng)新，促進文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，運用高新技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)升級，大力培育高端創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強深度開發(fā)能力、價值增殖能力和市場營銷能力，實現(xiàn)文化資源數(shù)字化、文化管理網(wǎng)絡(luò)化、文化事業(yè)信息化、文化產(chǎn)業(yè)市場化。

產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。新建園區(qū)和鼓勵舊工業(yè)區(qū)、舊村和舊城區(qū)改造建設(shè)成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，龍頭企業(yè)和重大項目相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動創(chuàng)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，加強文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務、信息平臺建設(shè)，形成新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，實現(xiàn)集約化發(fā)展。

項目拉動戰(zhàn)略。以重點文化項目為支撐，引進和發(fā)展有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項目和經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益好的產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵國內(nèi)、國際知名文化企業(yè)（集團）、文化中介組織和研究培訓機構(gòu)把地區(qū)總部、高附加值的制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、采購中心和服務外包基地設(shè)在深圳。

品牌帶動戰(zhàn)略。充分利用深圳在設(shè)計領(lǐng)域和高新技術(shù)方面的優(yōu)勢，促進創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)、服務業(yè)的鏈接，培育一批具有研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)及文化產(chǎn)品和服務品牌。

外向發(fā)展戰(zhàn)略。利用毗鄰港澳的優(yōu)勢，加強與珠三角、泛珠三角地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，增強文化產(chǎn)業(yè)參與國際合作與競爭的能力。支持和鼓勵文化產(chǎn)品和服務出口，提高深圳文化產(chǎn)品在國際市場的占有率和影響力。

人才支撐戰(zhàn)略。加大文化產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)力度，積極創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)人才交流的國際化平臺，提高人才素質(zhì)和人才資源配置的市場化程度，建立完善符合國際慣例的人才流動、引進、培養(yǎng)、使用、分配和服務機制，造就一支適應深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的文化創(chuàng)意創(chuàng)作人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和復合型人才隊伍。

其次，大力支持文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、重大項目和重點企業(yè)發(fā)展。壯大大眾傳媒、現(xiàn)代印刷、娛樂、工藝美術(shù)、文化旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育和發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、文化藝術(shù)服務等核心文化產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)。認真梳理和扶持現(xiàn)有重大文化產(chǎn)業(yè)項目，引進一批帶動全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，培育和發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)的龍頭品牌企業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)的龍頭、品牌企業(yè)和重大項目實行一對一的跟蹤服務。

在大力的戰(zhàn)略支持之下，還要加強文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。加強與香港文化產(chǎn)業(yè)的深度合作，充分利用香港的資金、影視制作、人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，依據(jù)市場需求實行互補性發(fā)展，努力實現(xiàn)互惠雙贏。推進深港文博會合作，充分利用香港國際輻射范圍廣、中介機構(gòu)力量強大的優(yōu)勢，推動文博會再上新臺階。積極探索珠三角區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)合作機制，依托珠三角區(qū)域的廣闊市場和資源空間，努力實現(xiàn)深圳與珠三角區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)深度融合；加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)：嚴格、科學地組織文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地評選、認定、授牌和命名工作，加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的管理。落實文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的有關(guān)政策，加大力度鼓勵文化產(chǎn)業(yè)項目進駐“三舊”改造類園區(qū)。加強對園區(qū)和基地的調(diào)查研究，有針對性地研究制定相應辦法或政策來解決發(fā)展中存在的實際問題，引導園區(qū)和基地健康發(fā)展。

此外，還要進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，盡快出臺專項配套政策，全力落實相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。全面啟動市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金運作，創(chuàng)新資金管理模式，重點體現(xiàn)扶持創(chuàng)意及其成果的產(chǎn)業(yè)化等。結(jié)合全市文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃，積極推動文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設(shè)。

最后，要加快完善文化投融資體制。通過政府引導，市場化運作，推動各類中介服務機構(gòu)開展版權(quán)、創(chuàng)意等無形資產(chǎn)的評估服務，探索開展文化產(chǎn)權(quán)交易，為中小創(chuàng)業(yè)型文化企業(yè)、成長性文化項目以及創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化提供融資渠道，促進文化資源與資本的高效結(jié)合。建立健全創(chuàng)業(yè)投資服務體系，為風險資本、創(chuàng)業(yè)資本和社會資金提供文化市場進入與退出渠道，提高各類資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

（本文圖片均由麻根生攝）