張建成

【摘 要】本文主要介紹了公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)在工程投標(biāo)中的地位和作用以及公路工程投標(biāo)中常用的幾種報(bào)價(jià)策略。通過(guò)對(duì)公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制辦法和原則的闡述，詳細(xì)介紹了報(bào)價(jià)策略和技巧的具體應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】公路工程 投標(biāo)報(bào)價(jià) 編制 策略

一、公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中常見(jiàn)的報(bào)價(jià)策略

（一）低價(jià)中標(biāo)策略

我國(guó)己加入世界貿(mào)易組織及WTO，工程招投標(biāo)要想與世界接軌必須了解世界貿(mào)易組織的一貫的做法。利用世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款的項(xiàng)目或在國(guó)際上進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)、安全保證措施、質(zhì)量保證措施、施工機(jī)械和人力、物力和財(cái)力的基礎(chǔ)上，往往以最低價(jià)者為中標(biāo)者。所以，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，在世界上進(jìn)行投標(biāo)時(shí)：如果有施工條件好，工程量大，業(yè)主支付能力好，業(yè)主信譽(yù)好，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程應(yīng)考慮低價(jià)中標(biāo)。第二種，如果企業(yè)是為拓新市場(chǎng)、新領(lǐng)域具有戰(zhàn)略意義的工程也應(yīng)考慮低價(jià)中標(biāo)，即使虧本也在所不惜。有時(shí)，雖然競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)，但如果我們有良好的信譽(yù)，低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)價(jià)，就有可能贏得了業(yè)主的青睞而中標(biāo)。

（二）以力求評(píng)標(biāo)最高分為手段的報(bào)價(jià)策略

有些工程的投標(biāo)，評(píng)標(biāo)原則明確規(guī)定，以最接近業(yè)主標(biāo)底的標(biāo)價(jià)為最合理報(bào)價(jià)，評(píng)分最高。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)對(duì)某一地區(qū)或某一領(lǐng)域業(yè)主的標(biāo)底進(jìn)行認(rèn)真分析找出規(guī)律，同一個(gè)業(yè)主標(biāo)底編制的指導(dǎo)思想是一致的，弄清業(yè)主的指導(dǎo)思想，在投標(biāo)報(bào)價(jià)就能取得與業(yè)主標(biāo)底最接近的標(biāo)價(jià)，以力求評(píng)標(biāo)得到最高分。

（三）以獲得較高利潤(rùn)為目的報(bào)價(jià)策略

對(duì)一些技術(shù)含量高，施工難度大，工期要求緊，地質(zhì)水文、氣候條件較差的工程，往往競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少，企業(yè)憑借自己先進(jìn)的施工技術(shù)和精良的機(jī)械裝備以及難得的施工資質(zhì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可采用高價(jià)中標(biāo)的策略。業(yè)主必須選擇一個(gè)可靠的能勝任的、在國(guó)內(nèi)外影響巨大的承包商來(lái)完成這一工期緊、難度大、技術(shù)要求高、專業(yè)性極強(qiáng)的項(xiàng)目。因此，對(duì)于施工難度大的工程，有施工資質(zhì)，施工實(shí)力強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手弱的單位可以采用高價(jià)中標(biāo)的策略。

二、公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則及編制辦法

（一）編制依據(jù)正確

公路工程報(bào)價(jià)編制必須遵循國(guó)家、交通部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如交通部頒布的《公路基本建設(shè)概、預(yù)算編制辦法》、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》，當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件。

（二）熟悉設(shè)計(jì)圖紙和資料

報(bào)價(jià)編制人員在得到業(yè)主發(fā)售的招標(biāo)文件后，應(yīng)盡快熟悉設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿足報(bào)價(jià)編制要求時(shí)，應(yīng)列出詳細(xì)的質(zhì)疑清單，在標(biāo)前會(huì)上要求業(yè)主或設(shè)計(jì)單位做出必要的補(bǔ)充和解釋，以免影響報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

（三）分析外業(yè)調(diào)查資料

外業(yè)調(diào)查（現(xiàn)場(chǎng)踏勘）工作是一項(xiàng)關(guān)系報(bào)價(jià)文件質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，報(bào)價(jià)人員必須認(rèn)真進(jìn)行此項(xiàng)工作。公路工程投標(biāo)中業(yè)主一般都會(huì)在標(biāo)前會(huì)之前組織此項(xiàng)工作，在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中凡對(duì)施工生產(chǎn)有影響的一切因素都必須詳細(xì)調(diào)查，如筑路材料的來(lái)源、供應(yīng)價(jià)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離、運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、占用土地補(bǔ)償費(fèi)、菜田建設(shè)費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷各種建筑物、電力、電訊設(shè)備、隧道工程的棄碴場(chǎng)位置等都應(yīng)進(jìn)行分析，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確和合理。

（四）重視對(duì)施工方案的分析

對(duì)于與設(shè)計(jì)階段有配套的施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)認(rèn)真分析其可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，因?yàn)槭┕し桨笇⒅苯佑绊憟?bào)價(jià)金額的高低和定額的查用。同一工程內(nèi)容，可以采用不同的施工方法。施工方法確定以后選配與之相適應(yīng)的施工機(jī)械。

（五）正確采摘工程數(shù)量

在編制概、預(yù)算時(shí)應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)工程量按工程量計(jì)算原則進(jìn)行計(jì)算，一是正確摘取設(shè)計(jì)圖表中的工程數(shù)量，并注意計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則應(yīng)與定額的計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則一致。有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但存在一定的換算關(guān)系，在縱向調(diào)配和橫向利用時(shí)，一定要考慮系數(shù)換算。二是對(duì)設(shè)計(jì)文件中缺少或未列的工程量進(jìn)行補(bǔ)充計(jì)算。

（六）定額的套用

如果設(shè)計(jì)的要求、工作內(nèi)容及工程項(xiàng)目、完全與相應(yīng)定額的工程項(xiàng)目符合，則可直接套用定額。若采用了新技術(shù)、新方法使設(shè)計(jì)施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補(bǔ)充定額套用。有些情況還可以對(duì)定額進(jìn)行某些抽換，使定額的使用更切合實(shí)際。

（七）應(yīng)用預(yù)算定額的注意事項(xiàng)

在應(yīng)用預(yù)算定額時(shí)，要仔細(xì)閱讀章節(jié)說(shuō)明及定額表下小注，章、節(jié)說(shuō)明及定額表下小注均非常重要，它提醒您定額適用的范圍，編制注意的事項(xiàng)，以及工程量計(jì)算的原則等。

（八）正確理解招標(biāo)文件和《技術(shù)規(guī)范》

在編制報(bào)價(jià)時(shí)，除對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)閱讀外，尤其應(yīng)該注意對(duì)招標(biāo)文件中《技術(shù)規(guī)范》一冊(cè)的理解和分析。

（九）熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行報(bào)價(jià)編制

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，各類報(bào)價(jià)編制軟件已被公路系統(tǒng)廣泛應(yīng)用。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)應(yīng)用較多的是珠海同望的《同望公路工程造價(jià)編制系統(tǒng)》，它大大減輕了報(bào)價(jià)人員的工作強(qiáng)度。對(duì)于軟件的應(yīng)用是一個(gè)漸用漸熟的過(guò)程，通過(guò)實(shí)踐報(bào)價(jià)人員都能掌握。

三、公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制技巧及應(yīng)用

（一）報(bào)價(jià)編制技巧

1.報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確

我們?cè)诰幹茍?bào)價(jià)時(shí)，把人工單價(jià)、水、電及材料單價(jià)作為基礎(chǔ)價(jià)格，利用交通部或企業(yè)內(nèi)部定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價(jià)。因此基礎(chǔ)價(jià)格的水平直接影響到總價(jià)水平，只有基礎(chǔ)基價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確，才能保證總價(jià)的準(zhǔn)確。

2.取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)取滿

投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的間接費(fèi)率、利潤(rùn)率和稅率都將成為施工時(shí)業(yè)主計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來(lái)能獲得較高的索賠費(fèi)，費(fèi)率應(yīng)取滿。降低報(bào)價(jià)水平可以通過(guò)提高人工和機(jī)械效率來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.采用不平衡報(bào)價(jià)法

（1）對(duì)難于計(jì)算準(zhǔn)確工程量的項(xiàng)目，如土石方工程，其單價(jià)可報(bào)得高一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，又存在多獲利的機(jī)會(huì)。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤(rùn)，而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)影響也不大。

（2）對(duì)能先結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目(如土石方工程、基礎(chǔ)工程、隧道中的開(kāi)挖和初期支護(hù))其單價(jià)可適當(dāng)高一點(diǎn)，以更加快資金周轉(zhuǎn);對(duì)后期項(xiàng)目(如裝飾工程、安裝工程)其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)鸵恍?/p>

（3）估計(jì)施工過(guò)程中會(huì)增加工程量或有變更可能的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)高一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，在工程施工時(shí)可以增加收入;對(duì)施工中會(huì)減少工程量的項(xiàng)目，其單價(jià)可低一些，即使降低報(bào)價(jià)，在施工中減少的收入也不會(huì)太大。

（4）對(duì)工程內(nèi)容做法說(shuō)明不清楚的項(xiàng)目，或有漏洞的地方，其單價(jià)可低一些，以利于降低工程總報(bào)價(jià)和工程索賠。

（5）對(duì)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低單價(jià)，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（6）工程量清單中只有工程項(xiàng)目而無(wú)工程數(shù)量者，應(yīng)提高其報(bào)價(jià)。

（二）報(bào)價(jià)策略及技巧的實(shí)際應(yīng)用

1.估計(jì)施工過(guò)程中會(huì)增加工程量或有變更可能的項(xiàng)目，單價(jià)報(bào)高

例如：橋梁樁基的鉆孔樁細(xì)目，通過(guò)我們對(duì)以往該省高速公路工程施工經(jīng)驗(yàn)的積累和了解，在該省雖然設(shè)計(jì)圖紙中設(shè)計(jì)的是鉆孔樁施工，但實(shí)際上在施工過(guò)程中大多會(huì)變更為挖孔樁施工，而往往在投標(biāo)階段工程量清單中挖孔樁數(shù)量很少，所以將其單價(jià)報(bào)高即不會(huì)影響工程總價(jià)，也為日后變更做下伏筆。

2.對(duì)能先結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目(如土石方工程、基礎(chǔ)工程)單價(jià)報(bào)高

此項(xiàng)目第200章路基土石方占總造價(jià)的比例較小，所以提高土石方單價(jià)對(duì)總價(jià)影響不會(huì)很大，又能較早得到支付。

3.對(duì)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低單價(jià)，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

筆者所在的企業(yè)是一個(gè)隧道專業(yè)化的施工企業(yè)，對(duì)隧道工程的施工有著較為豐富的施工和管理經(jīng)驗(yàn)，施工設(shè)備配套，機(jī)械化程度較高，曾承攬過(guò)很多國(guó)家重點(diǎn)長(zhǎng)大隧道的施工任務(wù)，所以跟其他競(jìng)爭(zhēng)單位相比，我們即使把隧道中的某些清單細(xì)目報(bào)價(jià)降的較低，也能保本或贏得微利，這也是我們應(yīng)用低價(jià)中標(biāo)策略的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著公路建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工企業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)成功的經(jīng)驗(yàn)和投標(biāo)失敗的教訓(xùn)，才能正確運(yùn)用報(bào)價(jià)策略和報(bào)價(jià)編制技巧進(jìn)而提高我們的報(bào)價(jià)水平，最終提高我們的中標(biāo)率和利潤(rùn)率，使我們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本.北京：人民交通出版社.

[2]公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法.北京：書(shū)目文獻(xiàn)出版社.

[3]公里工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo).北京：人民交通出版社.

(作者單位：中鐵隧道集團(tuán)有限公司）