賈曉薇　孫　虎

摘要：海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱，而港口又是海洋經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，以大連港為例，論述了大連港在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中的總體規(guī)劃和思路。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；大連港；航運(yùn)中心

中圖分類號(hào)：F120.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)07-0087-02

大連港是遼東半島客貨運(yùn)輸通道重要樞紐、北方地區(qū)重要集裝箱港，也是正在興起的東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，是該區(qū)域進(jìn)入太平洋，面向世界的海上門戶，2003年，黨中央、國務(wù)院實(shí)施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興戰(zhàn)略，提出把大連建成東北亞重要的國際航運(yùn)中心。大連港作為國際航運(yùn)中心的核心和旗艦，將以國際集裝箱干線運(yùn)輸為重點(diǎn)，全面發(fā)展原油、礦石、散糧、商品汽車等大宗貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，加快拓展港口物流、保稅、信息、商貿(mào)和國際海上旅游服務(wù)。積極促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)帶和臨港工業(yè)區(qū)的形成，成為客貨兼顧、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉的多功能、現(xiàn)代化的綜合性國際大港，成為東北區(qū)域物流中心和東北亞重要的國際航運(yùn)中心的核心載體，為此，大連港非常重視、關(guān)心港口在海洋經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用。

1海洋經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)

隨著沿海國家維護(hù)海洋權(quán)益斗爭(zhēng)的深入，特別是現(xiàn)代化高新技術(shù)在海洋開發(fā)過程中的應(yīng)用，使得大范圍、大規(guī)模的海洋資源開發(fā)和利用成為可能，向海洋要資源、要財(cái)富的藍(lán)色革命，促進(jìn)了新興海洋產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，使海洋開發(fā)逐步貫穿于以海洋資源為對(duì)象的社會(huì)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的全過程，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，并以明顯高于傳統(tǒng)陸地經(jīng)濟(jì)的比例快速增長，相當(dāng)一部分國家的海洋產(chǎn)業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)，世界上有10個(gè)人均年收入22，000美元以上的巨富國家，其中8個(gè)是沿海國家，全球人口的趨海性進(jìn)一步增強(qiáng)，約65％的人口都集中在沿海100多公里寬度的海岸帶。

在我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)以海洋為依托，以陸地國土總面積的13％承載著42％的人口，創(chuàng)造了60％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最為先進(jìn)的地區(qū)，也是最有活力和發(fā)展前途的經(jīng)濟(jì)地帶。

據(jù)國家海洋局權(quán)威人士預(yù)測(cè)，在今后20—30年內(nèi)，海洋經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高速增長勢(shì)頭，2010年總產(chǎn)值可望達(dá)14000億元人民幣，2020年達(dá)到30000億人民幣，全國海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的55％－9％。海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)之一。

2港口是海洋經(jīng)濟(jì)的支柱和引擎

海洋交通運(yùn)輸在海洋經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位，而港口作為海洋交通運(yùn)輸中最為重要的承載就成為其發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中已將港口業(yè)列為“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，到2010年，全國要基本建立起比較完善的港口運(yùn)輸市場(chǎng)體系，建立起以港口為中心的國際集裝箱運(yùn)輸、大宗散貨運(yùn)輸?shù)染C合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，日益完善港口布局，進(jìn)一步提高運(yùn)輸能力，港口服務(wù)功能更加多樣化，裝備技術(shù)水平不斷提高，并建成主要港口的智能化管理系統(tǒng)，隨著港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的輻射與帶動(dòng)作用。以港興市、以港招商引資、以港為依托發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

通過對(duì)我國港口對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的分析(2001年對(duì)綜合性大港保守測(cè)算數(shù)字統(tǒng)計(jì))，我國港口每萬噸吞吐量對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為110萬元，可以創(chuàng)造約20個(gè)就業(yè)崗位。而根據(jù)大連市有關(guān)部門預(yù)測(cè)，大連港口平均每噸貨物可以拉動(dòng)城市GDP增長146元，每萬噸吞吐量可以帶動(dòng)就業(yè)27人，2008年，大連港集團(tuán)完成貨物吞吐量18518萬噸，增幅11.9％，連續(xù)4年吞吐量年均增長超2000萬噸。全年集裝箱量完成450.1萬TEU，增幅18.1％。按照上述公式計(jì)算，大連港集團(tuán)吞吐量的高速增長，拉動(dòng)了大連市GDP增長270.4億元，帶動(dòng)就業(yè)約50萬人。

這些數(shù)據(jù)完全印證了21世紀(jì)是海洋世紀(jì)的論斷，港口已成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，海洋也被列入國家五大重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域之一，而遼寧更是明確提出，要發(fā)揮沿海開放優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國家沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，突出強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)沿海意識(shí)，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)遼寧“五點(diǎn)一線”的沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

3大連港在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的總體規(guī)劃與新思路

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加速和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，港口面，臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，港口通過能力嚴(yán)重不足，港口建設(shè)落后再次成為國家參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，加快港口建設(shè)，提高港口的吞吐能力，拓寬港口服務(wù)功能，對(duì)適應(yīng)“十一五”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有特別重要的意義。

日前，沿海港口已掀起了新一輪港口建設(shè)熱潮，各地“十一五”期間的港口建設(shè)投資規(guī)模動(dòng)輒以百億元、千億元計(jì)算。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2010年。中國港口吞吐量將達(dá)61億噸，集裝箱吞吐量將達(dá)1.4億標(biāo)箱。

按照總體規(guī)劃，至2010年，大連港將以“一島三灣”(大孤山半島、大窯灣、大連灣、鲇魚灣)為核心，形成“國際油品及液體化工品分撥中心、集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心、散糧轉(zhuǎn)運(yùn)中心、散礦分撥中心、鋼鐵、化肥等雜貨和煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)中心、專業(yè)汽車及客滾旅游中心”的六大中心，同時(shí)開發(fā)建設(shè)港區(qū)后方的“大孤山國際物流港基地、大連灣臨港產(chǎn)業(yè)基地、大港區(qū)客運(yùn)旅游及城域物流配送基地”三大基地；同時(shí)建設(shè)“海上中轉(zhuǎn)系統(tǒng)、高速公路集疏運(yùn)系統(tǒng)；專業(yè)化鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)和口岸電子商務(wù)系統(tǒng)”四大系統(tǒng)。

屆時(shí)，大連沿海港口群將新建泊位約160個(gè)，新增集裝箱泊位27個(gè)；港口總吞吐量超過5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到1400萬標(biāo)箱。初步建成基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，航運(yùn)中心各項(xiàng)要素條件基本具備，經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)作方式與國際慣例接軌，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，城市和口岸功能較強(qiáng)的腹地型國際航運(yùn)中心。

2008年以來，大連港的發(fā)展空間逐步拓展，發(fā)展能力明顯提升，港口資源整合取得重大進(jìn)展，在當(dāng)今港口業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的環(huán)渤海區(qū)域，大連港以資本為紐帶，西攜兩錦，東聯(lián)丹東，南牽旅順，北拓長興島，構(gòu)建東北亞航運(yùn)中心組合港，同時(shí)集團(tuán)全力打造物流成本洼地，成功開行過境集裝箱班列，使得大連港成為歐亞陸橋運(yùn)輸新起點(diǎn)；港口功能不斷向腹地延伸，沈陽、長春、吉林內(nèi)陸港陸續(xù)建成并投入運(yùn)營，低成本的陸域物流走廊業(yè)已形成，環(huán)渤海內(nèi)支線、精品鋼材班輪航線，散糧班輪航線更是搭建起高效便捷的海上物流通道，2009年，在金融風(fēng)暴席卷全球，外貿(mào)增長受到嚴(yán)重影響的情況下，1月份，大連港集團(tuán)集裝箱完成38.5萬TEU，吞吐量完成1678.4萬噸，同比增加90.5萬噸，增幅5.7％，為歷年同期最好水平，實(shí)現(xiàn)新春首月生產(chǎn)開門紅。

4積極爭(zhēng)取政策的扶植，利用好海洋的管理效率

隨著遼寧省人民政府和國家海洋局《關(guān)于共同推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》的正式簽署，我省海洋管理工作在政策有了更多的支持，大連港集團(tuán)在辦理“一島三灣”等核心港區(qū)項(xiàng)目用海時(shí)，省市海洋主管部門將服務(wù)工作前移，積極向我們了解用海需求，解釋政策，將“事后否決”變?yōu)椤笆虑爸笇?dǎo)和服務(wù)”；特別是在大連港股份公司辦理上市所需用海時(shí)，省市海洋主管部門加快審核速度，把審核時(shí)間縮到最短時(shí)限，有力地支持了大連港股份公司的上市工作，保證了大連市海外首家上市的成功。

同時(shí)，對(duì)集團(tuán)列入省政府重大項(xiàng)目的用海，省市海洋主管部門在海域使用手續(xù)辦理上實(shí)行特事特辦，采取多種有效手段和措施，幾年來，集團(tuán)總計(jì)辦理了27宗，約2.117.2萬平方米用海，有力地支持了大連港集團(tuán)港口建設(shè)和發(fā)展，可以說，海洋管理工作已成為海洋經(jīng)濟(jì)中的助推器。

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，大連港集團(tuán)將按照“經(jīng)營國際化、服務(wù)物流化、管理數(shù)字化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“胸懷大海，港容天下”的企業(yè)精神，為開發(fā)利用海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、臨港工業(yè)園區(qū)和東北亞航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)一步作出自己的貢獻(xiàn)。