劉學(xué)敏

當(dāng)今世界，越來越多的國家和地區(qū)把產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和提高競爭力的重要戰(zhàn)略方式。黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。將天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)納入國家“十一五”規(guī)劃建設(shè)，這對實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有全局性的戰(zhàn)略意義。因此，如何提升濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群特有的競爭優(yōu)勢，對加快濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、產(chǎn)業(yè)集群對提升天津?yàn)I海新區(qū)競爭力的作用

產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。不同產(chǎn)業(yè)集群的縱深程度和復(fù)雜性相異，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)今世界的普遍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，研究產(chǎn)業(yè)集群對促進(jìn)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力往往取決于其產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群作為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的有效組織形態(tài)，在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是市場經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然選擇。國內(nèi)外實(shí)踐證明，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑，也是提高產(chǎn)業(yè)競爭力和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要手段。因此，天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對提升天津市競爭力有重要的推動(dòng)作用，

一般來說，產(chǎn)業(yè)集群通過以下幾方面提升競爭力：

(一)產(chǎn)業(yè)集群聚集經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)，指隨生產(chǎn)能力的擴(kuò)大。使單位成本下降的趨勢。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)一般通過水平或垂直聯(lián)合組成的經(jīng)營實(shí)體，這樣不僅能帶來單位產(chǎn)品成本、物耗降低，取得巨大的效益，降低相關(guān)費(fèi)用，節(jié)省大量管理人員和工程技術(shù)人員，還可使企業(yè)有更多的資金用于產(chǎn)品研制與開發(fā)，使其具有更強(qiáng)的競爭能力。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)社會(huì)分工的深化、企業(yè)聯(lián)系的加強(qiáng)和區(qū)域資源利用率的提高，節(jié)約了生產(chǎn)成本，從而在產(chǎn)業(yè)集群中取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

(二)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新是以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)的同一產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)，通過地理位置上的集中或靠近，產(chǎn)生創(chuàng)新聚集，從而獲得創(chuàng)新優(yōu)勢的一種創(chuàng)新組織形式。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)高度集中以后，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主要技術(shù)創(chuàng)新中心就會(huì)相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集群來。這有利于提高區(qū)域創(chuàng)新能力，有效地降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，使創(chuàng)新系統(tǒng)更有效。

(三)產(chǎn)業(yè)集群有效整合知識資源

隨著產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)大，專業(yè)技術(shù)和專業(yè)知識人員的增加，共同的職業(yè)背景和頻繁的交易往來和技術(shù)合作進(jìn)一步密切了人們的社會(huì)關(guān)系，有利于集群內(nèi)企業(yè)社會(huì)資本的形成和積累。集群在地理上聚集的特性使集群內(nèi)部信息溝通便利、快捷，易于實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)之間的頻繁聯(lián)系，通過各種形式的參觀、研討或合作，消除智力外溢的障礙，使得先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)在集群內(nèi)部得以傳播。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在培訓(xùn)管理人員、技術(shù)人員上的投入很大，當(dāng)這些人員在集群內(nèi)流動(dòng)時(shí)，就會(huì)把技術(shù)、營銷、管理知識擴(kuò)散出來。實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新與交流。

(四)產(chǎn)業(yè)集群有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，讓所有物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境的影響降到最低限度。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部集中了產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)上游、中游和下游產(chǎn)品的企業(yè)，可以采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。人類要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中自覺遵守和應(yīng)用生態(tài)規(guī)律，通過資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至是零排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

二、影響濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素

由于空間上的集聚，產(chǎn)業(yè)集群獲得了單個(gè)企業(yè)所不具備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)和知識溢出等創(chuàng)新優(yōu)勢。濱海新區(qū)要實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須充分認(rèn)識發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要性，高度重視產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：培育和發(fā)展一批有特色和有影響的產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)得到了廣泛的關(guān)注和發(fā)展。基于天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，還有很多影響天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素。

(一)科技創(chuàng)新力不足產(chǎn)業(yè)鏈不完善

在新區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)中，電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成了天津?yàn)I海新區(qū)工業(yè)增長的主要?jiǎng)恿υ础＞腿珖?，天津?yàn)I海新區(qū)的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣處于領(lǐng)先地位。但是濱海新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)主要是產(chǎn)品的加工和裝配，而產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步和更新的來源還掌握在跨國公司手里。產(chǎn)業(yè)整體處于世界電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。我們必須清醒地看到，創(chuàng)新能力的不足嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。目前，濱海新區(qū)急需用先進(jìn)的技術(shù)作支撐，形成創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，資金的投入少，缺乏創(chuàng)新機(jī)制和引進(jìn)技術(shù)的消化能力，都將制約著濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

(二)金融規(guī)模不足金融創(chuàng)新相對滯后

濱海新區(qū)的金融發(fā)展?fàn)顩r不能滿足產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要。從金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模、金融總量的欠缺，進(jìn)而導(dǎo)致了金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，不能滿足新區(qū)日益發(fā)展的需要。濱海新區(qū)外資企業(yè)眾多，需要的金融服務(wù)日益增多。如果金融機(jī)構(gòu)不能及時(shí)推出新的服務(wù)產(chǎn)品，就無法滿足客戶的需求。新區(qū)未來的發(fā)展，需要大量的資金支持，單靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何擴(kuò)大金融總量，加快金融創(chuàng)新，對濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也是一個(gè)關(guān)鍵問題。

(三)行政工作需進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

天津市濱海新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)濱海新區(qū)有關(guān)發(fā)展事宜，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理方式上力求創(chuàng)新，實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)揮試產(chǎn)配置資源的基礎(chǔ)性作用，對新區(qū)的前期發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。盡管新區(qū)管委會(huì)被賦予了規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)。但是管委會(huì)不是一級政府，不擁有對各行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的行政管理權(quán)利，缺乏一定的權(quán)威性，因而職責(zé)的履行難以發(fā)揮整體效果。新區(qū)內(nèi)的各個(gè)行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的過度競爭，影響了新區(qū)的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了其快速發(fā)展。

三、發(fā)展濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的幾點(diǎn)建議

(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

濱海新區(qū)要在中國北方經(jīng)濟(jì)振興中發(fā)揮龍頭作用，就必須在自主創(chuàng)新上走在前面。面對科技進(jìn)步日新月異，濱海新區(qū)要采取積極措施，吸引和聚集國際知名企業(yè)研發(fā)中心，構(gòu)筑國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)平臺(tái)和研發(fā)平臺(tái)，成為先進(jìn)技術(shù)的承接地和擴(kuò)散地。新區(qū)要吸引和聚集我國重要的研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心，在濱海建設(shè)高新技術(shù)的原創(chuàng)地和產(chǎn)業(yè)化基地，通過靈活的方式，鼓勵(lì)研究成果盡快的轉(zhuǎn)化，以形成濱海新區(qū)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)開發(fā)的互補(bǔ)互助和利益共享，提高產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新。

(二)創(chuàng)建現(xiàn)代金融體系服務(wù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

通過拓寬直接融資渠道，改善社會(huì)資金結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)資金使用效率。把天津逐步建成產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行、管理、交易、信息和人才培訓(xùn)中心。在天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立全國性非上市公眾股權(quán)交易市場，作為多層次資本市場的重要組成部分，逐步探索產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)業(yè)投資基金等產(chǎn)品上柜交易。創(chuàng)新和完善金融機(jī)構(gòu)體系，改革外匯管理制度。

(三)提高行政管理效率服務(wù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，利用現(xiàn)有的新區(qū)管委會(huì)，盡快建立高效、精簡的政府部門，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一財(cái)政管理，加強(qiáng)新區(qū)內(nèi)部各區(qū)政府機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、管理等方面的協(xié)調(diào)，集中整合現(xiàn)有資源，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的空間。當(dāng)前主要處理好各行政區(qū)之間、行政區(qū)和功能區(qū)之間的關(guān)系，突出各行政區(qū)和功能區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃。揚(yáng)長避短；實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等職能部門聯(lián)合辦公，簡化手續(xù)，加快進(jìn)出口貨物通關(guān)速度，促進(jìn)貿(mào)易便利化：將政府職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革進(jìn)一步推向深入，建立公平誠信、充滿自由的市場，為產(chǎn)業(yè)集群能夠高效率的發(fā)展提供保障。

天津?yàn)I海新區(qū)將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用，每一個(gè)功能區(qū)都突出自身特色，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都確定集中發(fā)展的區(qū)域，努力構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前在濱海新區(qū)落戶的就有360多個(gè)投資5000萬元以上的重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)集群的形成，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，濱海新區(qū)正以一個(gè)高水平的現(xiàn)代化新區(qū)迅速崛起。