劉文越

當美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟體都陷入衰退，中國能否繼續(xù)保持持續(xù)快速增長，自然成為萬眾矚目的焦點。

世界銀行最新報告指出，2009年世界經(jīng)濟將陷入負增長，這也是二戰(zhàn)以來首次全球性負增長。當美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟體都陷入衰退，中國能否繼續(xù)保持持續(xù)快速增長，自然成為萬眾矚目的焦點。

對于中國的角色，世界銀行副行長詹姆斯·亞當斯在接受《新民周刊》專訪時指出，相對于其他國家，中國對危機的準備更加充分，回旋余地也更大，中國政府制定的8%的經(jīng)濟增長目標是合理的，但基于一些非控因素，當然也存在低于這個目標的可能性。

這位世行主管東亞和太平亞地區(qū)經(jīng)濟的副行長認為，世界經(jīng)濟能否走出衰退，主要看中國和美國經(jīng)濟的表現(xiàn)，這兩個國家正成為確保世界經(jīng)濟增長的關鍵。但基于目前慘淡的經(jīng)濟情勢，他也指出，在2010年前，他不認為世界經(jīng)濟會出現(xiàn)明顯復蘇。以下是訪談筆錄。

中國的危機準備好于大多數(shù)國家

《新民周刊》：在這場經(jīng)濟危機中，包括中國在內的許多新興經(jīng)濟體也蒙受嚴重沖擊，您怎么評價當前世界經(jīng)濟？最壞情況會是怎樣？

亞當斯：這次危機源于西方的金融市場，首先是一場金融危機?，F(xiàn)在，在我看來，它正在演變成一次廣泛的經(jīng)濟危機，世界所有國家都受到影響。考慮到美國經(jīng)濟的規(guī)模，以及它在世界經(jīng)濟中扮演的重要角色，這種影響也是不可避免的。

世行的所有成員國，也包括中國在內，正遭受金融危機及隨之引發(fā)的全球經(jīng)濟下滑的影響。但我認為，就中國而言，一個好消息就是：中國對這次危機的準備工作比世界大多數(shù)國家都要充分。

首先，中國已初步采取的金融和財政政策，使它擁有應對危機的資源。其次，我認為，東亞經(jīng)濟體普遍從上世紀90年代后期的（金融）危機中吸取了教訓，都認識到加強金融體系的重要性，并確保金融體系能夠應對類似目前的危機。

這次金融危機肇始于美國和歐洲的金融危機，但東亞的金融系統(tǒng)則相對完好。認識到這一點很重要。

展望未來，我認為危機不會在短時間內結束，所有國家度過危機都需要一段時間。目前的挑戰(zhàn)，就是必須保持當前的良好政策，避免采取競爭性匯率政策（即避免讓本幣貶值），確保刺激經(jīng)濟措施到位，并盡可能發(fā)揮作用。

我現(xiàn)在最擔憂的問題是失業(yè)。你看，現(xiàn)在美國每天都有失業(yè)的報道。而在中國，不少勞動力也因失去工作，被迫從東部沿海地區(qū)回到他們的家鄉(xiāng)。

我想這也是我們要處理的下一個問題。我們也因此強烈建議（各國）采取社會對策。在今天這個世界，人們不會指望政府能創(chuàng)造一切職位，但政府必須確保教育、健康等社會保險。我們正在積極推進一個稱之為“有條件現(xiàn)金轉移計劃”，即向低收入階層提供補貼，確保孩子能上學，有基本的醫(yī)療服務。對東亞地區(qū)來說，這一點正變得越來越重要。

《新民周刊》：許多人認為，第二波金融危機可能已經(jīng)形成，他們?yōu)榇烁械綋鷳n，您怎么看這個問題？

亞當斯：我們目前面臨的危機，確實是自大蕭條以來所未有過的。我認為，其中的一個好消息，就是我們畢竟從大蕭條中學到了一些教訓。比如，人們都強調，不應采取競爭性的匯率政策，不應設置保護主義壁壘，必須確保各國政策的協(xié)調。

但即使如此，經(jīng)濟刺激計劃發(fā)揮作用，肯定還需一段時間。而對美國來說，要使經(jīng)濟復蘇，取決于其在銀行和金融領域的進展。

《新民周刊》：那么在您看來，該如何解決目前的金融危機呢？

亞當斯：我認為現(xiàn)在還不存在可以解決這個問題的“銀色子彈”。首先，在信貸方面，我們還是取得了一些進展。其次，在房地產(chǎn)方面，美聯(lián)儲采取的干預措施，使抵押貸款利率逐步降低，這有助于解決房地產(chǎn)問題。

最后，則是銀行的健康問題。好消息是，花期銀行似乎正在恢復盈利，這是一方面；另一方面，就是被稱為“有毒資產(chǎn)”的價值大大低于其紙面價值。如何將這些資產(chǎn)以市值計價是一個挑戰(zhàn)。我想，人們正采取各種措施，使這些資產(chǎn)被合理定價并進行交易，如果這一步得以實現(xiàn)，金融危機將可以很快解決。但即使這樣，金融體系也不會回到危機開始時候的樣子了。

８％增長率是一個合理的目標

《新民周刊》：在當前經(jīng)濟危機背景下，中國領導人也強調，將盡可能使今年經(jīng)濟增長幅度保持在8%，您認為實現(xiàn)這一目標的可能性如何？

亞當斯：中國經(jīng)濟調控得很好，它因而被認為是世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個重要源泉。人們都預計中國仍將保持強勁和積極的增長。但不利的方面是，受美國和歐洲經(jīng)濟下滑影響，中國出口也受到明顯沖擊。我們（世行）預計中國經(jīng)濟今年增幅為7.5%，IMF預計則是6.7%。在即將進行新的評估時，我們還會作一些新的調整。

8%的增長率是一個合理的目標，但由于存在一些無法控制的因素，也存在低于8%的風險。假如中國的出口無法復蘇，假如中國的旅游業(yè)繼續(xù)下降，必然會有負面影響。

為抵御這種負面影響，中國政府采取了刺激經(jīng)濟的方案，這是一個正確的應對措施。但目前的一個挑戰(zhàn)，則是這些應對措施要多長時間才能發(fā)揮效果。在歐洲和美國等許多國家經(jīng)濟出現(xiàn)負增長的時候，每個人都還會預測中國經(jīng)濟仍會保持積極增長，這是一個好消息。

我們也確信中國經(jīng)濟的強勁增長勢頭將會持續(xù)，但增幅應會比過去5年放緩。但不管是7.5%、6.7%還是8%，都是強勁的增長，都非常鼓舞人。

對于中國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，我認為中國的總理很務實和明智，有許多謠言說中國會推出第二個經(jīng)濟刺激計劃。你必須處理好這些謠言。中國政府說，假如中國經(jīng)濟比政府希望看到的糟糕，中國既有能力也有意愿出臺更強有力的刺激方案。我認為中國政府傳遞出的信息就很好。

我想強調一下其中有關能力的重要性。中國不會因為推出刺激經(jīng)濟一攬子計劃而犧牲未來發(fā)展。中國政府保持著很好的財政盈余，中國人民有儲蓄的傳統(tǒng)?，F(xiàn)在存在的挑戰(zhàn)，就是確保這些資金得到有效利用，這不僅能解決中國的問題；而且，如果中國實現(xiàn)成功發(fā)展，將對東亞乃至更廣大的地區(qū)產(chǎn)生積極影響。中國將在推動世界經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

《新民周刊》：所以，許多中國人都認為，在當前經(jīng)濟狀況下，中國經(jīng)濟自身保持發(fā)展，就是對世界經(jīng)濟的一大貢獻，您怎么看中國對世界經(jīng)濟的貢獻？

亞當斯：我認為這是正確的。假如你回頭看歷史記錄，中國的發(fā)展，就國內而言，就促進了中國人民的增收，降低了貧困率。而且，中國也在世界經(jīng)濟增長和世界貿(mào)易中扮演重要角色。改革開放之初，中國還只在進出口領域扮演很小的角色，但現(xiàn)在在全球范圍內，中國都是一個非常大的出口商和進口商。

很明顯，世界經(jīng)濟的繁榮依賴于中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。我要強調的一點是，促進世界經(jīng)濟發(fā)展，并不只是中國的任務。中國經(jīng)濟快速增長，仍只在世界經(jīng)濟中占較小的一部分。我們必須這樣理解：中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻是偉大的，但要促使世界經(jīng)濟保持強勁積極增長，光有中國的努力是不夠的。

中國的快速發(fā)展還給其他國家信心，中國采取的一系列政策、做法以及發(fā)展本身，給世界經(jīng)濟傳遞了一個強烈的信息。去年，我和中國及30個來自非洲的決策者參加一個研討會，中國政府代表有關中國如何促進經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)言，就很有說服力。

中國很重要，不僅僅它是增長的源泉之一，而且也傳播了在促進經(jīng)濟增長和繁榮方面的經(jīng)驗。

中國正崛起為世界決定性力量

《新民周刊》：金融危機暴露出當前國際金融體系的缺陷，即將召開的倫敦金融峰會也將討論國際金融體系改革的問題，您怎么看這個改革？

亞當斯：20國集團峰會有許多重要事項，其中一個事項，就是我們行長佐利克所提到的，必須重視中等收入國家在全球經(jīng)濟中發(fā)揮的重要作用。他在危機爆發(fā)前就談這個問題，金融危機則更讓外界意識到了這一點：中等收入國家不僅在世界經(jīng)濟中扮演重要角色，而且必須在討論世界格局中發(fā)出更大聲音。

在世界銀行和IMF， 我們必須增加這些國家的代表性。我認為已經(jīng)在這么做了。而且，從越來越多的人強調20國集團而非8國集團來看，也反映了目前的現(xiàn)實，因為20國集團中包括了多個生機勃勃的發(fā)展中大國。

很有意思的是，當（美國前總統(tǒng)）布什要召開國際金融特別會議時，他召開的是20國集團峰會。他認識到，他不僅需要跟一些傳統(tǒng)發(fā)達國家對話，而且也必須接觸中國、印度、俄羅斯、巴西和南非這些國家，確保它們也在同一個房間里。

就世界經(jīng)濟而言，以前我們認為還只是發(fā)展中國家的一些國家，現(xiàn)在也和一些傳統(tǒng)發(fā)達國家同樣重要。這種格局，使我們不僅能確保發(fā)展中國家、中等收入國家在對話中發(fā)出更大聲音，而且能形成有效的運作體系、確保達成協(xié)議，并使這些協(xié)議能付諸實施。

《新民周刊》：那您怎么看中國在這個新體系中的作用？

亞當斯：在這個對話中，中國是一個重要的領導者。當然，這不是中國最近才扮演的一個角色。但展望一下未來，如果中國經(jīng)濟能繼續(xù)快速增長，中國的角色將會更加重要。

2年前，中國為世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到了25%，這顯示了中國在世界經(jīng)濟中的重要角色。如果全面看這個問題的話，這也不僅僅只在于中國的經(jīng)濟實力，中國在全球重要政治問題中也發(fā)揮重要作用，并在世界面臨的一些關鍵問題上參與決策。

因此，現(xiàn)在的中國，正從一個中等收入國家崛起為在世界經(jīng)濟政治等關鍵性對話中的非常重要的決定性力量。

《新民周刊》：隨著全球經(jīng)濟陷入衰退，貿(mào)易保護主義在抬頭，美國制定的經(jīng)濟刺激中，就包含了“購買美國貨”這樣的條款，您怎么評價這些保護主義措施？

亞當斯：我們應當把國內政客的一些無法避免的做法，同一個國家的長期利益分開。我確信，在中國，肯定也有些人會說，將人民幣貶值，就能解決目前的制造業(yè)問題。

但假如中國真將人民幣貶值，其他國家也會采取類似措施。結果就是看似積極的政策，最后變得消極。每個國家都面臨保護主義的壓力，各國的財政部長或商務部長就必須盡其所能，就是盡可能地使本國對國際貿(mào)易開放。這不僅對這些國家有利，也有利于世界經(jīng)濟。我們應拒絕貿(mào)易限制、競爭性匯率政策，我們應該做的，就是共同努力，確保世界經(jīng)濟盡快復蘇。

世界經(jīng)濟復蘇主要看中美經(jīng)濟

《新民周刊》：那您預測一下世界經(jīng)濟會如何發(fā)展？什么時候我們才能看到經(jīng)濟危機出現(xiàn)轉折點？

亞當斯：大多數(shù)的預測，都認為世界經(jīng)濟將在2009年下半年復蘇；但一些更審慎的看法則是，復蘇會拖到2010年。我站在比較審慎的一邊，在明年之前，不會出現(xiàn)明顯的復蘇。

我們現(xiàn)在的一項重要工作，就是必須吸取過去的教訓。目前的刺激經(jīng)濟計劃肯定會發(fā)揮積極作用。但即使經(jīng)濟恢復增長，所有問題也不會都解決，關鍵是要看這種經(jīng)濟增長能否持續(xù)較長時間。

如果經(jīng)濟積極增長保持較長一段時間，就有可能實現(xiàn)減貧的目標，并確保世界經(jīng)濟變得更加充滿活力，更加健康。

如果中國經(jīng)濟實現(xiàn)8%的增長目標并持續(xù)增長，這將成為這次經(jīng)濟危機的一個轉折點。這是一個重要方面；此外，就是美國經(jīng)濟。美國現(xiàn)在處于經(jīng)濟衰退中，但假如美國經(jīng)濟恢復增長，則將對危機產(chǎn)生積極影響。

在過去10年中，中美兩國經(jīng)濟是確保世界經(jīng)濟增長和健康的關鍵。相對來講，歐洲和日本經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的重要性，沒有中國和美國那么大。但假如它們也出現(xiàn)復蘇，這將對這次危機的轉機帶來更積極的影響?！?/p>