楊　江

周小弟是一個(gè)精通政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的人，很懂得把社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本，然后通過(guò)經(jīng)濟(jì)資本增加社會(huì)資本，再反過(guò)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)資本。

上世紀(jì)90年代浦東開(kāi)發(fā)浪潮中，一度被稱(chēng)為“浦東之子”的上海地產(chǎn)富豪、原上海新世紀(jì)懿德房產(chǎn)公司董事長(zhǎng)周小弟的發(fā)跡以及最終走向?qū)徟邢娜松鷼w宿，在上海政法學(xué)院社會(huì)學(xué)系主任、城市安全研究中心主任章友德看來(lái)，有著太多值得剖析的地方。

他覺(jué)得這個(gè)案例很有意思，首先就是涉案的2536畝土地的所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系在不斷轉(zhuǎn)變，也就是誰(shuí)是這批土地原先的主人，這2536畝土地原來(lái)是屬于上?？h三林鄉(xiāng)的，但是上?？h后來(lái)撤并成閔行區(qū)了，這批土地后來(lái)又變?yōu)槠謻|新區(qū)的。

問(wèn)題復(fù)雜首先就在于土地權(quán)屬關(guān)系。再一個(gè)，浦東開(kāi)發(fā)不斷深入，地價(jià)也在不斷提升，周小弟2001年以25萬(wàn)元一畝拿到這批土地，但是現(xiàn)在地價(jià)是多少？起碼200萬(wàn)元一畝，可能還不止，章友德認(rèn)為，矛盾其實(shí)就是在土地價(jià)值不斷攀升的過(guò)程中產(chǎn)生的。

商人唯利，于是我們不斷看到周小弟在這片土地上玩轉(zhuǎn)“一女多嫁”，問(wèn)題在于，他認(rèn)為自己不是暗箱操作，他認(rèn)為相關(guān)部門(mén)對(duì)這個(gè)過(guò)程很清楚。

周小弟的合作伙伴西子、陽(yáng)光、欣榮、環(huán)境這四家公司，先后都是以合作轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式加入的。雖然是合作轉(zhuǎn)讓股權(quán)，但是又沒(méi)有拿到土地。章友德提醒，這批土地最初是耕地性質(zhì)，后來(lái)怎樣轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的？而周小弟又是怎樣拿到的？但這個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在語(yǔ)焉不詳。

還有周小弟，這期間搖身一變成為上海市政協(xié)委員、民建中央委員，并且做了那么多的公益事業(yè)，章友德說(shuō)，實(shí)際都是拿倒賣(mài)土地的利益去做的公益事業(yè)。這些動(dòng)作更把他強(qiáng)化成一個(gè)熱衷于社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)名人，也更有利于他去牟取經(jīng)濟(jì)利益。

周小弟在浦東新區(qū)是名人，投資辦民辦大學(xué)，搞基金會(huì)，甚至涉身宗教。章友德認(rèn)為，很多細(xì)節(jié)需要去仔細(xì)梳理，現(xiàn)在披露周小弟在1980年代曾經(jīng)獲刑，實(shí)際上，我們可以看到周小弟是一個(gè)很活絡(luò)的人，時(shí)代有利于他成長(zhǎng)，他也能夠抓住機(jī)遇，確實(shí)也能夠做一些好事，他確實(shí)是一個(gè)具有多面性的人。

現(xiàn)在大家注意到他與合作伙伴遇到糾紛的解決方式是暴力，導(dǎo)致對(duì)方重傷，喪失記憶，但解讀多面周小弟真正價(jià)值在于什么呢？

章友德說(shuō)，我們必須注意到這個(gè)案例發(fā)生的時(shí)代背景是在浦東開(kāi)發(fā)過(guò)程中，“我的意思是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善過(guò)程中，企業(yè)逐利性體現(xiàn)得較為明顯，政府怎樣管理國(guó)有土地一段時(shí)間內(nèi)也沒(méi)有找到一個(gè)很好的辦法?！?/p>

“這個(gè)案例現(xiàn)在能夠公開(kāi)審判，媒體討論，后面有一個(gè)潛臺(tái)詞，那就是說(shuō)明以前存在不規(guī)范的問(wèn)題，現(xiàn)在要通過(guò)剖析這個(gè)案例，分析城市開(kāi)發(fā)應(yīng)該走規(guī)范化的道路。”章友德說(shuō)。

“這個(gè)案子肯定涉及到地方政府是否存在違規(guī)的問(wèn)題。周小弟抓住了不規(guī)范的漏洞，比如，最初土地25萬(wàn)元一畝，為什么就給了他，怎樣給他的？我們都知道，2536畝是巨大的，一次性轉(zhuǎn)讓超過(guò)1000畝以上必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”章友德提醒，地方政府是不是把這些土地化整為零采取分批多次審批的方式轉(zhuǎn)讓出去的？

在章友德看來(lái)，周小弟是一個(gè)多面性的人，但是又屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能人，熱衷社會(huì)公益，“我理解他熱衷公益的目的，就是給自己添加光環(huán)，這是一個(gè)需要能人，也產(chǎn)生能人的時(shí)代，周小弟是一個(gè)精通政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的人，很懂得把社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本，然后通過(guò)經(jīng)濟(jì)資本增加社會(huì)資本，再反過(guò)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)資本?！?/p>

章友德說(shuō)，周小弟這個(gè)人實(shí)際非常復(fù)雜，周小弟是一個(gè)浦東本地的人，種種社會(huì)關(guān)系是非常有利于他當(dāng)初獲得這個(gè)土地的，他的總經(jīng)理徐建剛原本是浦東新區(qū)公安局基建辦副主任，為何辭掉公職到他這里？周小弟很懂得最大限度利用政府資源，比如把徐建剛聘請(qǐng)過(guò)來(lái)，但現(xiàn)在很多東西我們都不清楚。

“很多細(xì)節(jié)都有待于進(jìn)一步挖掘。我們可以提出的問(wèn)題還有，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，所謂這些社會(huì)知名人士，怎樣的方式才是對(duì)他們真正的關(guān)愛(ài)，很多地方都出現(xiàn)一個(gè)老板拖了很多人下水的情況?！闭掠训抡f(shuō)。各個(gè)方面嚴(yán)格要求恐怕才是對(duì)名人真正的愛(ài)護(hù)。

周小弟這樣的人物，在章友德看來(lái)其實(shí)很有普遍性，這批人沒(méi)有接受過(guò)規(guī)范教育，周小弟自己辦了一個(gè)大學(xué)，但是他自己受過(guò)多少教育，現(xiàn)在沒(méi)有具體講，只是說(shuō)文化不高，不高到什么程度不知道。

“我們現(xiàn)在對(duì)一個(gè)人的判斷容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上一旦成功，就一好百好的情況，對(duì)這些名人、能人的一些問(wèn)題盡量維護(hù)。這在很多地區(qū)具有普遍性?！?/p>

章友德認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前，出現(xiàn)暴力解決問(wèn)題的方式也是具有歷史必然性的。因?yàn)楝F(xiàn)在還沒(méi)有道德、法律規(guī)范的環(huán)境。

他說(shuō)，舊上海是冒險(xiǎn)家的樂(lè)園，但是新上海應(yīng)該變?yōu)槭裁?？周小弟們沒(méi)有法律意識(shí)，往往遇到問(wèn)題用打打殺殺的方法。我們要知道，今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種形式的經(jīng)濟(jì)糾紛將會(huì)常態(tài)出現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)糾紛，用什么來(lái)解決？

上海要建立一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的示范模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì)，首先是道德，社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體要有道德意識(shí)。以暴力形式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的現(xiàn)象近年來(lái)呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)，正說(shuō)明現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體還沒(méi)有學(xué)會(huì)怎樣處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益矛盾。

章友德經(jīng)常給政府官員講課，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府扮演怎樣的角色，發(fā)揮什么功能。他說(shuō)：“當(dāng)政府總能及時(shí)公正裁判，市場(chǎng)主體就會(huì)認(rèn)同、尊重法律的權(quán)威，通過(guò)法律解決糾紛，最終把社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向引向正常。”

他說(shuō)上海曾對(duì)2000多個(gè)投資上海的老總進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)及為何投資上海，理由多是“因?yàn)樯虾Ｗ钪v規(guī)矩”，“這就是上海的價(jià)值?！?/p>

“走規(guī)范化道路是周小弟案給我們留下的啟示。”章友德說(shuō)。