楊 江
周小弟是一個(gè)精通政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的人,很懂得把社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本,然后通過(guò)經(jīng)濟(jì)資本增加社會(huì)資本,再反過(guò)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)資本。
上世紀(jì)90年代浦東開(kāi)發(fā)浪潮中,一度被稱(chēng)為“浦東之子”的上海地產(chǎn)富豪、原上海新世紀(jì)懿德房產(chǎn)公司董事長(zhǎng)周小弟的發(fā)跡以及最終走向?qū)徟邢娜松鷼w宿,在上海政法學(xué)院社會(huì)學(xué)系主任、城市安全研究中心主任章友德看來(lái),有著太多值得剖析的地方。
他覺(jué)得這個(gè)案例很有意思,首先就是涉案的2536畝土地的所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系在不斷轉(zhuǎn)變,也就是誰(shuí)是這批土地原先的主人,這2536畝土地原來(lái)是屬于上??h三林鄉(xiāng)的,但是上??h后來(lái)撤并成閔行區(qū)了,這批土地后來(lái)又變?yōu)槠謻|新區(qū)的。
問(wèn)題復(fù)雜首先就在于土地權(quán)屬關(guān)系。再一個(gè),浦東開(kāi)發(fā)不斷深入,地價(jià)也在不斷提升,周小弟2001年以25萬(wàn)元一畝拿到這批土地,但是現(xiàn)在地價(jià)是多少?起碼200萬(wàn)元一畝,可能還不止,章友德認(rèn)為,矛盾其實(shí)就是在土地價(jià)值不斷攀升的過(guò)程中產(chǎn)生的。
商人唯利,于是我們不斷看到周小弟在這片土地上玩轉(zhuǎn)“一女多嫁”,問(wèn)題在于,他認(rèn)為自己不是暗箱操作,他認(rèn)為相關(guān)部門(mén)對(duì)這個(gè)過(guò)程很清楚。
周小弟的合作伙伴西子、陽(yáng)光、欣榮、環(huán)境這四家公司,先后都是以合作轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式加入的。雖然是合作轉(zhuǎn)讓股權(quán),但是又沒(méi)有拿到土地。章友德提醒,這批土地最初是耕地性質(zhì),后來(lái)怎樣轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的?而周小弟又是怎樣拿到的?但這個(gè)過(guò)程,現(xiàn)在語(yǔ)焉不詳。
還有周小弟,這期間搖身一變成為上海市政協(xié)委員、民建中央委員,并且做了那么多的公益事業(yè),章友德說(shuō),實(shí)際都是拿倒賣(mài)土地的利益去做的公益事業(yè)。這些動(dòng)作更把他強(qiáng)化成一個(gè)熱衷于社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)名人,也更有利于他去牟取經(jīng)濟(jì)利益。
周小弟在浦東新區(qū)是名人,投資辦民辦大學(xué),搞基金會(huì),甚至涉身宗教。章友德認(rèn)為,很多細(xì)節(jié)需要去仔細(xì)梳理,現(xiàn)在披露周小弟在1980年代曾經(jīng)獲刑,實(shí)際上,我們可以看到周小弟是一個(gè)很活絡(luò)的人,時(shí)代有利于他成長(zhǎng),他也能夠抓住機(jī)遇,確實(shí)也能夠做一些好事,他確實(shí)是一個(gè)具有多面性的人。
現(xiàn)在大家注意到他與合作伙伴遇到糾紛的解決方式是暴力,導(dǎo)致對(duì)方重傷,喪失記憶,但解讀多面周小弟真正價(jià)值在于什么呢?
章友德說(shuō),我們必須注意到這個(gè)案例發(fā)生的時(shí)代背景是在浦東開(kāi)發(fā)過(guò)程中,“我的意思是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善過(guò)程中,企業(yè)逐利性體現(xiàn)得較為明顯,政府怎樣管理國(guó)有土地一段時(shí)間內(nèi)也沒(méi)有找到一個(gè)很好的辦法?!?/p>
“這個(gè)案例現(xiàn)在能夠公開(kāi)審判,媒體討論,后面有一個(gè)潛臺(tái)詞,那就是說(shuō)明以前存在不規(guī)范的問(wèn)題,現(xiàn)在要通過(guò)剖析這個(gè)案例,分析城市開(kāi)發(fā)應(yīng)該走規(guī)范化的道路。”章友德說(shuō)。
“這個(gè)案子肯定涉及到地方政府是否存在違規(guī)的問(wèn)題。周小弟抓住了不規(guī)范的漏洞,比如,最初土地25萬(wàn)元一畝,為什么就給了他,怎樣給他的?我們都知道,2536畝是巨大的,一次性轉(zhuǎn)讓超過(guò)1000畝以上必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”章友德提醒,地方政府是不是把這些土地化整為零采取分批多次審批的方式轉(zhuǎn)讓出去的?
在章友德看來(lái),周小弟是一個(gè)多面性的人,但是又屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能人,熱衷社會(huì)公益,“我理解他熱衷公益的目的,就是給自己添加光環(huán),這是一個(gè)需要能人,也產(chǎn)生能人的時(shí)代,周小弟是一個(gè)精通政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的人,很懂得把社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本,然后通過(guò)經(jīng)濟(jì)資本增加社會(huì)資本,再反過(guò)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)資本?!?/p>
章友德說(shuō),周小弟這個(gè)人實(shí)際非常復(fù)雜,周小弟是一個(gè)浦東本地的人,種種社會(huì)關(guān)系是非常有利于他當(dāng)初獲得這個(gè)土地的,他的總經(jīng)理徐建剛原本是浦東新區(qū)公安局基建辦副主任,為何辭掉公職到他這里?周小弟很懂得最大限度利用政府資源,比如把徐建剛聘請(qǐng)過(guò)來(lái),但現(xiàn)在很多東西我們都不清楚。
“很多細(xì)節(jié)都有待于進(jìn)一步挖掘。我們可以提出的問(wèn)題還有,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,所謂這些社會(huì)知名人士,怎樣的方式才是對(duì)他們真正的關(guān)愛(ài),很多地方都出現(xiàn)一個(gè)老板拖了很多人下水的情況?!闭掠训抡f(shuō)。各個(gè)方面嚴(yán)格要求恐怕才是對(duì)名人真正的愛(ài)護(hù)。
周小弟這樣的人物,在章友德看來(lái)其實(shí)很有普遍性,這批人沒(méi)有接受過(guò)規(guī)范教育,周小弟自己辦了一個(gè)大學(xué),但是他自己受過(guò)多少教育,現(xiàn)在沒(méi)有具體講,只是說(shuō)文化不高,不高到什么程度不知道。
“我們現(xiàn)在對(duì)一個(gè)人的判斷容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上一旦成功,就一好百好的情況,對(duì)這些名人、能人的一些問(wèn)題盡量維護(hù)。這在很多地區(qū)具有普遍性?!?/p>
章友德認(rèn)為,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前,出現(xiàn)暴力解決問(wèn)題的方式也是具有歷史必然性的。因?yàn)楝F(xiàn)在還沒(méi)有道德、法律規(guī)范的環(huán)境。
他說(shuō),舊上海是冒險(xiǎn)家的樂(lè)園,但是新上海應(yīng)該變?yōu)槭裁??周小弟們沒(méi)有法律意識(shí),往往遇到問(wèn)題用打打殺殺的方法。我們要知道,今天,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種形式的經(jīng)濟(jì)糾紛將會(huì)常態(tài)出現(xiàn),這些經(jīng)濟(jì)糾紛,用什么來(lái)解決?
上海要建立一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的示范模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì),首先是道德,社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體要有道德意識(shí)。以暴力形式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的現(xiàn)象近年來(lái)呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì),正說(shuō)明現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體還沒(méi)有學(xué)會(huì)怎樣處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益矛盾。
章友德經(jīng)常給政府官員講課,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府扮演怎樣的角色,發(fā)揮什么功能。他說(shuō):“當(dāng)政府總能及時(shí)公正裁判,市場(chǎng)主體就會(huì)認(rèn)同、尊重法律的權(quán)威,通過(guò)法律解決糾紛,最終把社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向引向正常。”
他說(shuō)上海曾對(duì)2000多個(gè)投資上海的老總進(jìn)行調(diào)查,問(wèn)及為何投資上海,理由多是“因?yàn)樯虾W钪v規(guī)矩”,“這就是上海的價(jià)值?!?/p>
“走規(guī)范化道路是周小弟案給我們留下的啟示。”章友德說(shuō)。