楊　江　潘文龍

在工程建設中，我們始終堅持進度服從質(zhì)量，確保質(zhì)量第一，把每個項目都建成優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展工程，尤其是把學校、醫(yī)院等公共服務設施建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

忙，對于上海市人民政府副秘書長、上海市對口支援都江堰市災后重建指揮部總指揮薛潮而言是一個常態(tài)。自去年10月到都江堰來指揮援建工作后，薛潮就一刻也沒有停歇過。

災區(qū)援建有太多的事情要他去思考、去部署、去協(xié)調(diào)，不過，他覺得忙得很值得，因為在6000多名上海援建者的不懈努力下，都江堰正發(fā)生著日新月異的變化，援建工作快速推進，一座嶄新的充滿生機的都江堰正在廢墟中迅速拔起。

這幾天，薛潮的心情特別地好，因為，春暖了，花開了，一批500多名的上海游客也特意到都江堰來旅游了?！吧虾Ｈ硕嗟蕉冀邅砺糜?，就是對災區(qū)重建最大的支持，在都江堰，看到上海的鄉(xiāng)親，讓我們不再孤獨?！毖Τ迸d致勃勃為都江堰做起了旅游推介。

游客的日漸增多得益于上海的旅游對口援建工作，這是上海諸多對口援建工作中成效的一個縮影。

不過，這仍然是一座傷痕累累的城市，世界上恐怕也難以找這樣的先例，要在這樣一座百廢待興、80％的建筑在地震中損毀、人口多達63萬的中型城市開展全面的災后重建、援建，難度非同一般。

這就是擺在薛潮,擺在6000多名上海援建者面前的課題。

忙，注定在今后一段時間內(nèi)仍是薛潮和他的戰(zhàn)友們的常態(tài)，因為黨中央、國務院的殷切期望，因為上海市委、市政府“上海援建工作要走在全國最前列”的目標。

不能歇，不能歇！

因為身上肩負的使命，因為63萬都江堰人民期盼的目光。

心碑、豐碑與口碑

《新民周刊》：薛總指揮，很難得能抓到您這位大忙人接受我們的采訪，5·12汶川特大地震馬上就到一周年了，回顧這一年，尤其是在都江堰參與援建的歷程，您作何感想？

薛潮：呵呵，我很少接受采訪，事情太多了。你不要寫我，希望你能多給些筆墨寫我們的援建干部、我們在一線的普通援建者，他們在都江堰始終是把自己當作新都江堰人，把都江堰當作第一故鄉(xiāng)來參與都江堰的災后重建，我一直為他們的精神所感動，他們真的是捧著一顆愛心而來，肩負著一種使命而來。

這里余震不斷、天氣濕冷、飲食不習慣……我們的援建者面臨著種種危險與困難，尤其是遠離大都市、遠離親朋好友、遠離家庭、遠離熟悉的工作環(huán)境，他們在這里已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了兩百多天。他們身上有一種不倒的作風——艱難多，嚇不倒；條件差，難不倒；任務多，壓不倒。

我一直在想是什么樣的力量支撐著他們，我想我找到了，因為大家始終牢記著八個字：來的時候，我們——無怨無悔，等都江堰建設完成，我們走的時候，也要力爭——無愧無憾。

《新民周刊》：“無怨無悔”、“無愧無憾”，這八個字既代表著上海援建者的精神，也代表著上海援建者對都江堰人民、對上海人民的承諾。您剛才也說了，其實援建工作面臨著諸多艱辛，怎樣才能不折不扣地去兌現(xiàn)這份承諾？

薛潮：正如你所言，這八個字確實承載著一份莊嚴的承諾，它不是一句簡單的口號，它背負著“三碑”。首先就是心碑，我們的援建工作者必須要有一種常年堅守、無私奉獻的精神，才能聚集到一起，這是對我們內(nèi)心精神世界的要求；第二，我們追求的是豐碑，我們要求自己，用我們上海人民的援建資金所建設起來的每一座工程，都應該用我們的心碑去盡心、盡力打造成一座豐碑。

有了心碑、豐碑，我們最終才能贏得都江堰人民、上海人民乃至全國人民的口碑，老百姓的口碑就是老百姓的滿意度，也就是說，我們上海援建的成果要最終體現(xiàn)在老百姓的笑臉上。我想，老百姓的滿意是最高、最硬的標準。

我們的援建者們正是懷著這三碑的追求參與到援建災區(qū)的偉大事業(yè)中來的。

《新民周刊》：那么您個人呢，作為上海對口援建都江堰災后重建指揮部的總指揮，您來到都江堰后看到災情有著怎樣的感受，對援建工作又有著怎樣的思考？

薛潮：痛心！當我踏上都江堰的土地，看到滿目瘡痍，我首先感覺到的就是痛心，為都江堰人民所承受的災難痛心，同時也為都江堰人民的堅強與勇敢所感動。我們是肩負著黨中央、國務院，肩負著上海市委、市政府以及上海人民的使命而來的，一定要出色完成任務。

都江堰是四川省的極重災區(qū)，作為一個中型城市，它有著1200平方公里、63萬人口的規(guī)模，在地震中80％以上的房屋倒塌或受損成為危房，而且，都江堰又是一個世界雙遺區(qū)——青城山與都江堰兩個世界聞名的旅游勝地。因此，都江堰災后重建的水平在整個四川省災后重建工作中有著特別重要的地位。

胡錦濤總書記去年到都江堰視察時殷切希望都江堰成為災后重建的樣板和示范，這也是黨中央對上海援建工作的期望和要求。溫家寶總理總理作出了“加快重建步伐，提前完成任務”的指示。

四川省也對都江堰災后重建提出了要求，要求都江堰成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的試驗區(qū)。所以，上海的援建首先就要融入成都發(fā)展建設的總體規(guī)劃和都江堰的災后重建規(guī)劃中去。

《新民周刊》：黨中央、國務院對都江堰的災后重建有著很高的期望，那么，上海市委、市政府又對你們提出了怎樣的具體要求？過去的近一年中，我們看到上海的各級領導頻繁趕赴都江堰調(diào)研指導援建工作。

薛潮：是的。中央明確上海對口支援都江堰后，上海市委、市政府高度重視，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲第一時間深入災區(qū)一線調(diào)研，明確了援建工作的指導思想、援建目標和基本原則；上海市市長韓正兩次召開市援建領導小組會議和多次專題會議，今年元宵節(jié)，韓正市長在八個月內(nèi)第三次來到都江堰調(diào)研推進援建工作。我做了一個統(tǒng)計，僅僅去年下半年，上海就有16位市級領導先后到都江堰調(diào)研指導對口援建工作。

上海市委、市政府明確提出，對口援建工作“目標不變、力度不減、決心不動搖”，在援建質(zhì)量、水平和服務等方面爭創(chuàng)一流，把每一個項目都建成優(yōu)質(zhì)工程，交出一份對口援建的滿意的答卷。

俞正聲書記說，上海援建要走在全國最前列。我認為上海市委、市政府領導的目標和追求是與黨中央、國務院的囑托高度吻合的。

6000人在做什么？

“君住長江頭，我住長江尾，地震山崩地裂，但上海與都江堰的情誼就像這長江水一樣，一脈相承，無法割斷。”薛潮用詩一般的語言概括著兩地在特殊的歷史時期所建立的感情。

薛潮時常向援建干部們強調(diào)，參與援建就是在實踐上海的城市精神，他有一個深刻的體會，那就是，通過援建，上海人的國家意識、祖國大家庭的意識得到進一步增強?！巴ㄟ^援建，我們更加深刻地理解了黨中央、國務院要求東部支持西部的戰(zhàn)略決策，理解更深，做得因此也就更實。”

上海對口支援都江堰災后重建指揮部進駐都江堰后，按照上海市委、市政府的指示，在都江堰市委、市政府的領導下，以最快的速度推進對口支援工作。

任務是艱巨的，時間是緊迫的。溫家寶總理要求用兩年的時間完成原定三年完成的任務，韓正市長也專門要求上海援建的每一項工程都要成為優(yōu)質(zhì)工程、可持續(xù)發(fā)展工程。

薛潮說，他和他的戰(zhàn)友們一定要用上海速度、上海質(zhì)量、上海規(guī)范和上海精神來做好對口援建都江堰的每一項工作。

忙，并充實著！

《新民周刊》：上海參與對口援建都江堰的人員有多少？怎樣的組成結構？

薛潮：目前，常駐都江堰的上海設計、建設、監(jiān)理和醫(yī)療、教師、志愿者等援建隊伍1200多人，施工隊伍4000多人，整個上海援建隊伍大約6000人左右吧。作為總指揮，我非常感謝我們的援建人員，大家克服困難、全力以赴，甚至夜以繼日地在各自崗位參與重建。今年春節(jié)，我們堅持不放假、不全體休假，各參建單位負責人以及在建施工人員堅守崗位。

我要強調(diào)的是，援建不僅是我們這些在都江堰的人在做，全上海人民都在參與，我非常感動的是，對口援建開展以來，我們一直得到上海市委、市政府和上海人民的關心、支持。今年春節(jié)前后，上海各區(qū)縣全部開展了“來自上海的問候”送溫暖活動，慰問幫助了都江堰5.51萬戶困難家庭。

也正因為有了后方強有力的支持，我們在這里才不感到孤獨，從而干勁十足。

《新民周刊》：援建重點在哪些方面展開？

薛潮：我想，大家其實都很關心我們在這里做什么，概括來說，我們的目標就是通過上海援建盡快幫助都江堰形成五個體系：一是教育支撐骨干體系，二是三級醫(yī)療衛(wèi)生服務保障體系，三是城鄉(xiāng)用水、治污框架體系，四是城鎮(zhèn)安居房、廉租房基礎體系，五是支農(nóng)惠民框架體系，讓都江堰受災群眾直接得益、長期受益。

我們把這叫做優(yōu)質(zhì)援建，同時，隨著項目建設的全面推進，進一步做到硬件援建與軟件援建相得益彰。目前指揮部正在統(tǒng)籌研究與硬件項目相配套的軟件服務項目，充分發(fā)揮后方專業(yè)部門的優(yōu)勢，大力開展緊貼硬件、務求實效的軟件援助，以確保項目工程建成后能有效運作、充分發(fā)揮功能。

具體而言，在軟件培訓方面我們注重四個突出：衛(wèi)生項目突出技術支持，教育項目突出師資培訓，基礎設施項目突出功能運行，民政項目突出管理效能。

《新民周刊》：五個系統(tǒng)、四個突出，兼括硬件與軟件援建，涉及內(nèi)容其實非常之多，你們是怎樣開展這些項目的？

薛潮：軟件培訓工作很多是依托后方資源進行，上海的教育、旅游、衛(wèi)生、建設等部門對援建工作都非常重視，我們的援建始終得到后方這些資源的支持，上海各個區(qū)縣、部門的領導也多次帶隊到都江堰來對接相關工作。

《新民周刊》：您剛才說到優(yōu)質(zhì)援建，還有什么援建？

薛潮：我們還有一個“科學援建”，立足當前，著眼長遠，推進科學重建、科學發(fā)展，突出“民生、公益、基礎、功能”，注重援建項目充分符合災區(qū)建設的長遠科學規(guī)劃。

比如，我們援建10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)糧經(jīng)綜合聚集區(qū)，項目建成后將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、對口合作基地、農(nóng)民增收基地，同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)要想方設法和旅游結合，成為旅游觀光農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)。

我們還將援建1平方公里的綜合商住區(qū)，規(guī)劃充分考慮都江堰老百姓的生活習慣和生活需要，打造成川西風貌、上海風情的新城區(qū)。

初見成效

《新民周刊》：一年了，也是一個檢驗援建工作的節(jié)點，你們?nèi)〉昧嗽鯓拥碾A段性成果？

薛潮：對口援建取得的階段性進展主要表現(xiàn)在“五個一批”。

一，精心推進了一批硬件項目建設，簽約啟動三批七大類89個與災區(qū)群眾生活、生產(chǎn)密切相關的援建項目，投資估算65億元。其中，衛(wèi)生項目28個，教育項目24個，農(nóng)業(yè)基礎設施等為農(nóng)服務項目15個，基礎設施項目13個，城鄉(xiāng)安置房項目4個，文化事業(yè)項目2個，社會福利院等民政項目2個，綜合規(guī)劃項目1個。截至1月底，51個基本建設援建項目共205個建筑單體80多萬平方米已經(jīng)開工建設，其中78個單體結構封頂。

二，精心創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)工程，在項目建設方式上，主要采取了三種方式：“交鑰匙”方式，涉及項目64個；“聯(lián)建共建”方式，涉及項目24個；“交支票”方式，涉及項目1個。

《新民周刊》：打斷一下，你們?nèi)绾翁幚磉M度與質(zhì)量的關系，尤其是學校、醫(yī)院等公共設施。

薛潮：“質(zhì)量是援建工作的生命線”、“安全是工程建設的底線”。在工程建設中，我們始終堅持進度服從質(zhì)量，確保質(zhì)量第一，把每個項目都建成優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展工程，尤其是把學校、醫(yī)院等公共服務設施建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

對每一個項目，從規(guī)劃設計到可研評估、初步設計、概算、評審等各環(huán)節(jié)，組織上海、四川兩地專家論證，優(yōu)化項目設計方案、合理控制項目投資，嚴格履行報批程序。

《新民周刊》：援建不僅是將樓蓋起來、路修起來，最為關鍵的是如何幫助災區(qū)盡快恢復生產(chǎn)，恢復經(jīng)濟。

薛潮：這就是我們“五個一批”中的第三個——精心協(xié)調(diào)一批經(jīng)濟合作項目，構建政府主導、市場運作、社會參與、多元投入的援建機制。我們積極引導和支持上海的各類企業(yè)通過投資經(jīng)營、經(jīng)濟合作等市場化運作方式，到災區(qū)參與恢復重建，上海的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游、高新技術等各行業(yè)企業(yè)紛紛到都江堰考察洽談，形成了一批合作意向。兩地56家企業(yè)簽訂了48個經(jīng)濟合作項目協(xié)議，投資額近40億元。

浦發(fā)銀行與都江堰市政府簽署了50億元授信協(xié)議，并在都江堰開設了支行。上海還為都江堰特色產(chǎn)品進入上海市場開辟了零費率綠色通道，為都江堰農(nóng)產(chǎn)品在上海實現(xiàn)銷售收入超過3000萬元，為企業(yè)節(jié)約入場費1000多萬元，簽訂購銷合同2.5億元。這些都讓都江堰直接受惠。

都江堰是一個國際知名的旅游城市，旅游是當?shù)刂饕拿裆a(chǎn)業(yè)，旅游也被我們視為衡量上海援建水平的重要標桿，因此我們非常重視旅游對口援建。在上海市旅游部門的大力支持下，滬上旅行社震后已經(jīng)組織了6000多名游客到都江堰來旅游，在去年都江堰游客大幅下降的情況下，上海游客不降反升，今年1、2月份游客又比去年同期上升10％。

上海各區(qū)縣對口支援都江堰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全面對接，結隊幫扶，這些都有力提振了都江堰災后重建的信心。

《新民周刊》：我聽說，上海的教育、旅游、衛(wèi)生各系統(tǒng)都在幫助都江堰培訓人才。

薛潮：是的，我們精心開展了一批軟件援助項目，發(fā)揮上海在人才、技術、管理等方面的優(yōu)勢，提前或超額完成國家有關部門下達的援助任務。我們積極幫助編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，大力實施就業(yè)援助，提供就業(yè)崗位信息12227個、轉移到滬就業(yè)1912人，在援建工程建設中吸納災區(qū)勞動力3000人，這些都有利于災區(qū)群眾自力更生，投身重建家園。

援助不僅要“輸血”，還要幫助災區(qū)恢復、提高“造血”功能，為都江堰培訓各方面的人才，這才是都江堰的持久生產(chǎn)力。將來援建工作結束，我們離開了，這些人才將在都江堰的經(jīng)濟、社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

《新民周刊》：這么大規(guī)模的援建，涉及大批工程、資金，如何加強監(jiān)管，用好每一分錢？

薛潮：這就是“五個一批”中的最后一個——精心構建一批嚴密監(jiān)管制度，我們按照“質(zhì)量、安全、規(guī)范、高效”原則，制定了20多項加強資金物資監(jiān)管和項目質(zhì)量安全的制度，確保陽光援建，廉潔援建。

來自各方的肯定

上海的對口援建工作得到了中央領導和國家有關部委的肯定與好評。早在去年9月2日，溫家寶總理視察都江堰人民醫(yī)院住院部板房醫(yī)院時就說：“這個板房好！這是我在災區(qū)看到的最好的板房醫(yī)院?！鄙虾Ｔ犖槁勓?，倍受鼓舞。

12月27日，國務院汶川地震災后恢復重建工作協(xié)調(diào)小組召開對口支援工作會議，又從五個方面表揚了上海與都江堰對口援建工作：一是上海項目總投資走在前列，達到65億元，北京市54億元，江蘇省35億元，福建省32億元；二是上海到位援建資金走在前列；三是上海啟動項目數(shù)走在前列，第一批、第二批“交鑰匙”基本建設項目全部開工建設，快速推進；四是支援方和受援方配合得好、關系融洽，雙方建立定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)研制度、項目專人負責制等工作機制，保證了項目順利推進。都江堰因此也成為這次會議唯一提到和被表揚的縣市。第五就是，上海市委、市政府領導高度重視，全力支持。

會議認為，上海對口援建工作“目標不變、力度不減、決心不動搖”和優(yōu)先確保援建項目、資金的要求，不僅是上海援建工作的目標、要求和決心，而且要成為各援建省市搞好援建工作共同的目標、要求和決心。

四川省、成都市和都江堰市委、市政府以及災區(qū)廣大干部群眾也多次對上海援建工作給予了充分肯定。

面對這么多好評，作為對口援建都江堰的總指揮，薛潮表現(xiàn)謙虛，他將這視為對上海進一步搞好援建工作的期望和鞭策。

《新民周刊》：您從去年10月來到都江堰，之后一直奮戰(zhàn)至今，您說災區(qū)人民深深感動著你，是什么樣的精神讓你如此感動？

薛潮：對口支援工作是“雙向”、“互動”的，是互相學習、聯(lián)動發(fā)展、共同提升。過去的一年極不平凡，“山河可以改變、道路可以阻斷、房屋可以摧毀，但摧毀不了我們抗震救災的堅強決心；摧毀不了我們攜手重建美好家園的堅強決心?！倍冀呷嗣竦倪@種精神深深感動著我們這些在都江堰的上海人。

都江堰抗震救災和恢復重建的每一個時間刻度都讓人銘記，給人啟示。如果說，我們這些上海援建者無私奉獻的精神感動著都江堰人民，那么，都江堰人民所表現(xiàn)出來的重災之后自強不息的奮斗精神、舍小家為大家的奉獻精神也激勵著我們上海的援建人員以及1900萬上海人民。

爭創(chuàng)全國援建最前列

《新民周刊》：2009年是一個關鍵年，溫家寶總理已經(jīng)提出要用兩年時間完成原定三年完成的任務。

薛潮：是的，今年援建面臨著新的要求、新的挑戰(zhàn)。首先就是援建工作的目標要求更高，我剛才說過，胡錦濤總書記希望都江堰成為災后重建“樣板”和“示范”，這也是對上海援建工作的期望與要求。

其次，工程建設的實施難度更大，一方面，建材價格居高不下，直接影響到進度和成本控制，另一方面隨著工程建設全面展開，施工隊伍和施工人員數(shù)量大幅增加，多工種、立體作業(yè)給施工隊伍現(xiàn)場管理帶來很大壓力。同時，今年大多數(shù)工程將完成結構施工，陸續(xù)轉到裝飾裝修和功能性配套設施的配備階段，將涉及深化設計、配套設施采購和各工種之間施工協(xié)調(diào)，同步配套難度大。

《新民周刊》：我們了解，對口援建災區(qū)的18個省市都鉚足了勁，不甘落后，您有壓力嗎？

薛潮：呵呵，是啊，18個省市爭先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)勢很強，不過這是一種良性的競爭，目的都是為了一個，那就是早日幫助災區(qū)重建家園、恢復生產(chǎn)、生活。

為了學習各地所長，我們還主動走訪了北京、廣東、江蘇、山東等省市的前方指揮部。目前各省市都鉚足了勁，爭先恐后。

《新民周刊》：聽說上海援建有一個目標？

薛潮：要走在全國最前列！不過首先是要保證質(zhì)量，否則就談不上領先。

《新民周刊》：我有一個擔心，援建隊伍數(shù)量多，援建工作時間長、節(jié)奏快，有的隊伍已經(jīng)進駐8個月，跨越了兩個年度，如何始終保持目前這種良好的精神狀態(tài)和持續(xù)的旺盛精力？

薛潮：這就需要我們進一步加強援建干部隊伍建設、黨的建設，在特殊時期是需要發(fā)揚特殊精神、作出特殊努力的。黨和人民培養(yǎng)了我們這么多年，養(yǎng)兵千日，用兵一時，我們不能退縮。

我們在援建隊伍中開展了“四比”、“三賽”、“兩樹”活動——比工程進度、比質(zhì)量安全、比文明施工、比隊伍建設；賽精神、賽作風、賽和諧；樹標兵、樹標桿。進一步形成“比、學、趕、幫、超”的氛圍，推動生產(chǎn)力。

《新民周刊》：我們很關心永久性住房的建設進度，災區(qū)群眾何時能告別板房？

薛潮：我們正在抓緊住房重建，加快幸福家園二期、惠民雅居等城鎮(zhèn)安置房的建設和廉租房的建設，這些工程將于2010年6月、10月竣工。

向峨等40個點位農(nóng)村集中安置房配套基礎設施建設項目也正在進行。此外，我們還將推進重點建設公共服務項目，援建都江堰文化館、圖書館、檔案館、工人文化活動中心、婦女兒童活動中心、青少年活動中心。

不久的將來，都江堰人民將迎來一個全新的城市、全新的生活。

《新民周刊》：整個援建有沒有一個時間表？

薛潮：住房與公共服務配套設施重建是首先要完成的，總的目標沒有那么快，上海援建的項目都比較大。今年5月12日地震一周年時，我們力爭完成總投資的40％，到6月30日，也就是指揮部進駐都江堰一周年之際，力爭完成總投資的50％，援建所有學校的土建工程要全部竣工，9月1日，秋季開學前，我們力爭完成總投資的60％，確保援建的所有中小學全部建成開學，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社會福利院等項目建成使用，向建國60周年獻禮。到今年12月31日，我們力爭完成總投資的80％，援建工作要取得明顯成效，進一步增強人民群眾對災后重建、未來生活的信心和意愿，為完成對口支援各項任務打下扎實基礎。

《新民周刊》：您對都江堰的未來有著怎樣的展望？

薛潮：5·12汶川大地震像一面特殊的鏡子，映照出偉大的民族精神、時代精神，以極端的方式檢驗了都江堰經(jīng)濟社會發(fā)展成果。如今的都江堰正激蕩著自強的力量，升騰著發(fā)展的希望，我們堅信，在不久的將來，看到一個又一個援建項目從廢墟上建起，看到都江堰人民逐漸走出地震陰影后綻放的笑容。我們的內(nèi)心將會無比自豪、欣慰。

家園是我們大家共有的，在這個艱難時刻，我們理應攜手重建。

付出是值得的。■