詹小洪

面對(duì)日益緊張、吊詭的東北亞局勢(shì)，六方都有自己的“小九九”。

朝鮮繼4月5日發(fā)射衛(wèi)星(美日韓認(rèn)為發(fā)射的是火箭)后，于5月25日又進(jìn)行了一次核試爆，還揚(yáng)言要視國(guó)際社會(huì)反應(yīng)，再?zèng)Q定是否進(jìn)行下一步動(dòng)作。據(jù)韓國(guó)猜測(cè)，朝鮮很可能將在本月中旬發(fā)射中程或遠(yuǎn)程洲際導(dǎo)彈。

面對(duì)日益緊張、吊詭的東北亞局勢(shì)，六方都有自己的“小九九”，不妨一一分析。

朝鮮:要當(dāng)擁核國(guó)

在遭到國(guó)際社會(huì)一致譴責(zé)后，朝鮮惱羞成怒，索性宣布退出六方會(huì)談，退出1953年的停戰(zhàn)協(xié)定。也就是說(shuō)，朝鮮已經(jīng)不接受任何條約約束了，一副“和尚打傘，無(wú)法無(wú)天”的架勢(shì)。

通過(guò)成功核試驗(yàn)，朝鮮認(rèn)為自己已經(jīng)是擁核國(guó)之一，迫切希望得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。朝鮮今后要進(jìn)行的是與其他有核國(guó)之間的“核軍控”問(wèn)題。

短期內(nèi)，國(guó)際社會(huì)絕不可能承認(rèn)朝鮮的擁核國(guó)地位。但最反對(duì)朝鮮擁核的還不是美國(guó)，而是日本和韓國(guó)。韓、日認(rèn)為，美國(guó)意識(shí)到技術(shù)含量低的朝鮮導(dǎo)彈或核武器實(shí)際上對(duì)美國(guó)本土并不構(gòu)成威脅，但對(duì)韓國(guó)和日本的威脅可就足夠大了。從這種意義上說(shuō)，中國(guó)也是堅(jiān)決反對(duì)朝鮮擁核的。

朝鮮認(rèn)為，擁有核武器是國(guó)家尊嚴(yán)的象征和安全的保證。要朝鮮棄核必須滿(mǎn)足朝鮮的條件:整個(gè)朝鮮半島棄核，而不是朝鮮單方面棄核。朝鮮一直懷疑駐韓美軍也可能有核武器。所以韓國(guó)也必須無(wú)核或接受核檢查；此外，六方會(huì)談其他五國(guó)要對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；美國(guó)對(duì)朝鮮提供安全保證，比如將朝鮮從支持恐怖活動(dòng)國(guó)家名單中除名、實(shí)現(xiàn)朝美關(guān)系正?；鹊?。

朝鮮看透了美國(guó)敦促朝鮮棄核的目的，是要解除朝鮮武裝，朝鮮認(rèn)為自己決不能上當(dāng)。經(jīng)過(guò)數(shù)年多輪的六方會(huì)談，事實(shí)證明，談判其他各方根本不可能接受朝鮮上述立場(chǎng)，朝鮮核能力也就有增無(wú)減，因此朝核問(wèn)題的解決

遙遙無(wú)期。

韓國(guó):同胞同盟難兼顧

對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，朝鮮是同胞，美國(guó)是同盟。面對(duì)朝鮮成功核試驗(yàn)，受威脅最大的當(dāng)數(shù)韓國(guó)。5月25日的第二次核

爆炸，終于促使遲疑不決的韓國(guó)最后加入了PSI(防擴(kuò)散安全協(xié)議)。目前，韓國(guó)國(guó)內(nèi)有三種聲音:一是繼續(xù)通過(guò)參加六方會(huì)談，說(shuō)服朝鮮和平棄核；二是自己也應(yīng)研發(fā)核武器乃至擁有核武器；三是像以往一樣，依賴(lài)美國(guó)的核保護(hù)傘。近段時(shí)間，“韓國(guó)核主權(quán)論”甚囂塵上。如上所述，第一條路遙遙無(wú)期，第二條路韓國(guó)自己若擁核，周邊國(guó)家肯定難以容忍，第三條路繼續(xù)躲在美國(guó)的核保護(hù)傘下的可能性更大。

可以肯定的是，朝鮮核試驗(yàn)將促使韓國(guó)更死心塌地地緊抱美國(guó)大腿，按照盧武鉉政府時(shí)期的韓美協(xié)議，2012年韓國(guó)將從駐韓美軍手中收回戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)指揮權(quán)?，F(xiàn)在，韓國(guó)保守派正哭著喊著要求美國(guó)不要移交軍隊(duì)指揮權(quán)，聲稱(chēng)發(fā)起千萬(wàn)人聯(lián)署敦促李明博政府收回盧武鉉政府時(shí)期的成命。

近幾天，韓美高層磋商頻繁，高叫鞏固韓美軍事同盟。李明博還親自走訪(fǎng)了韓美聯(lián)軍司令部，成為近16年來(lái)親訪(fǎng)三八線(xiàn)的第一位韓國(guó)總統(tǒng)。有了美國(guó)軍隊(duì)的撐腰，韓國(guó)軍隊(duì)也一改以往較為低調(diào)的作風(fēng)，叫嚷著說(shuō):如果朝鮮軍隊(duì)挑釁，韓國(guó)將海陸空一齊動(dòng)手，摧毀朝鮮的核基地。

據(jù)韓國(guó)軍方分析，朝韓雙方最易擦槍走火的地方將是兩國(guó)西海(我國(guó)稱(chēng)黃海)的軍事分界線(xiàn)。這條界線(xiàn)是50多年來(lái)朝韓雙方在黃海的實(shí)際海上邊界。1999年與2002年，朝韓海軍曾兩次在這里爆發(fā)了流血沖突。

這段時(shí)期，在韓國(guó)社會(huì)，鞏固韓美同盟的聲音明顯壓倒了南北同胞“和解共生”、“陽(yáng)光政策”的溫情。

中國(guó):“變臉不翻臉”

在朝核問(wèn)題上，中國(guó)一直起著十分重要的作用，六方會(huì)談的東道國(guó)地位就是最好的證明。無(wú)論是出于惡意的還是善意的意圖，美日韓都要求中國(guó)承擔(dān)更重要的作用，針對(duì)朝鮮一系列核動(dòng)作，這幾國(guó)都抱怨中國(guó)對(duì)朝鮮沒(méi)有施加足夠的影響力。

中國(guó)出于如下幾個(gè)理由，不可能允許朝鮮擁核。其一，這次朝鮮試爆地點(diǎn)離我國(guó)延邊地區(qū)只有100公里遠(yuǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷纳睢h(huán)境的負(fù)面影響都是不言而喻的；其二，朝鮮一旦擁核成為事實(shí)(包括國(guó)際社會(huì)最終承認(rèn))勢(shì)必使日本、韓國(guó)甚至中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)效尤，整個(gè)東北亞將成為核火藥桶，中國(guó)也將處在核包圍之中，這是我們絕不愿看見(jiàn)的；其三，朝鮮擁核使得美國(guó)有了長(zhǎng)期待在東北亞地區(qū)的理由；其四，如果美國(guó)以朝鮮擁核為借口，發(fā)起禁運(yùn)和制裁并引發(fā)朝鮮現(xiàn)有體制變化對(duì)我國(guó)十分不利，這樣的話(huà)，我國(guó)東北地區(qū)無(wú)疑將應(yīng)付朝鮮的難民潮，我國(guó)也將失去一個(gè)戰(zhàn)略緩沖地；最后，中朝是傳統(tǒng)盟國(guó)，理論上說(shuō)，朝鮮遇到外來(lái)勢(shì)力侵犯時(shí)，中國(guó)有義務(wù)援助。如果因?yàn)槌硕l(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)將處于非常尷尬的地位。

中國(guó)手上確實(shí)握有影響朝鮮的最重砝碼:中國(guó)是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，2008年中朝雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)40％，達(dá)27億美元，對(duì)華貿(mào)易占朝鮮整個(gè)外貿(mào)規(guī)模的70％以上。中國(guó)是朝鮮糧食、化肥、重油最主要的援助者。只要中國(guó)不參與，所有國(guó)家對(duì)朝鮮的禁運(yùn)和制裁都失去效力，至少要大打折扣。

然而中國(guó)說(shuō)服朝鮮棄核也不容易。朝鮮會(huì)抱怨說(shuō)，上世紀(jì)60年代，中國(guó)不也一樣貧窮嘛，饑荒同樣造成了數(shù)以萬(wàn)計(jì)人口的死亡，可是中國(guó)最終搞成了原子彈。正是這樣中國(guó)才對(duì)美蘇有了核威懾，才有了和平發(fā)展經(jīng)濟(jì)的保障。再說(shuō)，美國(guó)利用與日本、韓國(guó)的盟約，實(shí)際上是限制它們搞核武器，但同時(shí)也向它們提供了核保護(hù)傘，但中國(guó)并沒(méi)有也不能向朝鮮提供核保護(hù)傘啊。

基于上述原因，盡管朝鮮核試驗(yàn)使得中國(guó)處境比較尷尬，但考慮到方方面面的因素，中國(guó)確實(shí)也沒(méi)有更多辦法勸朝鮮棄核，只能警告一下，所謂“變臉不翻臉”。

近日，我國(guó)外交部公開(kāi)表示，我對(duì)朝鮮政策不會(huì)作出重大調(diào)整，勸說(shuō)和敦促朝鮮重返六方會(huì)談仍是中國(guó)最現(xiàn)實(shí)的考量。

美國(guó):最擔(dān)心核擴(kuò)散

前面說(shuō)過(guò)，美國(guó)其實(shí)并不擔(dān)心朝鮮擁核，怕得是核擴(kuò)散。如果這些核武器落到基地組織手上怎么辦？

盡管直到現(xiàn)在，美國(guó)嘴上仍然說(shuō)反對(duì)朝鮮擁核，但已經(jīng)有種種跡象表明，美國(guó)似準(zhǔn)備有條件地承認(rèn)朝鮮是擁核國(guó)，今后美國(guó)有可能更專(zhuān)注于防止朝鮮的核擴(kuò)散。所以目前美國(guó)力主通過(guò)一個(gè)制裁禁運(yùn)朝鮮的安理會(huì)決議，目的主要是防止朝鮮核擴(kuò)散。

美國(guó)這點(diǎn)是韓國(guó)和日本最擔(dān)心的問(wèn)題，他們不停地呼吁美國(guó)絕不能承認(rèn)朝鮮的擁核國(guó)地位。私下甚至抱怨美國(guó)是在“自?huà)唛T(mén)前雪”。

當(dāng)然美國(guó)也頻頻向朝鮮施壓:加強(qiáng)了在東北亞地區(qū)針對(duì)朝鮮的軍事部署；考慮讓朝鮮重上支恐黑名單；威脅絕不會(huì)給任何經(jīng)濟(jì)援助等等。

朝鮮核試驗(yàn)后，美國(guó)得到了日本和韓國(guó)的效忠表態(tài)。朝核不解決，美國(guó)就有賴(lài)在東北亞地區(qū)的理由。

日本:借機(jī)突破禁區(qū)

可以說(shuō)，朝鮮的每一次強(qiáng)硬行為，受益者最大的都是日本，使其不斷突破和平憲法的限制:擴(kuò)軍、派兵海外、搞軍備競(jìng)賽，甚至擁核論也有了市場(chǎng)。針對(duì)第二次朝鮮核試驗(yàn)，日本軍方人士甚至提出“先發(fā)制人攻擊敵國(guó)(朝鮮)核基地”的方案，此方案得到了美國(guó)的慫恿。其實(shí)醉翁之意不在酒，日本真正防范的是中國(guó)。

朝鮮第二次核爆后，日本、韓國(guó)對(duì)朝核的態(tài)度，有由“棄核對(duì)話(huà)”向“擁核對(duì)抗”發(fā)展的趨勢(shì)。

俄羅斯:作用有限

朝核六方會(huì)談開(kāi)始以來(lái)，俄羅斯的作用一直非常有限，表現(xiàn)得也不甚積極。在從善意角度勸說(shuō)朝鮮棄核與保護(hù)朝鮮正當(dāng)權(quán)益方面，俄羅斯與中國(guó)立場(chǎng)比較趨同。5月25日朝鮮第二次核試驗(yàn)后，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)當(dāng)值主席的俄方代表立即召集會(huì)議，通過(guò)了強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮的聲明。

俄羅斯如此憤怒，在很大程度上，是由于核爆地點(diǎn)離俄羅斯邊境也只有數(shù)英里。但對(duì)美國(guó)要求的金融孤立、武器禁運(yùn)、經(jīng)濟(jì)制裁朝鮮的安理會(huì)決議，俄配合的可能性不大。

對(duì)朝鮮第二次核試驗(yàn)，國(guó)際社會(huì)(主要是朝核六方會(huì)談朝鮮以外的五國(guó))都作出了幾乎異口同聲的強(qiáng)烈反對(duì)。美日積極主張通過(guò)一份制裁朝鮮的安理會(huì)決議，該決議的核心內(nèi)容，是聯(lián)合國(guó)成員國(guó)在公海上都有檢查朝鮮船舶的義務(wù)，目的是從根本上切斷朝鮮與導(dǎo)彈和核武器有關(guān)的物質(zhì)進(jìn)出口；凍結(jié)朝鮮海外金融賬戶(hù)資產(chǎn)，凍結(jié)朝鮮企業(yè)海外資產(chǎn)。

目前，美國(guó)方面正在進(jìn)行穿梭外交，力圖說(shuō)服中國(guó)和俄羅斯接受他們上述的制裁朝鮮的主張，茲事體大，中國(guó)和俄羅斯自有自己的考量。這也致使制裁朝鮮的安理會(huì)協(xié)議遲遲未能達(dá)成。