米　薇

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年在全球金融危機(jī)的影響下，我國(guó)的進(jìn)出口總額仍有23783.72億美元，同比增長(zhǎng)20.9%。在所有行業(yè)里，紡織服裝業(yè)進(jìn)出口2037.5億美元，增長(zhǎng)7.3%，占全國(guó)貨物貿(mào)易總額的8.0%，出口1852.2億美元，增長(zhǎng)8.2%，占全國(guó)貨物貿(mào)易出口的13%?？梢姡徔椃b業(yè)是我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。但是2008年除了歐盟，對(duì)美國(guó)、日本等國(guó)家的紡織品出口均未出現(xiàn)增長(zhǎng)，對(duì)香港地區(qū)的出口甚至還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。究其原因，金融危機(jī)和進(jìn)口原材料的上漲是一部分，越來(lái)越苛刻的貿(mào)易壁壘，尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers To Trade-TBT)也是造成這種現(xiàn)象的重要因素。

一、我國(guó)紡織品出口遭受TBT的情況

在2007年，有34.6%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，比2006年增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)；全年出口貿(mào)易直接損失494.59億美元，比2006年增加135.39 億美元。對(duì)中國(guó)企業(yè)出口影響較大的國(guó)家和地區(qū)排在前五位的是美國(guó)、歐盟、日本、東盟和俄羅斯，分別占直接損失總額的36.79%、34.54%、10.44%、4.41%和3.59%。受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的省份主要是廣東省、浙江省、上海市、北京市、福建省，分別占直接損失總額的39.96%、22.14%、9.95%、8.7%和5.99%。

2008年，我國(guó)共收到TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘）通報(bào)1470條，同比增長(zhǎng)了21.59%，其中涉及紡織和皮革技術(shù)類39條、服裝工業(yè)類14條，分別增長(zhǎng)了30%和7.69%，反映我國(guó)紡織服裝行業(yè)面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的壓力逐步加大。對(duì)于紡織品來(lái)說(shuō)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘不但體現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格要求上，還體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品安全性和對(duì)有害物質(zhì)的限制上，有時(shí)甚至還體現(xiàn)在對(duì)人權(quán)的要求上。主要的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、產(chǎn)品的人身安全要求、環(huán)保要求、有毒有害物質(zhì)限量要求和包裝及材料的要求等方面。

1.紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)定

國(guó)際上與紡織品標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的法令有很多，各國(guó)也針對(duì)自身的情況制訂了一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，制訂的標(biāo)準(zhǔn)甚至高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)主要涉及到服裝的原料、有毒物的含量、檢驗(yàn)檢疫程序、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)利用以及包裝標(biāo)簽等方面。

（1）與原料有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。如挪威在2006年10月9日所通報(bào)的修訂關(guān)于限制使用對(duì)健康和環(huán)境具有危險(xiǎn)的化學(xué)品及其它產(chǎn)品法規(guī)的法規(guī)提案（產(chǎn)品法規(guī)），提出了有害化學(xué)品的含量和禁令，該法案于2006年12月被WTO批準(zhǔn)，于2007年1月1日生效。

（2）服裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。這是各國(guó)制訂最多的標(biāo)準(zhǔn)之一。從歐盟、美國(guó)、到日本、巴西，幾乎所有的國(guó)家都有自己的標(biāo)簽要求。以美國(guó)為例，美國(guó)海關(guān)邊境保護(hù)局最近出版多份刊物，就服裝標(biāo)志規(guī)定提供指引和資料，從原產(chǎn)地標(biāo)志、纖維成分等方面，嚴(yán)格規(guī)定了各類標(biāo)簽的標(biāo)示和印制。在原產(chǎn)地標(biāo)志里，海關(guān)邊境保護(hù)局指出，除非有先例允許其他標(biāo)記方式，否則所有服裝必須以布標(biāo)簽標(biāo)示原產(chǎn)地。

（3）生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)歐盟對(duì)紡織品實(shí)施了嚴(yán)格的保護(hù)措施，提出越來(lái)越嚴(yán)格的生態(tài)要求和社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，陸續(xù)發(fā)布的包括禁用染料和其他化學(xué)品的法規(guī)已形成歐盟所有成員的統(tǒng)一行動(dòng)。歐盟于2003年1月6日發(fā)布了2003/3/EC指令，重申了67/648/EC及2001/C96E/18法令，并禁用一種藍(lán)色著色劑的紡織品及皮革制品。

2.各國(guó)嚴(yán)格的認(rèn)證制度

紡織品的認(rèn)證制度也有很多種。我國(guó)出口服裝企業(yè)首先必須實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證(ISO14000體系認(rèn)證)和產(chǎn)品安全認(rèn)證，其次，還要適應(yīng)各國(guó)制訂的環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。我們所熟知的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要有：德國(guó)的“藍(lán)天天使”計(jì)劃、加拿大的“環(huán)保選擇方案”（ECP）、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”、 北歐四國(guó)“白天鵝制度”、 法國(guó)“NF環(huán)境”標(biāo)志制度等。

3.紛繁復(fù)雜的檢驗(yàn)監(jiān)控程序

我國(guó)紡織品出口國(guó)外，都遭遇到了復(fù)雜的監(jiān)控和檢驗(yàn)程序。以歐盟來(lái)說(shuō)，中歐達(dá)成的紡織品雙邊監(jiān)控協(xié)議，歐盟2008年對(duì)中國(guó)出口的8類紡織品不設(shè)數(shù)量限制，中國(guó)政府對(duì)出口企業(yè)的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了6方面資質(zhì)限制，這標(biāo)志著對(duì)歐出口T恤衫等八類紡織服裝產(chǎn)品的企業(yè)將實(shí)行全新的核準(zhǔn)制。此外，許可證實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”。許可證中文證有效期為45天，英文證有效期為75天，中英文許可證電子數(shù)據(jù)的有效截止日與其對(duì)應(yīng)中英文證的有效截止日一致，有效期不得延長(zhǎng)。

獲取許可證的流程也很繁雜，舉例說(shuō)明，我國(guó)企業(yè)出口時(shí)，首先要按國(guó)外客戶出貨內(nèi)容，為其出具中英文許可證；其次，英文證寄國(guó)外客戶換取歐盟進(jìn)口許可證通關(guān)提貨，中文證在我國(guó)安排報(bào)關(guān)核銷。當(dāng)中文證報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)送至歐盟后，英文證才可使用。

二、我國(guó)紡織品遭遇TBT的原因分析

我國(guó)紡織出口品遇到的TBT一般可分為三種情況：一是我國(guó)的產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際要求的技術(shù)安全水平，但由于利潤(rùn)等原因，未按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；二是我國(guó)產(chǎn)品在質(zhì)量上與國(guó)際知名品牌確實(shí)存在一定差距，難以達(dá)到對(duì)方提出的標(biāo)準(zhǔn)；三是其他國(guó)家為了限制我國(guó)紡織品的進(jìn)口，故意設(shè)置一些苛刻的條件和障礙。對(duì)于第三種情況，這是國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家出于保護(hù)貿(mào)易和不公平競(jìng)爭(zhēng)的目的，采取的一些限制措施，是一種典型的貿(mào)易壁壘，它與我們所提倡的自由貿(mào)易不相符，是WTO所反對(duì)的。而前兩種情況，問(wèn)題主要出在我國(guó)企業(yè)自身。其原因主要有：

1.企業(yè)重量不重質(zhì)，生產(chǎn)能力過(guò)剩

我國(guó)很多紡織品生產(chǎn)企業(yè)為了在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，排擠國(guó)內(nèi)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在采購(gòu)紡織原料時(shí)盡量降低成本，減少支出，因而其產(chǎn)品從質(zhì)量和技術(shù)上都不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還造成了企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。并且中國(guó)紡織企業(yè)很多都采取加工貿(mào)易的形式，并不注重技術(shù)創(chuàng)新，大批量地生產(chǎn)單一模式的產(chǎn)品，造成生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)品大量積壓，使企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。

2.對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則了解不夠

WTO經(jīng)常會(huì)對(duì)各個(gè)國(guó)家和組織所制訂的一些貿(mào)易政策、技術(shù)指令進(jìn)行審議，在這期間，各有關(guān)利益國(guó)都可以派代表反映自己的意見，只要合理便可以被對(duì)方接受和采納?？墒?，我國(guó)的很多紡織行業(yè)在面臨歐美等國(guó)針對(duì)紡織品所提出的一些政策指令時(shí)，往往都是沉默不語(yǔ)。其實(shí)，他們不是不想說(shuō)，而是說(shuō)不出。因?yàn)?，在進(jìn)行這種利益訴求時(shí)，企業(yè)必須對(duì)要評(píng)議的國(guó)外貿(mào)易政策有比較深入的了解和分析，反映的意見必須有理有據(jù)。而目前，我國(guó)許多紡織品企業(yè)還缺乏這種能力。比如，歐盟的許多政策都是不符合WTO規(guī)則的，像紡織品新配額就是個(gè)例子，但是，我們的企業(yè)家從未想過(guò)是否符合WTO規(guī)則，因?yàn)椴涣私釽TO規(guī)則的各項(xiàng)條款和細(xì)則，很難提供案例和相關(guān)條款。

3.缺乏完善的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度

我國(guó)各紡織品生產(chǎn)企業(yè)都有自己認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)保、安全、健康、衛(wèi)生等。但這些標(biāo)準(zhǔn)至今沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的體系，各企業(yè)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。

而且，我國(guó)目前所制訂的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，主要沿用了前蘇聯(lián)的模式，和國(guó)際上有著很大的差距，很多標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，檢驗(yàn)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)，檢測(cè)出來(lái)的結(jié)果自然不能達(dá)到國(guó)際水平。

4.企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，遇事應(yīng)變能力差

對(duì)于紡織企業(yè)而言，信息的獲取、應(yīng)變的能力是在國(guó)際貿(mào)易交易中取勝的關(guān)鍵。而我國(guó)的企業(yè)，反應(yīng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家，不能快捷及時(shí)地取得有效信息，延誤了檢測(cè)和認(rèn)證的最佳時(shí)期。此外，企業(yè)在遇到突發(fā)事件上的應(yīng)變能力也有待加強(qiáng)，若突然遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，很多企業(yè)不知該如何處理。

三、應(yīng)對(duì)紡織品TBT的相關(guān)措施

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)紡織服裝業(yè)所面臨的困境，我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)TBT的方式很多，主要有以下幾點(diǎn)建議。

1.創(chuàng)新技術(shù)，提高質(zhì)量

我國(guó)紡織業(yè)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)層面上，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本?？梢詮拿媪仙贤黄?，尋找優(yōu)質(zhì)的面料，最好可再生，既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)，還符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。“中國(guó)流行面料（Fabrics China）”系統(tǒng)工程啟動(dòng)于1999年，由國(guó)家紡織產(chǎn)品開發(fā)中心、中國(guó)紡織信息中心發(fā)起和實(shí)施，通過(guò)流行趨勢(shì)研究、產(chǎn)品開發(fā)協(xié)作、質(zhì)量管理與社會(huì)責(zé)任、市場(chǎng)與品牌推廣四個(gè)體系的聯(lián)合運(yùn)行，完成從生活方式-市場(chǎng)需求-產(chǎn)品開發(fā)-質(zhì)量保證-品牌推廣的全程研究和服務(wù)，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)優(yōu)秀供應(yīng)商體系，并為此供應(yīng)體系對(duì)接下游采購(gòu)。以“培養(yǎng)中國(guó)優(yōu)秀紡織品供應(yīng)商，全球推廣優(yōu)秀中國(guó)紡織產(chǎn)品”為目標(biāo)，通過(guò)行業(yè)上下游的協(xié)作，提升中國(guó)紡織行業(yè)產(chǎn)品開發(fā)整體水平，打造中國(guó)紡織行業(yè)自主品牌。

2.開發(fā)產(chǎn)品，多元發(fā)展

任何產(chǎn)品都有生命周期，對(duì)于服裝行業(yè)，由于受到流行趨勢(shì)的影響，其生命周期更短。我國(guó)的紡織服裝業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有敏銳的時(shí)尚洞察力，時(shí)刻關(guān)注國(guó)際時(shí)尚前沿的動(dòng)態(tài)，開發(fā)適應(yīng)國(guó)際潮流的新產(chǎn)品，打造知名品牌。如浙江寧波的知名服裝品牌雅戈?duì)枺畛踔皇巧a(chǎn)襯衫，在襯衫成為知名品牌后，又主攻西服，從設(shè)計(jì)到面料到裁剪制作，無(wú)一不親歷親為，如今雅戈?duì)栁鞣咽菄?guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的品牌，在國(guó)際市場(chǎng)上，特別是日本和香港，都有非常好的銷路。除了服裝，雅戈?duì)栠€向金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)展，都取得了不俗的成績(jī)。

3.熟悉規(guī)則，嚴(yán)格管理

針對(duì)我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)WTO規(guī)則的了解不夠這種情況，企業(yè)需要政府部門的支持。有關(guān)部門應(yīng)做好針對(duì)性的理論研究，最好能夠組織有關(guān)WTO規(guī)則方面的專家，面對(duì)面地進(jìn)行WTO知識(shí)培訓(xùn)，找出對(duì)方的不合理做法，切實(shí)為企業(yè)利用WTO規(guī)則爭(zhēng)取權(quán)益做好服務(wù)工作。比如山東省外貿(mào)廳于2009年3月10日在濟(jì)南舉辦紡織服裝出口形勢(shì)及貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)培訓(xùn)班。邀請(qǐng)商務(wù)部、國(guó)家紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、紡織品進(jìn)出口商會(huì)的專家就紡織服裝工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)家振興紡織工業(yè)政策、紡織服裝出口面臨的形勢(shì)和對(duì)策、紡織服裝行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易摩擦情況和規(guī)則運(yùn)用等進(jìn)行了詳細(xì)講解。濟(jì)南、淄博、聊城、濱州、菏澤等10市的60家重點(diǎn)紡織服裝出口企業(yè)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，受益匪淺。

4.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際認(rèn)證

我們應(yīng)該統(tǒng)一和完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，縮小和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。例如，歐盟在2003年發(fā)布的生態(tài)紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)紡織品的原料、技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程等都做了嚴(yán)格的要求，只有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。我國(guó)第一個(gè)取得此認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)是婷美。婷美是一家生產(chǎn)內(nèi)衣制品的輕紡企業(yè)，從設(shè)計(jì)理念到原材料采購(gòu)，再到生產(chǎn)技術(shù)，都嚴(yán)格遵循歐盟的技術(shù)環(huán)保要求，達(dá)到了歐盟的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。為此，婷美人花費(fèi)了上億元的資金和人力技術(shù)，取得了歐盟的通行證，所帶來(lái)的巨大利益卻是無(wú)法想象的。此外，很多企業(yè)還積極參與修訂紡織品標(biāo)準(zhǔn)，如鄂爾多斯羊絨集團(tuán)獨(dú)立制定的第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T21293-2007《纖維長(zhǎng)度及其分布參數(shù)的測(cè)定方法阿爾米特法》已于2008年9月開始實(shí)施。

5.靈活應(yīng)變，開拓市場(chǎng)

在遇到TBT時(shí)，我國(guó)企業(yè)還有很多的靈活的方法可以應(yīng)對(duì)和解決。一是轉(zhuǎn)移海外市場(chǎng)，分散出口經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以將在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家受限的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到TBT限制較小的發(fā)展中國(guó)家，降價(jià)銷售，減少出口損失。二是實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略方針，在境外生產(chǎn)和銷售。這樣就可以避免TBT的限制，已經(jīng)有不少企業(yè)采取這種方式，比如雅戈?duì)柡投鯛柖嗨乖谌毡?、歐美等國(guó)設(shè)立分公司。三是在不違反WTO原則的情況下，想方設(shè)法規(guī)避貿(mào)易壁壘。例如，TBT對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則有嚴(yán)格的要求，我國(guó)的香港是一個(gè)自由貿(mào)易港，受到的貿(mào)易限制相對(duì)也小于內(nèi)地，可以把紡織原料送至香港，在香港加工后取得其原產(chǎn)地證明出口，在一定程度上規(guī)避貿(mào)易壁壘。

我國(guó)的紡織服裝業(yè)在將來(lái)仍然是潛力巨大的出口行業(yè)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的沖擊，紡織品出口將會(huì)受到更苛刻的TBT的限制，我國(guó)紡織服裝業(yè)應(yīng)該適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化，從自身做起，不斷地提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，積極地應(yīng)對(duì)出口中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國(guó)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)取得不斷創(chuàng)新的發(fā)展和進(jìn)步。▲