蘇建忠

中國的書號制度始于50年代中期。1956年，我國出版物實施了由文化部頒布的全國統(tǒng)一書號。1987年，開始正式實施根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)書號改編的中國標(biāo)準(zhǔn)書號，實現(xiàn)了出版物標(biāo)識和國際的接軌。1994年以前，書號是敞開發(fā)放、不受限制的。因此，一度出現(xiàn)了圖書品種的盲目增長，同時買賣書號也開始盛行。針對上述情況，1994年，原新聞出版署正式實施書號宏觀調(diào)控政策。書號宏觀調(diào)控對于加強出版管理，優(yōu)化選題結(jié)構(gòu)，提高圖書質(zhì)量，確實起到了很好的作用，同時也在一定程度上遏制了買賣書號之風(fēng)的蔓延。

一、書號條碼發(fā)放制度改革勢在必行

多年來，書號宏觀調(diào)控一直是總署加強出版管理的重要手段。但隨著出版改革的進一步深入，書號總量控制的弊端也日漸顯露。比如，核發(fā)給出版社的書號年總量是1998年核定的，經(jīng)歷10年，出版社在發(fā)展，人員在增加，但書號核定量卻未增加，這實際上限制了出版社業(yè)務(wù)的發(fā)展。再如，由于受書號總量控制、出版社書號不夠使用，故一號多用，一碼多書的現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)書號的規(guī)定，書號是每本圖書的唯一標(biāo)識，不能重復(fù)使用?！耙惶柖嘤茫淮a多書”的出現(xiàn)，在一定程度上造成了圖書市場的混亂，不利于圖書市場的健康發(fā)展，而且也影響了我國出版物走向國際市場。

再有，作為書號機讀形式的出版物條形碼，其制作方法和發(fā)放方式也亟待改革?？偸饤l碼中心自1994年成立以來，主要工作就是為全國各出版單位統(tǒng)一制作條碼膠片，然后以郵寄的方式寄給出版社。這種生產(chǎn)方式在實施條碼技術(shù)的初期階段對推動條碼技術(shù)的普及曾起到了一定的作用,但在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，這種人工小作坊的生產(chǎn)方式顯然已經(jīng)落后于形勢。出版社本可以在網(wǎng)上直接下載條碼，卻不得不等待條碼中心寄送的條碼膠片，不但影響了工作效率，還在一定程度上制約了出版社又好又快的發(fā)展，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。由此看出，書號條碼發(fā)放制度改革勢在必行。

二、書號實名申領(lǐng)推動行業(yè)發(fā)展

書號實名申領(lǐng)將改變根據(jù)編輯人數(shù)核發(fā)書號總量的書號發(fā)放制度，并且還將改變過去手工制作條碼膠片、通過郵局寄送的落后生產(chǎn)方式，而采用一書一號、見稿給號、分級管理的方法，通過計算機系統(tǒng)，在網(wǎng)上傳遞書號和條碼。一書一號，保證了書號使用的唯一性；見稿給號，保證了書號發(fā)放數(shù)量的合理性；分級管理，保證了書號管理的科學(xué)性；通過網(wǎng)絡(luò)傳遞書號和條碼，提升了行業(yè)信息化能力。書號實名申領(lǐng)，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是總署行政職能轉(zhuǎn)變的重大改革舉措。其意義：

1、加快了書號條碼的發(fā)放速度。通過網(wǎng)上書號實名申領(lǐng)，這一時間縮短為2分多鐘。

2、實現(xiàn)網(wǎng)上傳遞信息，有利于出版社建立數(shù)據(jù)庫，加強內(nèi)部管理。

3、“一書一號，見稿給號”，可以有效地遏制一號多用、一碼多書現(xiàn)象。

4、管理機關(guān)可隨時掌握每個書號所對應(yīng)的每本圖書，從而能夠?qū)D書出版進行實時管理。

5、促進了整個行業(yè)的信息化建設(shè)，為下一步搭建行業(yè)信息平臺打下基礎(chǔ)。

三、書號實名申領(lǐng)搭建行業(yè)信息平臺

目前，我國每年出版的圖書已達(dá)20多萬種，但尚無一個全面、完整、準(zhǔn)確并且能夠在第一時間反映我國圖書出版情況的數(shù)據(jù)庫。多年來，總署機關(guān)一直通過審讀出版社報送的選題計劃來掌握當(dāng)年的出書信息和出版動態(tài)。但選題計劃不是新書信息，從報送到出書，期間已發(fā)生了很大變化。而發(fā)行商、圖書館和讀者沒有相應(yīng)的渠道了解全國最新圖書信息。這一現(xiàn)狀不僅與當(dāng)今信息技術(shù)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，而且與我們出版大國的地位也不相匹配。

再者，由于沒有實現(xiàn)全程全網(wǎng)，致使上、下游數(shù)據(jù)不能共享，在行業(yè)內(nèi)形成了各自的信息孤島。出版社將書發(fā)到書店后，書店需重新錄入數(shù)據(jù)，造成人力物力的浪費。僅此一項，每年全國就要付出幾個億的費用。因此，建立出版物信息數(shù)據(jù)庫，搭建行業(yè)信息平臺，實現(xiàn)全程全網(wǎng)，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

根據(jù)英、美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，出版物信息數(shù)據(jù)庫只有使用起來充分發(fā)揮它的效能才能不斷走向完善。基于此，通過書號實名申領(lǐng)建立出版物信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)與發(fā)行單位和圖書館的信息系統(tǒng)相鏈接。因為出版社出書的目的是為了銷售，下游的發(fā)行商使用了數(shù)據(jù)庫的信息提高發(fā)行效率后，上游的出版社才能有及時向數(shù)據(jù)庫填報完整、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)信息的積極性。反過來，數(shù)據(jù)庫信息的完整、準(zhǔn)確，又會提升發(fā)行商使用數(shù)據(jù)庫的熱情。如此互動，出版物數(shù)據(jù)庫就會在使用中不斷發(fā)展和完善，最終形成覆蓋全國的出版物數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)全程全網(wǎng)和上、下游數(shù)據(jù)的共享。

(本刊略有刪節(jié)和改動）