陳亦權(quán)

大家可能認為“城管”是近些年才出現(xiàn)的新興事物，其實在中國歷史上，至少在唐朝的時候就已經(jīng)出現(xiàn)了城管這類工作崗位?！杜f唐書》載：“監(jiān)市踐于衙，理市治序。”這里說的“監(jiān)市”，其特點和職業(yè)性質(zhì)和今天的城管都非常相似；“踐于衙”是指屬于衙門管，但是比衙門官吏的社會地位要低一些，他們的任務(wù)就是“理市治序”。其中還有較為詳細的城市街道管理規(guī)定：“距府十丈無市，商于舍外半丈，監(jiān)市職治之?！惫糯摹案笔侵感姓C構(gòu)所在地或地方行政長官、達官貴人的官邸，這里規(guī)定的就是離此類地點十丈之內(nèi)不可以開店擺攤賣東西，做生意也必須是在房屋的半丈之內(nèi)，而監(jiān)督執(zhí)行這些規(guī)定的人就是“監(jiān)市”。

無獨有偶，據(jù)唐朝房玄齡在《唐世記》里記載：監(jiān)市的成員并不是正式編制人員，而是根據(jù)當?shù)毓賳T的意愿或政治形勢隨時從民間挑選人員組建和解散，組建期間監(jiān)市的薪水由衙門發(fā)放。這一點似乎與《舊唐書》存在一定的矛盾，從《舊唐書》里看，監(jiān)市似乎是一種固定的工作崗位，而且有點兒接近捕快的性質(zhì)，是國家的公務(wù)員。即便如此，有一點還是可以肯定的，監(jiān)市這個職務(wù)確實存在過，所以城管應(yīng)該在唐朝時就已出現(xiàn)了。