王　蘭　丁長青

摘要：文章科學(xué)剖析了長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施途徑，結(jié)合長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自主創(chuàng)新的特點(diǎn)，有針對性的分析當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問題，給出區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策性建議，具有理論與實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：投資環(huán)境；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；自主創(chuàng)新；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長三角區(qū)域已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍區(qū)域。作為國內(nèi)最為重要的引資區(qū)域，近年來投資環(huán)境不斷優(yōu)化。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)的質(zhì)量與水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境建設(shè)之間的聯(lián)系越來越密切，長三角區(qū)域內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的統(tǒng)一構(gòu)建和協(xié)調(diào)越來越成為引起廣泛關(guān)注的理論和實(shí)踐課題。

一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施對長三角區(qū)域發(fā)展的影響

1、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。近年來，按照WTO“與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議”(TRIPS)的要求，我國完成了《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的修訂。知識產(chǎn)權(quán)法律制度日趨完善。但是我國市場經(jīng)濟(jì)尚處于初級階段，市場監(jiān)督管理機(jī)制還不是十分健全。良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)環(huán)境尚未形成，知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法狀況尚不盡如人意，這在某種程度上影響了外商投資的積極性。在成為外商投資首選區(qū)域的長三角地區(qū)。這種情況也長期存在。因此。在長三角經(jīng)濟(jì)一體化過程中，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。有利于進(jìn)一步吸引外商投資；同時(shí)，長三角地區(qū)作為我國的重要的制造業(yè)中心之一，如何形成自主知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立民族品牌優(yōu)勢，也是一個(gè)重要的課題。認(rèn)真研究長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化過程中的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)制以加強(qiáng)區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和協(xié)作，符合我國的吸引外資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有現(xiàn)實(shí)的必要性。

2，構(gòu)建統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，有助于推動(dòng)長三角區(qū)域投資環(huán)境的優(yōu)化。統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制能夠使長三角地區(qū)突破土地、能源資源短缺等經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有重要的服務(wù)作用和支撐作用。加強(qiáng)長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作與交流。是進(jìn)一步推動(dòng)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的客觀需要，是進(jìn)一步促進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略課題，是進(jìn)一步保證長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。長三角區(qū)域各地知識產(chǎn)權(quán)部門有必要共同在完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)社公共服務(wù)體系、強(qiáng)化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法制度、建立區(qū)域企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織、拓寬區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作學(xué)習(xí)交流渠道、加大區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)人才教育培養(yǎng)力度等方面進(jìn)行實(shí)踐與探索，從而進(jìn)一步加快推進(jìn)長三角地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作與交流。

3，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施有助于長三角自主創(chuàng)新能力的培育和民族工業(yè)的復(fù)興和發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于保護(hù)長三角區(qū)域本土企業(yè)健康發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施能夠有助于大力扶持擁有一批核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的本土企業(yè)，并積極促使本地?fù)碛兄R產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，在不與WTO國民待遇原則相抵觸的前提下，大力扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國有企業(yè)和本土企業(yè)。開辟綠色通道，加速提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。針對國有企業(yè)和本土企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量不多和質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，提供孕育自主知識產(chǎn)權(quán)的良好條件十分重要。

二、長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)狀況的現(xiàn)實(shí)考察

1、區(qū)域內(nèi)各地知識產(chǎn)權(quán)法律體系尚未實(shí)現(xiàn)有效對接。目前。長三角區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制還是以聯(lián)席會(huì)議。各城市結(jié)盟等形式運(yùn)作，并沒有形成較為穩(wěn)定的運(yùn)作機(jī)制。也沒有相對獨(dú)立和固定的協(xié)作機(jī)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步推進(jìn)，行政執(zhí)法的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)也尚未建立。

2、長三角自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的資源整合剛剛起步。實(shí)現(xiàn)科技資源整合，提高自主創(chuàng)新能力，對于長三角來說重點(diǎn)在于有效地引導(dǎo)和整合區(qū)域內(nèi)各地，尤其是各高校的科研和技術(shù)創(chuàng)新資源。但要實(shí)現(xiàn)資源與企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的良好機(jī)制。還需要構(gòu)建機(jī)制靈活。形式多樣的專利市場。而目前。長三角區(qū)域不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型心切。往往會(huì)花大價(jià)錢引進(jìn)國外已經(jīng)失效的、或者非核心專利。起不到應(yīng)有的效果。另一方面。不少城市反映，高校、研究所內(nèi)有不少優(yōu)質(zhì)的“沉睡專利”。急需實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的資源整合和成果轉(zhuǎn)化。

3、長三角知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)的行業(yè)化一體化程度尚處于初級階段。我國人世以后。大量的國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛往往都牽扯著一個(gè)龐大的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。目前長三角區(qū)域各行業(yè)協(xié)會(huì)未能在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。2008年國內(nèi)首家紡織專利交易展示中心落戶江蘇吳江，是長三角知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)嘗試“聯(lián)合出擊”，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的新途徑。但像該交易中心這樣分工明確的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)目前在長三角為數(shù)極少。此外。各企業(yè)對自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃的意識。

4、長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際化程度還有待提升。長三角地區(qū)是我國主要出口基地，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中我國自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分重要。但目前，針對此類的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)除《專利法》、《反壟斷法》等法律法規(guī)中有個(gè)別條文的原則性規(guī)定之外，還缺乏適合本區(qū)域?qū)嶋H的可操作性措施。另一方面，對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是一個(gè)值得重視的領(lǐng)域。長三角區(qū)域在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、司法和執(zhí)法上依然存在力度不夠、制度不健全、可操作性差等問題。導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國家目前仍將我國列為假冒知識產(chǎn)權(quán)和侵權(quán)的重點(diǎn)國家，對長三角區(qū)域利用外資的環(huán)境造成了很大的負(fù)面影響。

三、長三角知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的政策性建議

1、逐步實(shí)現(xiàn)長三角知識產(chǎn)權(quán)法律體系和機(jī)制的一體化。在構(gòu)建長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上。要進(jìn)一步完善各地知識產(chǎn)權(quán)法律體系，實(shí)現(xiàn)法律體系和法律執(zhí)行的無縫對接。通過各地協(xié)商設(shè)立一個(gè)相對獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作的常設(shè)機(jī)構(gòu)十分必要?？梢詫⑸虾Ｊ姓徒K省政府各自建立的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席辦公會(huì)議制度模式加以推廣、放大為長三角地區(qū)兩省一市的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席辦公會(huì)議。由三地的政府部門出面組織。組成長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席辦公會(huì)議，成為長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)就有助于建立統(tǒng)一的維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，在開展交換情報(bào)、協(xié)作辦案、聯(lián)合宣傳與執(zhí)法、會(huì)展維權(quán)、法律法規(guī)政策通報(bào)與咨詢、聯(lián)合培訓(xùn)等方面起到積極推動(dòng)的作用，提供強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí)。為進(jìn)一步提高長三角區(qū)域利用外資的水平和質(zhì)置，必須在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法上加大力度。要探索建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合打擊侵犯專利等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。同時(shí)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為實(shí)行異地舉報(bào)和跨省市維權(quán)，建立案件轉(zhuǎn)辦、移交的快速通道，形成打擊侵權(quán)行為的聯(lián)防機(jī)制，嚴(yán)厲打擊跨省市的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案。

2、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，引導(dǎo)本土企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。政府要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和扶持作用，使得企業(yè)能在較短的時(shí)間內(nèi)掌握和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則和

手段，利用知識產(chǎn)權(quán)去獲取更大的市場份額。因此，長三角有條件的地區(qū)都應(yīng)建立專門的知識產(chǎn)權(quán)局，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，選擇有較好知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；將專利戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)。要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌意識，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。實(shí)行區(qū)域性商標(biāo)戰(zhàn)略，開展創(chuàng)品牌、保品牌工程。實(shí)行長三角地區(qū)兩省一市的“著名商標(biāo)互認(rèn)制度”和名牌商品市場優(yōu)先準(zhǔn)入制度。長三角地區(qū)自古物產(chǎn)豐饒，有豐厚的自然和人文底蘊(yùn)。盛產(chǎn)各種“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品，應(yīng)協(xié)作挖掘長三角地區(qū)的地理標(biāo)志資源。大力保護(hù)原產(chǎn)地名稱。并有組織協(xié)調(diào)證明商標(biāo)的申請工作。

3、繁榮專利交易市場，實(shí)現(xiàn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。繁榮專利交易市場首先需要政府的積極推動(dòng)和引導(dǎo)。長三角各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地情況盡快出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)專利轉(zhuǎn)化的措施，積極引導(dǎo)高校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作，將科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。長三角各地的高校也應(yīng)當(dāng)關(guān)注本地企業(yè)和本行業(yè)的最新需求和動(dòng)態(tài)。努力使科研工作與企業(yè)實(shí)際需求相結(jié)合，為提高本地自主創(chuàng)新能力作出自己的貢獻(xiàn)。而企業(yè)自身更應(yīng)該加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識，要通過各種合作方式，加強(qiáng)與高校的合作實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。此外，還要依靠社會(huì)力量，構(gòu)建專利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的專利服務(wù)平臺(tái)。目前長三角區(qū)域已經(jīng)建成了專利信息共享網(wǎng)絡(luò)，下一步應(yīng)當(dāng)考慮將各地的專利信息網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)對接和拓展。避免資源的重復(fù)使用和信息網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)，還要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)功能。長三角區(qū)域?qū)＠袌龇?wù)合作如果形成互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，合作內(nèi)容將會(huì)拓展得更寬。

4、有針對性地引導(dǎo)建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。政府要注意要針對長三角區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的積極作用。采取有效方式整合長三角地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)，使之一體化，并使行業(yè)協(xié)會(huì)成為行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。還要加強(qiáng)與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)在知識產(chǎn)權(quán)方面溝通和合作?？梢杂烧雒鎱f(xié)調(diào)，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，成立長三角地區(qū)行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。

5、要大力提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際化程度，實(shí)現(xiàn)與國際慣例的對接。要正確處理好遵守國際規(guī)則與維護(hù)國家利益的關(guān)系，既要適應(yīng)國際規(guī)則，又要始終維護(hù)國家利益。促進(jìn)本土企業(yè)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新。營造一個(gè)符合市場經(jīng)濟(jì)、國家利益和世貿(mào)組織規(guī)則要求的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境?？梢酝ㄟ^長三角地區(qū)兩省一市的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立區(qū)域統(tǒng)一的對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要注重對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在對外資侵權(quán)的賠償機(jī)制上要建立較為明確和操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)和措施，加大侵權(quán)的打擊力度。同時(shí)要關(guān)注外商在新領(lǐng)域投資所遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題，如技術(shù)含量較高的計(jì)算機(jī)軟件專利保護(hù)就應(yīng)當(dāng)明確商標(biāo)侵權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下出現(xiàn)的新的侵權(quán)行為方式。又如在版權(quán)制度中。適應(yīng)數(shù)字化技術(shù)的要求重新定義作品這一概念，對網(wǎng)絡(luò)上的著作權(quán)問題，如作品的使用、付酬等也應(yīng)當(dāng)做出具體規(guī)定。執(zhí)法方面，地方政府要致力于打破執(zhí)法過程中的地方保護(hù)主義。加強(qiáng)長三角區(qū)域不同執(zhí)法部門的溝通，在執(zhí)行上使行政、刑事和民事三種機(jī)制相互協(xié)調(diào)。加大對外商投資企業(yè)侵權(quán)行為的打擊力度。