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        基層黨委民主生活會存在的問題及其對策

        2009-05-27 08:35:00劉文慧
        經(jīng)濟研究導刊 2009年11期
        關(guān)鍵詞:制度管理

        劉文慧

        摘要:黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的高低,直接關(guān)系到黨組織戰(zhàn)斗力的強弱。堅持和強化黨內(nèi)民主生活會制度,是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、進一步把我們的黨建設(shè)好以及把我們的事業(yè)全面推向21世紀的一項重要措施。目前,基層黨委發(fā)現(xiàn)一些黨委民主生活會或多或少存在著一些問題,不同程度地影響了民主生活會的質(zhì)量和效果,影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。對此。我們必須引起高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

        關(guān)鍵詞:基層黨委;民主生活會;制度;管理

        中圖分類號:D267文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)11-0198-02

        堅持和強化黨內(nèi)民主生活會制度,是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、進一步把我們的黨建設(shè)好以及把我們的事業(yè)全面推向21世紀的一項重要措施。黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的高低,直接關(guān)系到黨組織戰(zhàn)斗力的強弱。目前,基層黨委民主生活會總體情況是好的,但也發(fā)現(xiàn),一些黨委民主生活會或多或少存在著這樣那樣的問題,不同程度地影響了民主生活會的質(zhì)量和效果,影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。對此,我們必須引起高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

        一、存在的問題

        從調(diào)查情況看,少數(shù)基層黨委民主生活質(zhì)量不高,主要有這樣幾種表現(xiàn)形式:

        一是敷衍塞責式。有的人覺得在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新時期,民主生活會過時了。參加民主生活會不是為了解決問題,而是為了完成任務(wù),擺樣子、走過場,應(yīng)付了事,結(jié)果是開和不開一個樣。

        二是避實就虛式。有的人貌似認真,滿臉正氣,對歪風邪氣慷慨陳詞,但卻不敢指名道姓,不講具體內(nèi)容;有的人談遠不談近,說人不說己,一針見血少,隔靴搔癢多。

        三是評功擺好式。主流充分肯定,成績盡量說夠。談別人,明是批評,實是表揚,特別向領(lǐng)導提意見,不是“不注意身體”,就是“家庭觀念淡薄”,不是“不講親友情誼”,就是“對人對事太嚴肅”;談自己,回顧總結(jié)半年一年來干了多少工作,付出了多大努力,取得了多少成績,把民主生活會變成了“自我表揚與相互表揚相結(jié)合”的“評功擺好會”。

        四是自由主義式。有些人會上不講,會后亂講,對自己的好友知己不作原則爭論,只求一團和氣;事不關(guān)己,高高掛起,明知不對,少說為佳;明明錯了,也不想改正。

        五是暴風驟雨式。有的人把民主生活會視為鬧意見、泄私憤、圖報復(fù)、爭高低的合法形式。會前搜集材料,會上突然發(fā)難,大有“劍拔駑張”之勢。

        上述表現(xiàn)形式,必然導致下列現(xiàn)象的發(fā)生:

        其一,組織生活變昧。不是廣開言路,交流思想,積極開展批評與自我批評,不是堅持真理,修正錯誤,努力造成“又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢”的生動活潑的政治局面。而是自我批評擺情況,互相批評提希望,思想問題不沾邊,組織生活走過場,從而失去了約束監(jiān)督的作用。

        其二,同志關(guān)系變形?,F(xiàn)在一些黨組織批評開展不起來。不是沒有意見,沒有看法,而是同志間的真誠情誼發(fā)生了變化。有些同志對開展積極的思想斗爭顧慮重重,批評領(lǐng)導怕打擊報復(fù)穿小鞋,批評同級怕影響關(guān)系傷和氣,批評下級怕“引火燒身”失選票,批評自己怕影響威信被笑話。不論是批評,還是自我批評,都把“面子”放在前頭。

        其三,發(fā)表意見變調(diào)。由于長期“左”的錯誤的影響,一些黨員干部消極地接受過去的教訓,致使自由主義、好人主義、自私自利的個人主義盛行,出現(xiàn)了批評別人很難、批評自己更難的狀況。這就是發(fā)表意見變調(diào),給人以不痛不癢之感,甚至把正確的意見和不正確的意見攪在一起,使民主生活會變成了“牢騷會”。

        其四,“好人主義”變香。過去在我們黨內(nèi),原則性不強、不能開展批評與自我批評的人,常常被公認是一大缺點,但現(xiàn)在情況大有變化,“多栽花,少栽刺”,“說好不說壞,誰也不見怪”,“你好我好,互不干擾”,“好人主義”比較盛行。

        其五,工作熱情變低。正由于“干好干壞一個樣”、“干與不干一個樣”,致使一部分人工作的熱情降低,“創(chuàng)先爭優(yōu)”的積極性減弱。生活上飽食終日,無所用心,工作上不思進取,得過且過,“做一天和尚撞一天鐘”,不同程度地影響了黨的事業(yè),損害了黨在群眾中的良好形象。

        二、“五變現(xiàn)象”的原因

        探究“五變現(xiàn)象”的原因,主要有以下幾個方面:

        1黨性觀念淡化。開展批評與自我批評的基本著眼點,就是依據(jù)黨的原則,澄清是非,堅持真理,修正錯誤。切實解決自身存在的問題。而對自身存在的問題,不能清醒地認識,予以改正;對黨內(nèi)不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評,努力糾正;對正確的東西不能旗幟鮮明地加以肯定,大力支持,說到底,這是黨性觀念淡化的表現(xiàn)。

        2庸俗思想作怪。受社會不健康思潮的影響,一些人認為,人情硬于原則。于是,自覺不自覺地把關(guān)系學搬到黨內(nèi)生活中來,并以此作為判斷是非、處理問題的標準。遇事不是站在黨性和黨的政策的立場上,而是處處考慮“關(guān)系”,事事考慮得失利弊。

        3心有余悸嚴重。十年內(nèi)亂期間,正常的批評變成了“革命大批判”,自我批評變成了“靈魂深處爆發(fā)革命”。這種“左”的錯誤,盡管十一屆三中全會以來逐步得到了糾正,但至今有些同志仍然心有余悸,不敢開展正常的批評與自我批評,怕別人說自己是搞“左”的一套。

        4領(lǐng)導缺少民主。有的領(lǐng)導同志搞“一言堂”,聽不得半點不同意見,更容不得反對意見。他們把別人的批評看成是對自己的不尊重,給自己臉上抹黑,是唱“對臺戲”。因而聞過則怒,以至使人不敢開展正常的同志間、上下級間的批評。同時,由于有些主要領(lǐng)導的權(quán)力過于集中,使一般成員無力對領(lǐng)導實行實質(zhì)性的監(jiān)督??梢哉f,在一些地方批評難,批評“一把手”更難。

        5制度不夠健全。一些基層黨委(黨組)沒有很好地建立和健全會議分析、考核、報告、通報等制度,會前不能充分準備,會上沒有明確議題,會后也不能認真落實整改措施。紀委、組織部門對基層黨委的民主生活會有些重點單位比較重視。而對有些單位督促檢查缺少力度,民主生活會的質(zhì)量和效果不能得到很好的保證。

        三、解決的對策

        要能真正解決民主生活會的存在問題,必須在以下5個方面下功夫:

        1統(tǒng)一思想,增進共識。江澤民同志指出:“領(lǐng)導班子建設(shè)是整個干部隊伍建設(shè)的重點”。堅持和強化民主生活會制度是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和高素質(zhì)領(lǐng)導班子的重要措施之一。我們要通過黨報黨刊、廣播電視和有關(guān)會議,大力宣傳堅持民主生活會制度、提高民主生活會質(zhì)量的重要性,使基層黨委深刻認識到越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。越是要切實加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。認真開好民主生活會,并自覺通過民主生活會解決班子以及個人存在的問題和矛盾,真正起到“掃灰塵”、“敲警鐘”、“筑防線”的作用。

        2領(lǐng)導帶頭,率先垂范。提高民主生活會質(zhì)量,主要責任在“一把手”。班長的責任意識、導向意識、榜樣意識是提高民主生活會質(zhì)量的關(guān)鍵。單位“一把手”要從“兩手抓、兩手都要硬”的指導思想出發(fā),為開好民主生活會切實負起責任,帶頭認真開展批評與自我批評。既要嚴以律己,不諱言自己的缺點錯誤,勇于承擔責任;又要嚴格要求同志,堅持原則,不講面子;還要能夠虛懷若谷,誠懇歡迎并虛心接受其他同志的批評幫助,努力創(chuàng)造平等、民主、和諧、舒暢的會議氣氛,以達到溝通思想、統(tǒng)一認識、解決問題的目的。

        3講究方式,注重效果。在開展批評與自我批評的過程中,應(yīng)該注意方式方法,一切從大局出發(fā),從事業(yè)和工作出發(fā),做到原則問題不妥協(xié),非原則問題不糾纏。正確對待自己的問題,正確對待別人的批評,采取“知無不言,言無不盡”,“有則改之,無則加勉”的態(tài)度,為開展批評與自我批評創(chuàng)造良好的條件,使之受到實效。

        4健全制度,規(guī)范管理。各基層黨委要切實抓住三個環(huán)節(jié):會前充分準備,確定鮮明主題,形成書面材料;會中扣題檢查,在主觀上找原因,在思想上挖根源;會后落實整改,制定措施,逐項落實。并進一步建立健全會議報告制度、檢查制度、通報制度,依靠制度來促進民主生活會的正?;⒁?guī)范化。同時,要把民主生活會納入重要議事日程,并作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部崗位責任制的一項重要內(nèi)容,常抓不懈;要建立約束機制,把每個基層黨組織民主生活會質(zhì)量的好與差作為評選先進和評價領(lǐng)導班子的重要依據(jù),把每個干部參加民主生活會的態(tài)度與表現(xiàn)作為衡量干部黨性原則的依據(jù),并與干部的升降去留掛鉤。

        5突出指導,強化監(jiān)督。要對基層黨組織的民主生活會進行定期和不定期的檢查考核,建立考核檔案,及時掌握情況。認真檢查指導。對那些應(yīng)付了事的班子和負責人要進行批評;對借機發(fā)泄私憤的要進行教育;對開展積極的思想斗爭,勇于揭露問題的同志要予以褒揚;對講真話的同志進行打擊報復(fù)的人要嚴肅紀律。要督促檢查整改措施的落實,做到善始善終,真正取得實際效果。

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