毛文風(fēng)

4月6日，新聞出版總署出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，意見中明確提出要“引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力?！钡谝淮伟衙駹I出版業(yè)提高到一個“新興出版生產(chǎn)力”的高度，為中國民營出版業(yè)正了名，從此，中國民營出版業(yè)告別了私下里“猶抱琵琶半遮面”的從事出版的時代，使其可以在陽光下梳理和展示自己的整體品牌和規(guī)模實力。為中國民營出版業(yè)的快速發(fā)展搭建了平臺，打通了通道。

中國民營書業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個艱難坎坷的歷程。民營書業(yè)是從上個世紀(jì)80年代末起步的，首先是以代理出版社的圖書銷售的業(yè)態(tài)出現(xiàn)的(我們簡稱以零售零批的圖書發(fā)行業(yè))。這時的民營書業(yè)整體規(guī)模和實力都很小，從業(yè)人員的素質(zhì)也偏低，經(jīng)營極不規(guī)范，不少民營企業(yè)甚至還會從事盜版、盜印等違法行為，這些特征，從根本上給民營書業(yè)整體抹了黑，社會上對民營書業(yè)的偏見都是以此開始的。

進(jìn)入90年代，一批圖書發(fā)行企業(yè)開始涉足與國有出版社合作，這種合作從一開始的社科書合作，尤其是以武俠小說為主進(jìn)入到中后期教輔圖書為主的出版合作。90年代末期，民營教輔圖書的出版就已經(jīng)發(fā)展得如火如荼。但是，這種發(fā)展一直被壓抑在一個有限的范圍內(nèi)，主要表現(xiàn)為，法律法規(guī)對民營出版業(yè)的不認(rèn)可。出版社在與民營企業(yè)的合作上也是偷偷摸摸的，對外不敢聲張。圖書的品牌和影響力與民營書業(yè)無緣，民營企業(yè)只能是偷偷掙些錢而已，是沒有成就感的。

2002年，十六大報告的出臺對中國的民營出版業(yè)是一針強(qiáng)心劑，十六大報告明確提出大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，平等國民待遇，使中國的民營出版企業(yè)開始進(jìn)入行業(yè)視野。從事民營出版業(yè)的企業(yè)家，才開始以圖書策劃人的身份，進(jìn)入行業(yè)協(xié)會，參與行業(yè)評比，和主管部門一起研討行業(yè)發(fā)展。新聞出版總署還專門給中國一批走在前列的民營出版企業(yè)提供了總發(fā)行權(quán)和全國連鎖經(jīng)營權(quán)的資質(zhì)認(rèn)定和許可。中國的民營書業(yè)從此進(jìn)入一個穩(wěn)步發(fā)展的時代。

《指導(dǎo)意見》的出臺。對中國民營書業(yè)的發(fā)展而言具有著劃時代的意義。使中國民營書業(yè)企業(yè)家們在企業(yè)的發(fā)展上，可以不再有“臨時做出版”的觀念，不再有“掙些錢就走”的觀念，開始感受到民營出版企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和成就感，開始有了如何使中國的民營書業(yè)進(jìn)入規(guī)范化和品牌化發(fā)展的緊迫感。下面就目前中國民營出版業(yè)快速發(fā)展還需要主管部門解決的問題和民營出版企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展需要做的準(zhǔn)備工作做一簡單的梳理。

亟需解決的問題

第一，真正平等國有出版社和中國民營出版企業(yè)的國民待遇。應(yīng)該加大力度宣傳和落實指導(dǎo)意見的內(nèi)容，讓指導(dǎo)意見深入到各級主管部門和全社會的理念中。主管部門在制訂相關(guān)政策時也要充分考慮到中國民營出版企業(yè)，在輿論導(dǎo)向、圖書招投標(biāo)，印刷租型、人才培養(yǎng)等方面給中國民營出版企業(yè)提供更大的發(fā)展后勁。

第二，幫助中國民營書業(yè)建立自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，從編、印、發(fā)、出版定價、折扣等環(huán)節(jié)打造民營出版企業(yè)的誠信機(jī)制。

第三，寬容地規(guī)范和看待民營出版業(yè)和國有出版的各種行式的合作方式。邊發(fā)展邊監(jiān)督，在發(fā)展中幫助民營出版企業(yè)解決規(guī)范問題，為民營出版企業(yè)良性而長久的發(fā)展打開方便之門。

第四，加快民營出版企業(yè)出版經(jīng)營層面的政策制定。與工商稅務(wù)等管理部門協(xié)調(diào)，真正從企業(yè)實際的運(yùn)作層面認(rèn)可中國民營出版業(yè)是新興的出版生產(chǎn)力，在稅收政策、資金引進(jìn)等方面給予大力扶持，使中國民營出版企業(yè)可以和國有出版社一樣從賬面上合法支付稿費(fèi)、印刷費(fèi)等出版成本，可以享受國有書業(yè)在出版、發(fā)行上的退稅政策，幫助中國民營出版業(yè)能迅速地站到和國有出版業(yè)同一條起跑線上。

民營出版企業(yè)應(yīng)作的準(zhǔn)備

第一，要確定企業(yè)中長期發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃。在出版合作模式、圖書出版品種、企業(yè)發(fā)展規(guī)模和營銷思路、營銷團(tuán)隊等方面打造自己企業(yè)的特色。把原先“做一天圖書掙一天錢”的臨時理念轉(zhuǎn)變走企業(yè)品牌化發(fā)展的理念。

第二，要學(xué)習(xí)和借鑒國有出版業(yè)的優(yōu)勢，把原先無法做到精細(xì)管理的管理精細(xì)化，把原先急功近利的圖書品種精品化，對已出版圖書進(jìn)行重新整合和優(yōu)化，規(guī)劃新出版的圖書結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)圖書結(jié)構(gòu)的集約化。

第三，和全行業(yè)一起規(guī)范自己的企業(yè)誠信。提高自己支付稿費(fèi)、印刷費(fèi)設(shè)計制作費(fèi)、出版管理費(fèi)等運(yùn)營費(fèi)用的誠信度，用質(zhì)量和服務(wù)推進(jìn)圖書銷售業(yè)的契約化進(jìn)程。

第四，從選題策劃、稿件編校、印制管理、出版協(xié)調(diào)、圖書發(fā)行、物流配送等方面培養(yǎng)和儲備人才。建立自己的企業(yè)文化，關(guān)心、愛護(hù)、引導(dǎo)員工隊伍，營造良好的工作環(huán)境和工作氛圍，以吸引和留住人才。

第五，積極尋求合作，加快民營與民營，民營與國有的整合，用股份制公司的模式規(guī)范出版、印刷、發(fā)行和財務(wù)管理運(yùn)營體系，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，吸引業(yè)外資本的進(jìn)入和扶持。