信息化是世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化建設是貫徹實踐科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的迫切需要，也是我區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快推進新型工業(yè)化的必然選擇。

一、全面把握信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

近年來，在國家有關部委和各級政府的大力支持下，經(jīng)過全區(qū)信息化工作系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，自治區(qū)信息化建設邁上了新臺階，信息技術應用在更寬的領域和更深的層次延伸。電子政務建設取得實質(zhì)性進展，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了很好的基礎，新農(nóng)村新牧區(qū)信息化水平穩(wěn)步提升，信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效明顯，通信業(yè)服務經(jīng)濟社會的能力不斷增強，信息化保障機制體制進一步完善，信息化建設已經(jīng)成為推動和服務于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展需要信息化支撐。因此，必須對信息化高度重視，真正實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。隨著世界經(jīng)濟一體化的實施，國民經(jīng)濟結構正在進行調(diào)整，到目前我國對外經(jīng)濟依賴度已達到60％，我區(qū)對外依賴度也達到35％，經(jīng)濟全球化必然帶來信息技術的全球化，世界經(jīng)濟的競爭就是信息化、科技化的競爭，在這次金融危機沖擊中能夠度過難關的企業(yè)，其最重要的特點就是以信息化武裝企業(yè)具有很強的自主創(chuàng)新能力。所以，想在激烈的競爭中發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟沒有信息化的武裝是沒有競爭力的。隨著國家加大基礎設施投資拉動內(nèi)需和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方式、發(fā)展環(huán)境的變化，信息化建設任務將更加艱巨，信息發(fā)展迎來更多的機遇。一是國家高度重視信息化建設，大力推進工業(yè)化和信息化融合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路成為工業(yè)發(fā)展的主導方向。二是經(jīng)濟全球化和全球信息化促使世界經(jīng)濟結構調(diào)整步伐加快，發(fā)達國家IT產(chǎn)業(yè)將逐步轉(zhuǎn)移，我區(qū)的資源優(yōu)勢將逐步呈現(xiàn)出一定的競爭力。三是隨著國家西部大開發(fā)和振興東北等戰(zhàn)略的實施，特別是加大投資、拉動內(nèi)需政策和措施的逐步落實，為我區(qū)信息化發(fā)展迎來更為有利的體制和市場環(huán)境。四是我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，總體實力不斷增強，為全區(qū)信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎。

當然，我們也面臨許多困難和挑戰(zhàn)。從大的方面講，有全球生產(chǎn)能力過剩問題；電子信息產(chǎn)業(yè)吸引外資的國際競爭問題；需求層次、需求結構不斷變化而帶來的高標準高要求問題等等。從自治區(qū)內(nèi)部講，有信息化建設投入不足和重復建設并存問題；信息資源開發(fā)利用滯后，重硬件輕軟件，資源開發(fā)利用不足的問題；城市信息化強于農(nóng)村、網(wǎng)絡建設強于應用、社會化服務強于企業(yè)化應用、應用服務體系廣泛強于IT產(chǎn)業(yè)的問題；信息技術推廣應用范圍較小、水平較低，信息化與工業(yè)化結合不夠緊密，人才資源匱乏問題等等。對于這些差距和問題，我們必須予以高度重視，在今后的工作中認真解決研究。

二、增強做好信息化工作的責任感和緊迫感

國家工業(yè)和信息化部的成立，充分表明國家大力推進信息化的信心和決心。我區(qū)要實現(xiàn)“三化”互動，信息化必不可少。

第一，從走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面講，推進信息化建設，是我區(qū)堅持走信息化、工業(yè)化道路、促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的根本要求。新型工業(yè)化道路最重要、最鮮明的特征就是信息化帶動工業(yè)化。當前，我區(qū)工業(yè)化進程面臨的突出問題就是增長方式粗放，特別是能耗高、污染重、資源環(huán)境壓力大等問題。下一步必須更加注重發(fā)揮信息化的作用，推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。

第二，從科技創(chuàng)新方面講，推進信息化建設是推動我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。信息技術的重要特點是滲透性強、效率高、資源量大，能夠廣泛應用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，并有效提高各個產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。因此，要抓住機遇，將信息化建設與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展結合起來，用信息化武裝工業(yè)企業(yè)，提高企業(yè)綜合水平。

第三，從服務三農(nóng)三牧方面講，推動信息化建設是我區(qū)建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要標志。建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)、解決好“三農(nóng)三牧”問題，是我區(qū)“十一五”發(fā)展的重大任務。農(nóng)村牧區(qū)信息化是建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的重要內(nèi)容之一，是加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設的重要途徑。

第四，從推動社會事業(yè)發(fā)展方面講，推進信息化建設是促進社會各項事業(yè)全面進步、提高社會文明程度的迫切需要。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，信息化作為一項系統(tǒng)的社會工程，服務面廣，涉及領域?qū)挘貏e是電子商務、社區(qū)信息化、遠程教育、遠程醫(yī)療等信息化成果與社會各項事業(yè)的發(fā)展和群眾生活息息相關，通過推進信息化建設，開發(fā)信息技術、應用信息服務、普及信息網(wǎng)絡，能夠有效加快社會各項事業(yè)的發(fā)展，更加合理高效地整合和應用全社會資源，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

因此，各地區(qū)、各有關部門要充分認識信息化建設的重要意義，高度重視信息化建設，把推進信息化建設工作放在突出位置，采取切實有效的措施，全面落實信息化建設的各項目標任務和政策措施。特別要加大投入，加快建立和健全以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體，社會資本和外資廣泛參與的信息化投資機制。各級政府要建立配套資金，引導企業(yè)增加對信息化建設的投入，真正使企業(yè)成為信息化建設投資的主體。要加大信息化法制建設的力度，認真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關信息化建設和行業(yè)管理的法律、法規(guī)，保證落實到位。信息化主管部門要根據(jù)信息化工作重點，制訂信息化工作年度考核意見和量化標準。增強信息化工作的責任感和緊迫感，扎扎實實地開展好各項工作。

三、今后一個時期的重點工作

當前，我們正面臨轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式等一系列新的重大課題，許多問題需要在探索中研究解決。大部制改革要求我區(qū)機構也要做出相應的調(diào)整，但無論機構怎么改，信息化推進和管理職能只能加強，不會削弱，推進信息化建設和推動兩化融合是今后工作的重中之重。自治區(qū)信息辦要從全局高度謀劃未來信息化發(fā)展的大局，既有長遠規(guī)劃，又有近期目標，切實把信息化的各項任務落到實處。

今后一個時期，我區(qū)信息化建設的目標可以概括為一個“跨越”：即實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越；兩個“提高”：一是實現(xiàn)信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新能力顯著提高，二是實現(xiàn)信息化普及程度和應用水平顯著提高；三個“突破”：就是要在信息化的關鍵技術、體制機制建設和縮小數(shù)字鴻溝等三方面取得重大突破。為實現(xiàn)上述目標，今后我區(qū)要重點抓好以下幾個方面的工作：

第一，大力推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓四個方面：一是抓住機遇，積極承接信息產(chǎn)業(yè)新一輪結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展能帶動產(chǎn)業(yè)技術升級、促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和形成新經(jīng)濟增長點的信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。二是要堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，積極推進信息產(chǎn)業(yè)重點領域創(chuàng)新，重點要支持集成電路和

新型元器件設計制造、電子產(chǎn)品生產(chǎn)裝備的設計制造等項目的研發(fā)和突破。三是鼓勵企業(yè)增加信息技術開發(fā)投入，支持企業(yè)建立信息技術研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化試驗基地。四是要繼續(xù)加強呼和浩特電子產(chǎn)品制造業(yè)基地、包頭軟件園區(qū)等電子信息產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，并在政策上予以扶持。五是要加快電信服務業(yè)的發(fā)展，鼓勵拓展電信服務新業(yè)務。通過大力推動電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)、信息服務業(yè)的發(fā)展，使信息產(chǎn)業(yè)成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟增長點。

第二，促進工業(yè)化和信息化融合。借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，超前謀劃信息化與工業(yè)化的融合模式。此次國家批準在我區(qū)“呼包鄂”地區(qū)設立信息化與工業(yè)化融合創(chuàng)新實驗區(qū)，為我區(qū)高起點推進兩化融合提供了難得的機遇。我區(qū)要在國家指導下，建立高標準的實驗區(qū)，做好兩化融合實驗區(qū)工作。自治區(qū)百強企業(yè)要建立完善的信息化管理體系和服務體系，新上項目要有完善的信息化工藝包，實現(xiàn)信息化管理，要努力達到國際一流水平。同時，要搭建為工業(yè)化服務的安全、環(huán)保、信貸、物流等信息化平臺。相關盟市和自治區(qū)有關部門要做好協(xié)調(diào)服務工作，鼓勵支持各類企業(yè)進入信息化服務領域。特別要鼓勵中小企業(yè)應用信息技術提升企業(yè)水平。要積極運用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點推進制造業(yè)信息化建設，鼓勵和支持冶金、電力、化工、建材、乳業(yè)、絨紡等重點行業(yè)骨干企業(yè)加強信息技術應用，實現(xiàn)制造業(yè)現(xiàn)代設計、制造、生產(chǎn)和管理等關鍵技術和產(chǎn)品的突破，全面改造制造業(yè)的生產(chǎn)組織模式和管理模式，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變。引導企業(yè)發(fā)展電子商務，開展網(wǎng)上貿(mào)易，拓寬市場，與此同時要加快推進物流業(yè)信息化建設，推廣普及物流自動化設備和系統(tǒng)應用，加強物流企業(yè)信息基礎設施建設，建設公共物流信息平臺，實現(xiàn)跨部門跨行業(yè)物流信息共享、業(yè)務協(xié)同以及國際物流通關的電子化管理。

第三，加快電子政務進程。經(jīng)過幾年的建設，我區(qū)的電子政務建設已取得顯著成績，今后的工作重點是深入推進電子政務的廣泛應用。一是實施電子政務暢通工程。根據(jù)政務公開和政府內(nèi)部信息共享的要求，努力實現(xiàn)信息資源在各級政府和政府部門間的交換、共享和公開，加強政務信息資源開發(fā)和利用。二是加快電子政務重點項目建設。完善全區(qū)應急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)，提高公共突發(fā)事件應急反應能力。加快宏觀經(jīng)濟管理、勞動與社會保障、民政公共服務、土地資源規(guī)劃管理、環(huán)保監(jiān)測、重點污染源監(jiān)控等業(yè)務應用系統(tǒng)的建設。三是加快網(wǎng)上辦公和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。把政府面向社會公眾的業(yè)務，特別是行政許可事項，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理和審批。運用信息網(wǎng)絡技術加強行政管理和監(jiān)督工作，推動行政監(jiān)督機制實現(xiàn)由事后監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督為主向全過程監(jiān)督和透明公開轉(zhuǎn)變。

第四，大力推進農(nóng)牧區(qū)信息化。以信息化推動農(nóng)牧區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代信息手段促進集約農(nóng)牧業(yè)、規(guī)模農(nóng)牧業(yè)和效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。加大扶持各類農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的信息化建設力度，推進農(nóng)牧業(yè)信息化示范基地建設。整合農(nóng)牧區(qū)信息服務基礎設施、機構人員和信息等各種資源，實現(xiàn)市場、科技、政策和勞務等信息進村入戶，特別要大力推廣應用廉價信息終端，直接為農(nóng)牧民提供急需的農(nóng)畜產(chǎn)品市場供求、農(nóng)牧業(yè)病蟲害和農(nóng)牧區(qū)勞務等信息。

第五，積極推進各項事業(yè)信息化。一是積極推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的信息化。推廣應用信息化手段提高各項社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高科技信息資源數(shù)字化和網(wǎng)絡化程度，建立綜合性社會保障信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。二是加快社會信息網(wǎng)絡和平臺建設。優(yōu)化完善基礎傳輸網(wǎng)，抓好寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，提高公共信息網(wǎng)絡基礎設施的利用效率和共享水平。整合社會公共事業(yè)部門的信息資源，完善公共信息基礎設施，建立一批社會公共信息資源庫和公共信息應用系統(tǒng)。要推進社區(qū)服務信息化，讓更多的群眾能利用信息和網(wǎng)絡資源。

同志們，信息化工作任務艱巨，責任重大，今后發(fā)展中既面臨新問題，也面臨著許多新機遇，各地各部門一定要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，為全力推動我區(qū)信息化建設做出新貢獻。

（本文摘自趙雙連副主席在“內(nèi)蒙古自治區(qū)信息化工作會議”上的講話）