讀者來信

用碰撞體制證明自己正確

我是北京律師，偶讀貴刊09年第二期，從“北京律協(xié)直選沖突”感到貴刊對律師改革的關(guān)注，遂呈肩動“中國民事信托法律服務(wù)”，需“用碰撞體制以證明解決辦法正確”的議題：

一、可供有創(chuàng)業(yè)意識人成功借鑒的《資源化治污》項目，是對城市水環(huán)境遭日益嚴重污染的禍首——都市人居樓隔油池污油的資源化消納，依法獲衍生收益。這只需與政府合作即可。

二、為了更好的成功，以此項目衍生收益升華到與政府共為公益事業(yè)。(如采用信托形式解官辦敬老院半死不活之難和民辦敬老院難辯從老人嘴里榨油的指責。)

三、“變資助款為信托金以完善和升格救濟款得以善用、使賑濟項目得以更好的落實。這只需宣傳和向慈善人士介紹此依法運作方式方法即可。

四、只需“變舉證責任在官員自身”足以應(yīng)對紀檢、監(jiān)察受理舉報后的依法保護和沒收財產(chǎn)的“行罰”而非“刑罰”及“檢察檢查者”，即可解決“指令難行，遭議論紛紛的公務(wù)員財產(chǎn)申報公開制度”和“有罪推定”官員財產(chǎn)來源不明的謬論等被惡炒。

五、為病人依法解決移植器官的供求關(guān)系，使各方生前死后的民事權(quán)利得到保障的好事，面對現(xiàn)行的規(guī)章制度，若無強有力的外力支持絕對難辦。所謂制止為外國人移植器官乃忽悠百姓。(若能引進港臺醫(yī)院管理制度配合醫(yī)改實施解決供不應(yīng)求的器官來源，應(yīng)是可行之策。)

六、當務(wù)之急是向有創(chuàng)業(yè)意識的莘莘學子投以援手——組織創(chuàng)業(yè)式就業(yè)團隊，籍《資源化治污》項目依法獲得“先生存、再發(fā)展、求特色”的平臺。

上述觀點，一至三是系列，還可與六結(jié)合共為。四應(yīng)最易，唯五難度最大，但受益人最迫切而功莫大焉!

北京周先生

公民是改革的核心力量

當前，那種讓各種階層皆大歡喜的改革早已完成，容易改的任務(wù)都已經(jīng)改了，剩下來的都是硬骨頭。改革如何才能真正使中國的公民受惠?改革者相對于公民只是少部分，推動公民參與改革遠比推動精英改革更有實際意義。真正的核心是公民，而且不只是在口號上，更應(yīng)該在行動中。

浙江李瑞歐

改革之聲

“紀檢監(jiān)察干部要秉公執(zhí)紀，敢于碰硬。不論是誰，不論職務(wù)多高，只要搞腐敗，就要一查到底，依紀依法予以懲處。”

——中央紀委副書記黃樹賢日前強調(diào)，中國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。

“一是讓民眾平時少得病，二是看病更方便，三是看病有保障，四是看病少花錢。”

——中共衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅對新醫(yī)改方案的解讀。

“以發(fā)展民生，去替代民主，是一種錯誤的思維。”

——中央編譯局副局長俞可平近日撰文指出。

“中國資本市場的風險仍處于可控范圍之內(nèi)，中國股市在全球各股市中仍然是最好的?！?/p>

——中國證監(jiān)會副主席姚剛認為國際金融危機對中國資本市場的影響是有限的。

“高價收農(nóng)民的糧，平價賣出去，國家來補貼，就不會影響市場，糧價不會漲。”

——袁隆平院士稱保住18億畝耕地有難度，建議政府改變補貼方式。

改革新政

甘肅繪制行政權(quán)力運行程序流程圖

為實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行，甘肅省今年將繪制每一項行政權(quán)力運行程序流程圖，以固化行政程序，規(guī)范行政權(quán)力的自由裁量。在流程圖中將公開并明確行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報等具體內(nèi)容，以統(tǒng)一工作標準，固化行政程序，規(guī)范行政權(quán)力的自由裁量。

河南立法項目將征求百姓意見

河南省政府辦公廳目前印發(fā)了《2009年度省政府推進依法行政工作安排》的通知。通知明確，今年，只要是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，都要向社會公開征求意見，而且，在必要時還要舉行聽證會，增強群眾的參與度，接受老百姓監(jiān)督。此外，根據(jù)通知，今年，河南省將進一步改進立法和規(guī)范性文件的制定方法，擴大公眾參與程度。

杭州市專人監(jiān)控“反腐帖”

為能在第一時間妥善處理“網(wǎng)絡(luò)曝光問題”，杭州市紀委監(jiān)察局建立了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息快速反應(yīng)機制，派專人瀏覽網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控網(wǎng)友對杭州各級黨員干部、公職人員有關(guān)黨風廉政建設(shè)、作風效能等方面的舉報信息。一旦發(fā)現(xiàn)，立即組織相關(guān)人員進行調(diào)查，并即時發(fā)布信息回應(yīng)。

北京實行黨代會代表任期制

根據(jù)北京市委日前印發(fā)的《北京市黨代表大會和區(qū)(縣)黨代表大會代表任期制實施辦法(試行)》，北京市黨代表大會和區(qū)(縣)黨代表大會代表實行任期制，每屆任期與同級黨代表大會當屆屆期相同，在任期內(nèi)，黨代會代表應(yīng)邀可以列席同級黨的委員會全體會議等會議，對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)等重大決策和黨內(nèi)重要文件的制定，提出意見和建議。該《實施辦法》對黨代會代表的權(quán)利和職責、開展工作的主要工作制度、履行職責的保障等做出了具體規(guī)定。

廣東籌建應(yīng)急志愿者隊伍

廣東省應(yīng)急辦主任紀家琪日前透露，應(yīng)急辦正在籌建應(yīng)急志愿者隊伍，該服務(wù)隊將繼續(xù)由團省委等進行日常管理，省應(yīng)急力出資對其進行專業(yè)培訓，將給志愿者發(fā)培訓補貼、救援補貼等，而在應(yīng)對突發(fā)事件時，志愿者必須服從省應(yīng)急辦的調(diào)遣。

云南公選110名縣處級干部

4月20日，云南省公開選拔領(lǐng)導干部辦公室發(fā)布公告，啟動全省16個州市統(tǒng)一公開選拔u0名縣處級干部的工作。此次公選創(chuàng)下了云南歷次干部公選職位最多的紀錄，同時開創(chuàng)了縣處級干部公選由省級組織部門統(tǒng)一組織的先河。

意見領(lǐng)袖

司法體制改革真是改革嗎

姚中秋(秋風)，獨立學者

今年兩會上，最高法院的工作報告反對票與棄權(quán)票約占總投票數(shù)的25％，最高檢察院的反對票與棄權(quán)票約占總投票數(shù)的23％。這一比例在過去幾年似乎呈現(xiàn)逐年上升趨勢。而這應(yīng)當引起高檢、高法的高度關(guān)注了。

年前中共中央政治局召開會議，提出積極推進“二五司法體制改革綱要”?；{(diào)是推進司法職業(yè)化。

令人奇怪的是，這個改革方案很快就無聲無息了。從2008年開始，最高法院似乎啟動了另外一場司法體制改革。它特別強調(diào)司法要服務(wù)大局，法官在解決糾紛時，堅持調(diào)解優(yōu)先、裁決為輔的原則。

也就是說，現(xiàn)在的改革與二五司法體制改革綱要的改革，是兩個取向大相徑庭的改革。

人們提出很多疑問，所有這些疑問涉及對現(xiàn)有司法體制現(xiàn)狀、對司法的性質(zhì)及其在社會治理結(jié)構(gòu)中的功能的認識。如果有關(guān)方面果真誠心推動司法體制改革，那就該對這些問題進行深思熟慮。

接訪工作制度化又如何

鄢烈山，雜文家

為了化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定和諧，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

日前轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪的意見》《關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪的意見》《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等三個文件。

接訪工作制度化又如何呢?我想，那也是“權(quán)(宜)”不是“經(jīng)”。

國家與社會善治的正經(jīng)、正道、大道、常道是什么?是民主，是法治。如果我們的人民代表能“與國際接軌”，與所在選區(qū)的選民保持密切的聯(lián)系，能夠及時地反映他們的訴求，并通過人大這個最高權(quán)力機關(guān)履行職責，監(jiān)督政府官員和司法機關(guān)干部為群眾服務(wù)，官員接訪的任務(wù)不是要輕松很多嗎?

其次，如果我們的司法機關(guān)真正做到了“以法律為準繩，以事實為依據(jù)”，其獨立和公正是值得群眾信任的，是尋求公正者可以仰仗的，還有必要請各領(lǐng)導機關(guān)的首長接訪、下訪而“包案”嗎?

“名義上和國際接軌”的國企難題魏英杰，資深評論員

最近有報道“傳聞”，中海油某高管去年拿了一千多萬元薪酬，對此，中國海油新聞負責人出來同應(yīng)，這個數(shù)字是中海油向資本市場披露的“名義收入”，個人實際所得和這個數(shù)字大相徑庭。

目前在海外上市的國企，由于所有制的不一樣，很可能也存在類似“名義上和國際接軌”的現(xiàn)象。遺憾的是，由于先天性缺陷，這種假接軌面臨一種致命的困境：按資本市場的方式運作，名義上作為國企所有者的老百姓不會答應(yīng)；而按照像中海油這樣的雙軌制操作，海外投資者難免對你有顧慮，而且還可能觸犯資本市場的監(jiān)管法規(guī)。

這也可以說是現(xiàn)行國企改革的后遺癥了。如何繼續(xù)往前走，不僅考驗著中國海油的智慧，也將考驗央企管理者及政策層的智慧。

政策數(shù)據(jù)

5億

據(jù)權(quán)威部門預計，未來30年，我國人口將形成5億城鎮(zhèn)人口、5億流動遷移人口、5億農(nóng)村人口“三分天下”的格局。

140.46億

東方航空4月15日發(fā)布巨虧年報，凈虧損140.46億元，相當于8架A380，是中國航空史上最大一筆虧損。

27.6％

美國商務(wù)部4月10日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月美國國際游客數(shù)量減少8％，歐美游客減幅最為明顯，唯獨來自中國內(nèi)地和香港的游客增長27.6％，達70987人，居第七位。

1套

由于商品房滯銷，山東濰坊寒亭區(qū)政府下發(fā)紅頭文件要求副科級以上干部替開發(fā)商賣房，半年內(nèi)每人至少銷售1套住房，并制定了具體考核辦法，完不成的要扣工資。

1600倍

調(diào)查顯示，很多瓶裝水“高山采集”的廣告詞并不真實，其中1／3只不過是城市中的自來水，同等數(shù)量的瓶裝水價格是自來水的1600倍以上。

網(wǎng)絡(luò)輿情

“駐外辦”

山東省濰坊市不久前將包括駐京辦事處在內(nèi)的所有駐外辦事處全部撤銷。一石激起千層浪，冷卻多時的駐京辦存廢話題在網(wǎng)絡(luò)上又火了起來。在市場經(jīng)濟體制日益完善的今天，源于計劃經(jīng)濟時代的“駐外辦”該何去何從?

網(wǎng)友“錢捆入袖”認為，駐京辦是我國計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，早已完成歷史使命，應(yīng)該全部撤銷!網(wǎng)友“愛賢”也認為，電話、手機、傳真、網(wǎng)絡(luò)這些新科技應(yīng)用讓人們的生活越來越扁平化，真不知道這些駐京辦設(shè)來干什么?但也有人認為對撤掉駐京辦“且慢喝彩”。一位媒體工作者在自己的博客上說，駐京辦就是一個地方政府展示形象和吸引投資的平臺，對于地方工作人員“推介產(chǎn)品、招商引資、接待服務(wù)”的重要性不言而喻。就這樣撤了，哪有那么輕松?在針鋒相對的觀點中，也有不同的聲音。網(wǎng)友“曉凌”指出，駐京辦存在與否其實不以人的意志為轉(zhuǎn)移，只要部委行政審批更公開，更有章可循，不需要地方去爭取，自然就不會那么熱了!

買房落戶

天津松綁藍印戶口政策，有不少購房者為了孩子升學問題，甘愿在天津投資買房。此舉措再次牽動了戶籍改革的敏感神經(jīng)。無論激辯雙方有著何種生活經(jīng)歷，但總有這樣一點共識，那就是：只有解開戶籍背后復雜的“利益博弈”，才能讓戶籍改革輕松前進。

不少網(wǎng)友為此叫好，稱為落戶異地城市打開一條“新路”。網(wǎng)友“滑力加”說，我國實行的戶籍制度是以原居住地為原則的?，F(xiàn)在許多人在大城市買到房子后，其人住在城市，可其戶口仍在原籍，這種情況既不利于戶籍管理，也不利于正確統(tǒng)計人口。就此，購房落戶無疑是一種進步。

同樣，也有網(wǎng)友質(zhì)疑這是“以一種財富上的不公平代替另一種不公平”，阻礙了戶籍改革的進程。有網(wǎng)友指出，這種做法眼光不夠長遠，改變落后要依靠人才，用寬容的戶籍政策吸引人才，讓他樂于在這個城市打拼奮斗，讓他對這個城市產(chǎn)生歸屬感。買房落戶，一手交錢，一手上戶口，實際是在榨取公共資源的剩余價值，有損政府公信。

“靈寶事件”

因在網(wǎng)上發(fā)帖反映市政府違法征地，在上海工作的河南省靈寶市青年王帥以涉嫌“誹謗”被跨省追捕，押解回鄉(xiāng)，在看守所里關(guān)了八天。在網(wǎng)絡(luò)和媒體一‘邊倒的質(zhì)疑聲中，河南省副省長、公安廳長秦玉海坦承公安機關(guān)在“靈寶事件”的執(zhí)法上有過錯，并就王帥案向公眾公開道歉。隨后，當?shù)毓膊块T作了撤案處理。王帥獲得了國家賠償?！办`寶事件”似乎劃上了句號，但留給人們的思考卻很多。

東方網(wǎng)發(fā)表武振平的評論文章認為，王帥事件是公民意識的覺醒。

《南方日報》指出，動輒出動專政武器對待普通公民，不僅影響了司法機關(guān)的形象，而且會進一步影響黨政部門的形象。而如何避免下一個“王帥案”異時異地重演也成為一個重要的話題。

外媒看點

中國與G20峰會，走上世界舞臺中心

中國人民銀行行長周小川最近暗示，如果世界其它地方像中國一樣運作，全球金融危機將會更快過去。他表示中國運用了“及時，果斷和有效的政策措施，展現(xiàn)了當做關(guān)鍵性決策時，其杰出的體制的優(yōu)勢。”

同時，在倫敦的20國集團首腦會議上，中國胡錦濤主席看到他的國家走向中心舞臺的機會。

中國領(lǐng)導人還不習慣這一位置。已故的鄧小平警告，中國在國際事務(wù)應(yīng)保持低調(diào)，等待時機。他有足夠的理由小心?，F(xiàn)在，隨著西方經(jīng)濟的混亂，中國領(lǐng)導人看到一個機會，如果不是要取代美國的力量，至少開始發(fā)揮更多的影響力。

中國仍然擔心自己的經(jīng)濟困境。在3月28日訪問哥倫比亞時，周先生被問及中國經(jīng)濟放緩是否已經(jīng)結(jié)束，他告訴記者，“仍然不確定”。他說問題的答案，取決于全球金融危機是否已經(jīng)“觸底”。

如《中國日報》所說的那樣，在20國集團峰會上，“中國所要做的是看與聽”。在倫敦峰會胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)首次會晤，有評論稱中國和美國是最重要的，甚至稱G20峰會實際上成為了中美的“G2峰會”。但對于手中的外交優(yōu)勢，中國領(lǐng)導人得確定并且維持這

種力量。

中國人重男輕女造就3200萬人的性別失衡

一項研究指出，由于中國人對男性子嗣的偏愛，造成20歲以下男性比女性多出3200萬人，性別失衡的一代已迫在眉睫。

雖然中國政府對于這種性別失衡早有了解，但這次由兩位中國大學教授和一個英國研究人員共同做出的報告，首次展示了一些硬數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示了這種失衡有多嚴重以及造就失衡的種種原因。

他們發(fā)現(xiàn)，2005年，新出生嬰兒里，男孩多出女孩1100萬，男女比例為120:100。這種失衡恐怕超過世界上任何國家。日益嚴重的失衡起于1986年，當時超聲波檢查開始流行，墮胎更為方便。“性別選擇性墮胎是造成男性過多的主要原因。”研究人員就2005年的人口普查數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，失衡最嚴重的為一歲到四歲之間，這也給未來最嚴重的成人性別失衡狀況埋下伏筆。而最為扭曲的情況發(fā)生在貧困地區(qū)，以及那些若第一胎為女孩，允許生育二胎的省份。數(shù)據(jù)顯示，在二胎中間，男女比例為143:1007。

研究人員稱，中國政府對性別失衡可能給社會穩(wěn)定和安全帶來的后果公開表示了關(guān)切。但即便已經(jīng)有人提出了有創(chuàng)造性和激進的解決方法，中國仍將面臨未來一段時間男性過多的局面。

談中國的統(tǒng)治力為時尚早

已故社會人類學家Ernest Gellner提出多數(shù)現(xiàn)代經(jīng)濟中起作用的關(guān)鍵特點在于重“語義、溝通勝于有形的物質(zhì)。世界發(fā)達經(jīng)濟體，尤其是美國對于這些語義一溝通活動的文化資本投入是巨大的。而且與許多農(nóng)業(yè)和建筑技術(shù)不同，品牌影響的知識并不容易獲取或轉(zhuǎn)讓。

不算原油／天然氣生產(chǎn)國在內(nèi)，那些最有實力的國家(即便考慮到當前的經(jīng)濟動蕩)控制著諸多的國際知名品牌，賺取大量外匯，不僅推動全球經(jīng)濟發(fā)展，也增強與維持政治軍事地位及威望。由Interbrand公布的2008年度商品與服務(wù)“全球最佳品牌”榜單上美國在前十中占有八席，而100強中占據(jù)52個席位的事實清楚地證明了美國的經(jīng)濟地位和實力。剩下來的品牌，集中在歐洲國家、日本、韓國。

中國在哪里?中國有一些重要的民族品牌，如奇瑞緊湊型車、飛鴿自行車。但看起來均無可能很快真正進入國際市場。足以吸引發(fā)達經(jīng)濟體消費者的閃亮耀眼的中國自主品牌的缺失對中國的經(jīng)濟和政治發(fā)展是個根本問題。顯然在中國破譯出品牌營銷中的文化密碼之前，在許多方面仍將停留在世界最大加工廠的定位上。