汪　軒

網(wǎng)絡(luò)以迅猛的速度滲透到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)領(lǐng)域。在上海，網(wǎng)民的增長(zhǎng)率和互聯(lián)網(wǎng)的普及率等都處在全國(guó)領(lǐng)先地位：截止去年底，上海網(wǎng)民數(shù)量為1110萬人，網(wǎng)民增長(zhǎng)率為33.7％；互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.7％，列全國(guó)第二；網(wǎng)頁總數(shù)達(dá)到21億個(gè)，排名全國(guó)第二，僅次于北京；網(wǎng)頁增長(zhǎng)率超過400％，增長(zhǎng)率排名全國(guó)第一，這些對(duì)上海網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理提出了新的要求。為優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)更好地服從服務(wù)于我國(guó)和上海經(jīng)濟(jì)工作大局，上海各級(jí)、各文化部門及有關(guān)單位在加快網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)步伐的同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，促使上海網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)文明等出現(xiàn)了一個(gè)新的局面，做出了顯著成績(jī)。

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)

近年來，在上海文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，2007年上?；ヂ?lián)網(wǎng)文化信息服務(wù)業(yè)增加值為84.67億元，比2006年增長(zhǎng)18.7％。自2003年以來，上海網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)平均年增長(zhǎng)率為24.68％，占文化服務(wù)業(yè)增加值的比重逐年提高。上海網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)中，涌現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、在線音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)招聘、金融資訊等業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

上海數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了以數(shù)字、多媒體產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的基地。上海張江國(guó)家數(shù)字出版基地是全國(guó)第一家也是目前唯一的國(guó)家數(shù)字出版基地。上海網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)發(fā)展迅速，前程無憂、應(yīng)屆生求職網(wǎng)和上海兼職網(wǎng)均處在網(wǎng)上招聘網(wǎng)站的前列。前程無憂是網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)中唯一的納斯達(dá)克上市公司。近5年來，平均每年500多萬人通過前程無憂找到工作，2008年，前程無憂占據(jù)約30％的全國(guó)總體市場(chǎng)份額，居行業(yè)首位。

游戲市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，并已經(jīng)形成完整的游戲產(chǎn)業(yè)鏈。2008年，上海網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到90億元，網(wǎng)游企業(yè)占據(jù)了全國(guó)半壁江山，其中，盛大網(wǎng)絡(luò)游戲以20％市場(chǎng)份額繼續(xù)位列國(guó)內(nèi)游戲運(yùn)營(yíng)商第一的位置。

依托成熟的金融服務(wù)業(yè)，上海金融服務(wù)類網(wǎng)站發(fā)展迅速。以東方財(cái)富網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)等為代表的金融財(cái)經(jīng)類網(wǎng)站在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。在2008年中國(guó)主要財(cái)經(jīng)信息服務(wù)類企業(yè)收入規(guī)模排名中，排名前五的企業(yè)中上海擁有3家。

注重現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，去年12月，由上海市委宣傳部規(guī)劃主導(dǎo)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委等部門積極支持，嘉定區(qū)人民政府、東方網(wǎng)聯(lián)手打造的“東方慧谷”上海文化信息產(chǎn)業(yè)園是上?！笆晃濉逼陂g文化發(fā)展的重大工程及嘉定區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)園以發(fā)展3G移動(dòng)娛樂、數(shù)字媒體、內(nèi)容軟件、寬帶多媒體應(yīng)用和多媒體展示等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心，將建設(shè)成為上海網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)新的集聚地和增長(zhǎng)點(diǎn)。

主動(dòng)出擊主動(dòng)宣傳

2008年上海網(wǎng)宣部門協(xié)同全市相關(guān)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)文化單位，始終把握輿論宣傳的主線、主題、主調(diào)，積極策劃網(wǎng)絡(luò)正面宣傳報(bào)道，不斷提高正面宣傳的感染力、有效性。以宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，圍繞北京奧運(yùn)會(huì)舉辦、上海世博籌備以及改革開放三十周年等，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全國(guó)“兩會(huì)”、抗震救災(zāi)、反藏獨(dú)護(hù)圣火、經(jīng)濟(jì)宣傳等主題宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體特色，開展多角度、全方位的網(wǎng)上正面宣傳，堅(jiān)持在服務(wù)中引導(dǎo)網(wǎng)民，在互動(dòng)中形成共識(shí)，堅(jiān)持用事實(shí)說話、用典型說話、用數(shù)字說話，起到了解疑釋惑、化解矛盾、疏導(dǎo)情緒的積極作用，營(yíng)造了良好的網(wǎng)上輿論氛圍。

北京奧運(yùn)會(huì)期間，上海15家新聞網(wǎng)站共刊發(fā)奧運(yùn)新聞稿件7萬多篇，圖片6500余幅，視頻2500余個(gè)。去年5月至9月底，上海組織開展“我的奧運(yùn)”億萬網(wǎng)友祝福北京奧運(yùn)作品征集活動(dòng)，全市網(wǎng)友踴躍參加，達(dá)到預(yù)期效果。

“5.12”汶川地震發(fā)生后，上海各大網(wǎng)站共同推出“同飲長(zhǎng)江水，川海血脈情——上海千萬網(wǎng)民抗震救災(zāi)愛心集結(jié)”活動(dòng)，在上海數(shù)百家網(wǎng)站和上千萬網(wǎng)友中點(diǎn)燃愛心接力的火炬。在活動(dòng)開展的十天時(shí)間里，網(wǎng)頁閱讀數(shù)突破了2.3億次。各網(wǎng)站共發(fā)布稿件8900余篇，圖片2800余幅，視頻950余個(gè)，參與網(wǎng)民數(shù)量超過500萬人次。

世博宣傳是貫穿2008年網(wǎng)絡(luò)宣傳的工作重點(diǎn)。尤其是在9月，全市300余家網(wǎng)站聯(lián)合舉行“文明世博網(wǎng)絡(luò)總動(dòng)員”之后，上海網(wǎng)絡(luò)界緊緊圍繞新聞信息宣傳、網(wǎng)下活動(dòng)組織和特色產(chǎn)品服務(wù)，世博網(wǎng)宣工作全面推進(jìn)。

由社會(huì)動(dòng)員指揮部主辦，東方網(wǎng)承辦的“文明在線”網(wǎng)站是專為迎世博600天行動(dòng)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。截至目前，“文明在線”日均頁讀數(shù)超過100萬，累計(jì)網(wǎng)民各類投訴、建議、舉報(bào)來信、帖文投訴和建議數(shù)近6000條，跟貼回帖數(shù)量3萬余條，已處理或已有整改方案的投訴1600條，正跟蹤及處理的投訴和建議2600條。“文明在線”在收集民意、匯聚民智、推進(jìn)世博行動(dòng)方面起到了積極作用，受到各界好評(píng)。

各區(qū)縣宣傳部門積極投入世博網(wǎng)宣工作。徐匯區(qū)精心制作了“喜迎世博盛會(huì)、展示亮麗徐匯”的中英文專題網(wǎng)站，于世博會(huì)倒計(jì)時(shí)600天當(dāng)天上線開通，并在倒計(jì)時(shí)500天之際，開展了“文明之星”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)；普陀區(qū)開設(shè)了“迎世博專題網(wǎng)”和“普陀區(qū)志愿者聯(lián)盟網(wǎng)”；嘉定區(qū)舉辦了迎世博網(wǎng)絡(luò)宣傳專題培訓(xùn)班；閔行區(qū)以上海閔行門戶網(wǎng)站為載體，重點(diǎn)對(duì)涉及閔行的虹橋交通樞紐等八大世博工程開展宣傳。

獎(jiǎng)懲結(jié)合加強(qiáng)監(jiān)督

2008年，上海網(wǎng)絡(luò)文化系統(tǒng)重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，把文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)推向深入，使網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加和諧。

一是大力整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。去年以來，根據(jù)中央要求，上海市持續(xù)開展清理網(wǎng)上淫穢色情和低俗內(nèi)容工作。今年1月起，中央七部委再次提出整治要求，由上海市網(wǎng)宣辦牽頭，市公安局等部門積極參與，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)重拳出擊。截至2月下旬，上海市累計(jì)關(guān)閉違規(guī)網(wǎng)站約700家，刪除內(nèi)容低俗、淫穢色情類圖片、帖子和作品約30.4萬個(gè)，刪除涉嫌低俗的視聽類節(jié)目和帖子約7.7萬個(gè)。

二是以優(yōu)秀網(wǎng)站和文明網(wǎng)站評(píng)選為抓手，促進(jìn)行業(yè)自律。2008年起，“文明網(wǎng)站”評(píng)選納入上海精神文明創(chuàng)建工作系列；去年6月，第四屆優(yōu)秀網(wǎng)站評(píng)選啟動(dòng)，評(píng)選由14家網(wǎng)絡(luò)文化主管部門指導(dǎo)，6家網(wǎng)絡(luò)文化相關(guān)協(xié)會(huì)主辦，最終評(píng)選出的優(yōu)秀網(wǎng)站95家?！皟?yōu)秀網(wǎng)站”與“文明網(wǎng)站”配套推進(jìn)的評(píng)選機(jī)制，重在以評(píng)促建、以評(píng)促管，以此作為推進(jìn)網(wǎng)站文明創(chuàng)建的重要抓手。

上海絕大部分視聽網(wǎng)站參與簽署了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)自律公約》，初步建立了全市范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目行業(yè)自律機(jī)制；接納未成年人違規(guī)率成功控制在1.5％以內(nèi)。上海通信管理局等有關(guān)部門共同舉辦了“群眾樂見的優(yōu)秀短信欄目”活動(dòng)，評(píng)出21個(gè)欄目獲“優(yōu)秀短信欄目”稱號(hào)。

三是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、公眾監(jiān)督的作用?！吧虾Ｊ谢ヂ?lián)網(wǎng)違法與違規(guī)信息舉報(bào)中心網(wǎng)站”在這方面發(fā)揮了積極的作用，2008年平臺(tái)共接受舉報(bào)1744起，對(duì)舉報(bào)人做到件件有回復(fù)。舉報(bào)平臺(tái)已成為加強(qiáng)本市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的“瞭望哨”。

四是創(chuàng)新手段、積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化人才分層分類的培訓(xùn)工作，上海市政府新聞辦等單位開展了互聯(lián)網(wǎng)新聞與信息編輯人員的崗位系統(tǒng)培訓(xùn)和人才認(rèn)證，在全國(guó)范圍率先探索形成了互聯(lián)網(wǎng)新聞與信息編輯從業(yè)人員培訓(xùn)體系和崗位準(zhǔn)人體系，還與上海市人力資源和社會(huì)保障局共同開發(fā)了“網(wǎng)絡(luò)編輯人員”國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定項(xiàng)目。在上海市網(wǎng)宣辦指導(dǎo)和東方社區(qū)信息苑配合下，楊浦區(qū)作為試點(diǎn)，社區(qū)干部網(wǎng)絡(luò)版主培訓(xùn)漸成規(guī)模。