劉　琳

2009年2月6日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布公告，已擬定《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。人保部表示，“兩個(gè)辦法”直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益。

此次公布的“兩個(gè)辦法”扣住農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工這兩個(gè)群體養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的核心問題。文件中，城鎮(zhèn)職工部分重點(diǎn)針對(duì)跨地續(xù)繳作出詳細(xì)規(guī)定，而農(nóng)民工部分則主要圍繞低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移和能銜接的原則解決這一群體的參保問題。

跨地轉(zhuǎn)移可帶走統(tǒng)籌賬戶60%的金額

一直以來，在養(yǎng)老金跨地轉(zhuǎn)移續(xù)繳的問題中，最受關(guān)注的就是統(tǒng)籌賬戶部分如何做到跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移。過去，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶可以根據(jù)本人工作地點(diǎn)的變更“隨身攜帶”，但統(tǒng)籌賬戶中的資金，也就是工作單位為職工繳納的部分如何處理成為各界爭論的焦點(diǎn)，也成為養(yǎng)老金跨區(qū)續(xù)繳的核心難題。人保部6日發(fā)布的文件對(duì)這一歷史疑難問題給出答復(fù)。人保部表示，跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，統(tǒng)籌基金的轉(zhuǎn)移量，確定為本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資的12%左右。同時(shí)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額仍然全部轉(zhuǎn)移，具體計(jì)算為，1998年1月1日之前個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息加上從1998年1月1日起計(jì)入個(gè)人賬戶的全部儲(chǔ)存額。按照國家目前規(guī)定，工作單位為個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額為本人實(shí)際繳費(fèi)工資的20%，因此，個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)工資12%的轉(zhuǎn)移比例意味著地方養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶中60%的金額，可隨本人轉(zhuǎn)至最終退休地。也就是職工原工作地區(qū)的社保機(jī)構(gòu)，將要?jiǎng)潛?0%的資金交給該職工退休地區(qū)的社保機(jī)構(gòu)。個(gè)人退休后，將從退休地區(qū)的社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

此外，在文件中，人保部還對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、退休地如何確認(rèn)等問題作出了詳細(xì)規(guī)定。其中，年滿50周歲的男性和已滿40周歲的女性的跨區(qū)續(xù)繳問題作出特殊安排，這部分人群將建立“臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶”，以保證其日后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不受損失。

農(nóng)民工也可以領(lǐng)養(yǎng)老金

繳滿15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的規(guī)定將不僅適用于城鎮(zhèn)職工，其范圍將擴(kuò)展至農(nóng)民工群體。人保部的文件明確指出，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年以上，符合領(lǐng)取條件后，由本人向基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保機(jī)構(gòu)提出領(lǐng)取申請(qǐng)，社保機(jī)構(gòu)按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定核定、發(fā)放基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

此外，農(nóng)民工達(dá)到領(lǐng)取年齡而繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年，參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由社保機(jī)構(gòu)將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)入戶籍地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇；沒有參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，比照城鎮(zhèn)同類人員，一次性支付其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

不過，與城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例作了下調(diào)。用人單位繳費(fèi)比例為12%，農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例則為4%~8%，可以根據(jù)本人的收入情況合理選擇和確定。人保部表示，這種規(guī)定可以大大降低農(nóng)民工及其用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以最大限度地將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

同時(shí)，由于農(nóng)民工的工作更具流動(dòng)性，因此其跨區(qū)續(xù)繳費(fèi)問題更為突出。文件指出，農(nóng)民工離開就業(yè)地時(shí)，原則上不“退?！?，由當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)為其開具參保繳費(fèi)憑證，由兩地社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益累計(jì)計(jì)算。

同時(shí)，社保全國查詢系統(tǒng)也正在建設(shè)之中。人保部將首先從農(nóng)民工做起，完善這一系統(tǒng)，并逐步推廣到全部參保人員人人都有社會(huì)保障卡，個(gè)人身份證號(hào)碼作為其本人全國通用、終身不變的社會(huì)保障號(hào)碼。今后個(gè)人可以通過密碼，在全國各個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都能隨時(shí)查詢到本人的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等權(quán)益記錄信息。（北京 劉琳）