楊　勇

依法治校,是貫徹依法治國(guó)基本方略的必然要求。學(xué)校要進(jìn)行依法治校,首先就是要明確依法治校的目標(biāo)、要求及其基礎(chǔ)。當(dāng)前依法治校具有重要性,而我校幾年來(lái)抓依法治校工作主要做法是;以領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮核心作用;抓學(xué)習(xí),樹立法治觀念;抓宣傳,增強(qiáng)防范意識(shí);抓制度,規(guī)范內(nèi)部治理;抓監(jiān)督,推行校務(wù)公開。

隨著改革開放的不斷深入與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,我國(guó)原有的教育管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代教育管理的需要,學(xué)校如何面對(duì)和適應(yīng)新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn),首要的問題是應(yīng)當(dāng)建立法制化的現(xiàn)代教育管理體制,實(shí)行依法治校。

依法治校的目標(biāo)、要求及其基礎(chǔ)

學(xué)校要進(jìn)行依法治校,首先就是要明確依法治校的目標(biāo)、要求及其基礎(chǔ)。概括起來(lái)說(shuō)學(xué)校依法治校的目標(biāo):依法保障教育方針的貫徹落實(shí)和新課程標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施,促進(jìn)新一輪教育改革的順利進(jìn)行;堅(jiān)持依法治校,強(qiáng)化普法教育、安全教育和自我防范常識(shí)教育,促進(jìn)全校師生的法律素質(zhì)有較大提高;轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方法、管理方式,切實(shí)做到依法決策,依法辦事,使學(xué)校的各項(xiàng)工作有章可循;深入開展普法教育和綜治工作,為學(xué)校教育改革和發(fā)展保駕護(hù)航,確保校園一方平安;建立健全法制監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)民主監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮,使教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到有效保障,使學(xué)校依法治理工作取得明顯成效。學(xué)校依法治校的要求:學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè),要制定和完善學(xué)校章程、學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理、教師管理、學(xué)生管理等各項(xiàng)管理制度,學(xué)校各項(xiàng)管理制度的內(nèi)容要與國(guó)家法律法規(guī)相適應(yīng),并適時(shí)修改、清理、廢止;同時(shí)要組織教師、學(xué)生對(duì)相關(guān)制度學(xué)習(xí)、討論,使學(xué)校各項(xiàng)制度透明、公開;學(xué)校要切實(shí)保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)利及其他各項(xiàng)合法權(quán)利,學(xué)校要加強(qiáng)教育教學(xué)過程的監(jiān)督與管理,防止歧視差生,體罰和變相體罰學(xué)生,加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等違法違規(guī)行為的發(fā)生,要與家庭、社會(huì)一道共同營(yíng)造學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境;學(xué)校要完善監(jiān)督機(jī)制,學(xué)校校務(wù)要公開,要接受學(xué)校師生的監(jiān)督,要進(jìn)一步完善和發(fā)揮教師代表大會(huì)的作用,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大決策由教師代表大會(huì)討論通過等措施,推進(jìn)家長(zhǎng)委員會(huì)、社區(qū)對(duì)校務(wù)的民主參與;學(xué)校要嚴(yán)格教師管理,切實(shí)違護(hù)教師合法權(quán)益;教師要認(rèn)真履行職責(zé),學(xué)校要保障教師合法權(quán)益。學(xué)校依法治校的基礎(chǔ)有:領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法。加強(qiáng)管理,建立相關(guān)規(guī)定,用制度保證全體教師學(xué)法、懂法、用法。在學(xué)生中充分發(fā)揮政治課教學(xué)主渠道作用,在各學(xué)科的教學(xué)中滲透法制教育,開展形式多樣的法律知識(shí)普及活動(dòng),使廣大青少

年學(xué)生法律意識(shí)、法制觀念明顯增強(qiáng)。

當(dāng)前依法治校的重要性

1.依法治校是學(xué)校改革和發(fā)展的需要,對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展建設(shè)有重要意義。隨著各級(jí)教育的發(fā)展與辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大,教育管理越來(lái)越復(fù)雜,出現(xiàn)的許多新情況、新問題,都要依靠法律、依靠教育規(guī)章制度來(lái)理順關(guān)系,規(guī)范行為,加強(qiáng)管理。學(xué)校管理者依法行政、依法辦學(xué),勢(shì)必推進(jìn)學(xué)校管理方式的重大變革,即從封閉的集權(quán)式管理向開放式的民主化管理轉(zhuǎn)化,從而有利于規(guī)范辦學(xué)行為,提高學(xué)校管理水平,并有利于營(yíng)造學(xué)校教育的法制氛圍,積極推動(dòng)全社會(huì)依法維護(hù)學(xué)校合法利益、依法支持學(xué)校建設(shè),同時(shí),有利于維護(hù)學(xué)校及師生的合法利益,對(duì)教師依法從教和學(xué)生遵守法紀(jì)也有積極作用?？梢哉f(shuō),依照相關(guān)法律和規(guī)章制度依法治校,是學(xué)校自身改革和發(fā)展的需要。

2．依法治校對(duì)我國(guó)教育事業(yè)有較大的促進(jìn)作用。學(xué)校教育是整體教育事業(yè)的核心部分。目前,我國(guó)終身教育概念才剛剛引入,繼續(xù)教育尚不發(fā)達(dá),國(guó)民教育主要靠學(xué)校教育來(lái)完成,如何提高學(xué)校管理水平,充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用,是我國(guó)社會(huì)發(fā)展走向新的歷史時(shí)期迫切需要解決的一個(gè)問題。依法治校的實(shí)施將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起重大的推動(dòng)作用。

3.依法治校是社會(huì)發(fā)展的客觀需要?！斑M(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”已成為我國(guó)的治國(guó)方略。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪,各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,與時(shí)俱進(jìn),國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)要求我們的一切工作必須依國(guó)際慣例,遵守共同的規(guī)則,我們的法制建設(shè)必然也要和世界接軌,依法辦事,依法治理,因此對(duì)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展人才的學(xué)校而言,依法治校,責(zé)無(wú)旁貸,勢(shì)在必行。

4.依法治校從根本上促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的提高。世界各國(guó)的學(xué)校教育都是國(guó)民教育的主要途徑,學(xué)校管理的科學(xué)化、法制化程度又直接影響學(xué)校教育的質(zhì)量,影響國(guó)民的整體素質(zhì)和一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力。法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)的發(fā)展,戰(zhàn)后日本的倔起,都向世人昭示了這一點(diǎn)。

學(xué)校如何實(shí)施依法治校

近年來(lái),我校積極開展和推進(jìn)依法治校的工作,并取得了初步的成績(jī)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,按照依法治國(guó)基本方略和實(shí)施科教興國(guó)的要求來(lái)衡量,從總體上看,依法治校還不夠完善。有的人法制觀念和依法管理的意識(shí)還比較薄弱,學(xué)校管理中還存在依靠行政管理手段為主的現(xiàn)象。依法治校的制度和措施還不健全,權(quán)大于法、有法不依的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。依法治校還沒有成為學(xué)校的自覺行為。民主與監(jiān)督機(jī)制還有待完善。教職工的整體法律素質(zhì)還有待很高。我校幾年來(lái)抓依法治校工作主要做法是:

1.以領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮核心作用。學(xué)校在認(rèn)真總結(jié)“二五”、“三五”、“四五”普法工作和多年文明建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,更加注重學(xué)校“五五”普法工作和依法治校領(lǐng)導(dǎo)核心的建設(shè)。學(xué)校組建了“五五”普法和依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)、書記任組長(zhǎng),14名成員包括了綜治副校長(zhǎng)和學(xué)校黨、政、工、團(tuán)各部門負(fù)責(zé)人。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)率先參加普法學(xué)習(xí),當(dāng)好教師學(xué)法、守法的榜樣,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下,各部門分工負(fù)責(zé),形成齊抓共管的運(yùn)作機(jī)制。學(xué)校依照上級(jí)的普法工作和依法治理總體規(guī)劃,認(rèn)真制定學(xué)校各階段的實(shí)施方案,精心構(gòu)筑“共育”工程,做到了有計(jì)劃、有檢查、有評(píng)選、有總結(jié),使依法治校工作日趨規(guī)范化、制度化、日?；?。

2．抓學(xué)習(xí),樹立法治觀念。為確保依法治校各項(xiàng)工作的落實(shí),學(xué)校從抓學(xué)習(xí)入手,著力提高廣大教師員工的法律意識(shí)和法制觀念,多年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每周一次、普通教工每月一次的學(xué)習(xí)制度。學(xué)校把法制教育,列為師生必修課,溶入到教書育人各個(gè)環(huán)節(jié)里,落實(shí)在施教全進(jìn)程中,通過依法施教,營(yíng)造出一個(gè)學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的優(yōu)良環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校沒有出現(xiàn)教師違紀(jì)違法現(xiàn)象和毆打、體罰學(xué)生的侵權(quán)事件,建樹了優(yōu)良的師德形象。

3.抓宣傳,增強(qiáng)防范意識(shí)。近年來(lái),學(xué)校運(yùn)用多種形式,寓法制宣傳教育于教學(xué)之中,著力提高學(xué)生的守法意識(shí)。一是主課堂開展法制滲透教育。二是配發(fā)法律教材。三是選聘法律教師。四是形成學(xué)習(xí)制度。

4．抓制度,規(guī)范內(nèi)部治理。在開展依法治校過程中,我校堅(jiān)持以制度管事,以制度育人。對(duì)黨員制定了《黨員干部廉政勤政制度》、《約法六章》、《“十要”、“十不要”制度》等;對(duì)教師制定了《禾山中學(xué)師德規(guī)范》、《考勤制度》、《安全用火用電制度》等;對(duì)學(xué)生制定了《文明班級(jí)星級(jí)考評(píng)制度》、《禾山中學(xué)中學(xué)生日常道德規(guī)范》、《學(xué)生安全規(guī)范》、《學(xué)生違紀(jì)處分條例》、《學(xué)生食堂管理制度》等,通過各項(xiàng)制度的制訂和不斷完善,嚴(yán)格依法治教,開足開齊各門課程,促使學(xué)校治理日趨目標(biāo)化、規(guī)范化、法治化,每項(xiàng)工作、每件事情的處理均有法可依、有章可循、有據(jù)可查,各部門運(yùn)作有序,各環(huán)節(jié)治理有條不紊。為確保這些制度的落實(shí),學(xué)校還進(jìn)一步明確了校級(jí)、處室和基層三級(jí)治理的崗位職責(zé),并且層層簽定責(zé)任狀,要求各部門要“管好自家人、辦好自家事、看好自家門”,做到分工明確、責(zé)任到人、措施到位、獎(jiǎng)罰分明,辦事效率大幅度提高,樹立良好文明窗口形象,做到時(shí)時(shí)、事事讓“社會(huì)放心、家庭稱心、學(xué)生舒心”。

5.抓監(jiān)督,推行校務(wù)公開。我校相應(yīng)建立了八套監(jiān)督機(jī)制:一是自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的行政監(jiān)督,二是充分發(fā)揮黨支部對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的保證監(jiān)督作用,確保黨的教育方針在學(xué)校各項(xiàng)工作中的貫徹落實(shí)。三是不斷完善教代會(huì)制度,實(shí)行校務(wù)公開,實(shí)施民主監(jiān)督,學(xué)校決策重民主,辦事重民意。每年召開兩次教代會(huì),發(fā)揮教工代表的參政、議政和民主監(jiān)督職能,對(duì)校長(zhǎng)的工作報(bào)告和重大改革方案行使審議權(quán),對(duì)學(xué)校的重大事項(xiàng)行使表決權(quán),對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和財(cái)務(wù)收支行使監(jiān)督權(quán),提高校務(wù)工作的透明度和教工的主人翁地位。四是每學(xué)年開好1—2次學(xué)生代表大會(huì),建立學(xué)生自我教育、自我治理機(jī)制,征集民主治校、依法治校提案,并且學(xué)校做到案案有回音,事事有落實(shí)。五是定期舉行師生座談會(huì),設(shè)立投訴制度,廣泛征求民主治校的群眾意見,了解師生的心聲,調(diào)整各項(xiàng)工作。六是設(shè)置家長(zhǎng)來(lái)訪接待日和家?；ピL制度,虛心聽取學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)辦學(xué)治校的建議和意見。七是設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督和行風(fēng)監(jiān)督制度,聘請(qǐng)社會(huì)各界代表人士擔(dān)任學(xué)校黨風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員。八是依法建立家長(zhǎng)委員會(huì),借助家長(zhǎng)和社會(huì)力量幫助學(xué)校抓好行風(fēng)建設(shè)和依法治教。