張洪?！⊥跸戎?/p>

在中華民族歷史上，2008年5月12日是震驚世人的日子。四川汶川發(fā)生的8.0級(jí)特大地震（下稱“汶川地震”），給中華民族造成了嚴(yán)重?fù)p失。

在中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展史上，2008年更是一座里程碑：災(zāi)難在強(qiáng)化全民族的責(zé)任感后，引發(fā)了公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的持續(xù)關(guān)注和思考。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)是什么？它與慈善捐贈(zèng)是什么關(guān)系？企業(yè)在災(zāi)后重建中的定位和角色是什么？企業(yè)如何通過參與災(zāi)后重建履行社會(huì)責(zé)任？企業(yè)在參與災(zāi)后重建的過程中，需要注意什么？企業(yè)的捐款和投資，如何得到更高效的利用？

當(dāng)最初的陣痛慢慢積淀，我們有理由重新梳理一下，一年來企業(yè)參與災(zāi)后重建的所為、所思，為更美好和可持續(xù)的未來提供一個(gè)參照。

綜觀這一年來企業(yè)參與災(zāi)后重建，基本經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

第一階段——“輸血”。地震后第一時(shí)間，企業(yè)同社會(huì)各界積極參與捐贈(zèng)，并派志愿者赴災(zāi)區(qū)參與救援，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)基本生活。

第二階段——“造血”。企業(yè)以直接投資、合作、資本運(yùn)作、公益項(xiàng)目等方式參與災(zāi)后重建，幫助災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)恢復(fù)正常；通過市場(chǎng)化、專業(yè)化、制度化地操作，建立災(zāi)后重建的長(zhǎng)效機(jī)制，重建經(jīng)濟(jì)秩序，幫助災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在第一階段，以救援和安置為重點(diǎn)，政府作為主導(dǎo)者和執(zhí)行者，處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，是“集中力量辦大事”的具體體現(xiàn)。但在第二階段，災(zāi)后重建長(zhǎng)期而艱巨，更應(yīng)受到社會(huì)多元力量和資源的關(guān)注。

企業(yè)作為資源提供者和服務(wù)提供商，在災(zāi)后重建中的地位和作用越來越重要。

從企業(yè)參與災(zāi)后重建的實(shí)踐來看，不管是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的重建，還是已經(jīng)開展的經(jīng)濟(jì)秩序的重建，都需要以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制引入各方企業(yè)參與。

從災(zāi)區(qū)人民的期望來看，不管是用公益的手段取得商業(yè)的結(jié)果，還是用商業(yè)的手段達(dá)到公益的目的，只有實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)人民受益、企業(yè)獲利、社會(huì)更加和諧發(fā)展的格局，災(zāi)區(qū)重建工作才能更長(zhǎng)效、更持久。

市場(chǎng)化：“造血”比“輸血”更可持續(xù)

針對(duì)災(zāi)后重建，長(zhǎng)期致力于企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士鄭若娟認(rèn)為，以市場(chǎng)化方式參與更具可持續(xù)性：

“企業(yè)通過給需要幫助的地區(qū)投資等方式，增加災(zāi)區(qū)就業(yè)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厣钏?，由‘輸血變成‘造血，這種方式就是‘授人以魚不如授人以漁，是更具可持續(xù)性的，因而也是最好的援建方式。”

訂單式合作助災(zāi)區(qū)企業(yè)走出困境

“在‘5·12汶川地震中，東方電氣集團(tuán)成為遭受損失最嚴(yán)重的中央企業(yè)，中國華電第一時(shí)間就向我們提供捐助700萬元。在災(zāi)后的第二個(gè)周末，其旗下公司華電國際就與我們簽訂了淄博2×33萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供貨合同，為東方電氣迅速開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建發(fā)揮了重要作用?！?/p>

4月10日，東方電氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理朱元巢，作為中國華電集團(tuán)公司的利益相關(guān)方代表，出席中國華電2008年CSR報(bào)告發(fā)布會(huì)，接受記者采訪時(shí)說，他們非常感謝像中國華電這樣既“輸血”又“造血”的援建行為。

“尤其在電力設(shè)備供應(yīng)方面，華電集團(tuán)認(rèn)真履行合同，始終信守承諾，與我們始終保持了密切的合作關(guān)系。對(duì)他們這種雪中送炭的行為，我代表中國東方電氣集團(tuán)公司再次表示衷心地感謝！”

以資本運(yùn)作方式助災(zāi)區(qū)企業(yè)升級(jí)

與中國華電這種訂單支持的援建方式不同，長(zhǎng)虹集團(tuán)和IBM公司采取了資本運(yùn)作的援建方式。

2009年1月20日，長(zhǎng)虹與IBM成都簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，長(zhǎng)虹向IBM轉(zhuǎn)讓所持有的四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司1.56%的股份，引入IBM成為四川長(zhǎng)虹的戰(zhàn)略投資股東。此舉使雙方結(jié)為更緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，促進(jìn)和加強(qiáng)雙方在業(yè)務(wù)方面的全方位合作。

長(zhǎng)虹將借助IBM強(qiáng)大的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，全面提升自身在電子政務(wù)、企業(yè)信息化、特定信息化應(yīng)用整體解決方案提供等方面的能力，發(fā)展壯大長(zhǎng)虹IT產(chǎn)業(yè)。此外，雙方在咨詢服務(wù)方面的合作將涵蓋財(cái)務(wù)、技術(shù)管理和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等方面，希望籍此優(yōu)化長(zhǎng)虹的業(yè)務(wù)架構(gòu)和流程，提升長(zhǎng)虹的管理能力。

在災(zāi)后重建領(lǐng)域，長(zhǎng)虹將與IBM資源共享、充分協(xié)同，為災(zāi)后重建提供綜合全面的信息化服務(wù)，其中包括為相關(guān)項(xiàng)目提供高品質(zhì)的信息化家電、網(wǎng)絡(luò)、IT等各類產(chǎn)品以及高水平的系統(tǒng)解決方案等，在參與促動(dòng)內(nèi)需和災(zāi)后重建過程中創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

IBM大中華區(qū)副總裁吳寶淳表示， IBM正式成為長(zhǎng)虹的戰(zhàn)略投資股東，雙方已在資本、業(yè)務(wù)層面形成了緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，更有助于兩家公司運(yùn)用科技的力量共同推動(dòng)災(zāi)后重建，協(xié)助政府幫助災(zāi)區(qū)建設(shè)更加和諧、更加智慧的新生活。

作為雙方結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴后的首批合作項(xiàng)目，長(zhǎng)虹與IBM將協(xié)助四川省衛(wèi)生廳，以及北川縣、青川縣、廣元市和綿陽市政府IT基礎(chǔ)架構(gòu)的重建、合并、協(xié)作以及向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，并協(xié)助其建立電子政務(wù)平臺(tái)。

直接投資災(zāi)區(qū)辦企業(yè)

2009年2月10日，注冊(cè)地在四川達(dá)州的優(yōu)尼科東海有限公司，與四川宣漢川東北項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦簽約服務(wù)合同，這家由美國雪佛龍公司和中國石油共同投資的油氣開發(fā)公司向宣漢縣下了服務(wù)訂單，開始在宣漢開發(fā)天然氣。

像優(yōu)尼科這樣直接在四川等地震災(zāi)區(qū)投資的公司還有很多。

3月30日，阿里巴巴創(chuàng)始人馬云在青川宣布，在一個(gè)月內(nèi)創(chuàng)立一套商業(yè)模式把當(dāng)?shù)胤涿?、藥材等土特產(chǎn)推銷出去，形成可持續(xù)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟⑵鹜撂禺a(chǎn)營銷鏈條。

據(jù)透露，阿里巴巴準(zhǔn)備大批量采購青川土特產(chǎn)，再通過固定的網(wǎng)上渠道賣出去，獲得的收益用于青川災(zāi)后重建。

在馬云看來，青川能夠?yàn)殡娮由虅?wù)事業(yè)提供一塊新的“試驗(yàn)田”，因此他力主市場(chǎng)化扶持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！斑@件事我們要堅(jiān)持7年。如果7年都不靈，我們就再做7年?！?/p>

對(duì)企業(yè)更喜歡“造血”方式參與災(zāi)后重建，趙冠軍認(rèn)為這是由企業(yè)在社會(huì)組織中的角色決定的：“企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)生命體，需要嚴(yán)格按照自身發(fā)展的需要去良性地考慮問題。因?yàn)槠髽I(yè)最關(guān)鍵的并不是做慈善，而是對(duì)股東利益、國家稅收和相關(guān)法律的考慮。只有滿足了這些，在其他地區(qū)創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值，才是更重要的。如果企業(yè)確實(shí)認(rèn)識(shí)到，地震后在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一家企業(yè)，能夠拉動(dòng)整個(gè)自身企業(yè)的良性增長(zhǎng)，這才應(yīng)該是投資的根本意義?！?/p>

設(shè)立基金

作為共和國的“長(zhǎng)子”，中央企業(yè)在此次災(zāi)后重建中挺起了脊梁。86家央企捐款3.5億元設(shè)立“5·12災(zāi)后重建中央企業(yè)援助基金”，其中16家企業(yè)捐款超千萬。“援助基金”將主要用于災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活、教育、衛(wèi)生等設(shè)施重建。

地震發(fā)生后，SOHO中國基金會(huì)一直在積極尋找投放項(xiàng)目。其主要資助目標(biāo)是教育領(lǐng)域，一是重點(diǎn)資助那些政府和眾多慈善機(jī)構(gòu)尚未覆蓋的領(lǐng)域和地區(qū)；二是在投入硬件建設(shè)的同時(shí)，更加關(guān)注受捐助者精神品質(zhì)的培養(yǎng)。不久前，SOHO中國基金會(huì)宣布，再次定向?yàn)闉?zāi)區(qū)教育恢復(fù)項(xiàng)目捐款2000萬元。

相比直接捐款，基金模式使得企業(yè)對(duì)資金用途的控制力更強(qiáng)，因而更有利于以市場(chǎng)化手段操作災(zāi)后重建項(xiàng)目。

專業(yè)化：做企業(yè)能做的事

汶川大地震波及4省區(qū)4656個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），僅重災(zāi)區(qū)就達(dá)12．5平方公里。人民的正常生活受到嚴(yán)重影響，生產(chǎn)秩序也遭到嚴(yán)重破壞，6443家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一度停工停產(chǎn)。

面對(duì)這樣的形勢(shì)，災(zāi)后重建不僅需要大量資金，更需要企業(yè)發(fā)揮所長(zhǎng)，以自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)參與其中。

挖掘企業(yè)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)

房地產(chǎn)企業(yè)先行一步。災(zāi)后重建第一步必然以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，萬科、綠地、世茂、SOHO中國、桃源居等企業(yè)已經(jīng)走在了前頭。

綿竹市遵道鎮(zhèn)有98%的房屋被損毀，萬科計(jì)劃投入1億元，重建遵道鎮(zhèn)。遵道鎮(zhèn)的特點(diǎn)是旅游資源豐富，重建規(guī)劃對(duì)未來景點(diǎn)的吸引力很大，而抗震技術(shù)的運(yùn)用對(duì)旅游者的信心影響很大，作為專業(yè)公司，萬科把自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與災(zāi)區(qū)需求結(jié)合起來。為了避免外界猜疑，萬科承諾不在遵道鎮(zhèn)開展商品住宅、旅游開發(fā)等商業(yè)投資活動(dòng)。

綠地集團(tuán)不僅援建綿陽災(zāi)區(qū)1萬套過渡安置房，還承擔(dān)了百余所配套中小學(xué)建設(shè)工作，采用鋼結(jié)構(gòu)等先進(jìn)建筑技術(shù)和施工工藝，以最快速度、最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高抗震的學(xué)校。同時(shí)，世茂集團(tuán)出資1億元建設(shè)百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。

這些成熟的開發(fā)商已經(jīng)注意到地震中建筑質(zhì)量問題，不僅提高抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還派人進(jìn)行監(jiān)理。

在接下來的商業(yè)布局方面，另一批專業(yè)公司接踵而至。

2008年6月7日，成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展投資有限公司與彭州市政府簽署協(xié)議，建設(shè)成都濛陽農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)中心。項(xiàng)目總投資達(dá)20億元，占地2000畝，項(xiàng)目將分成兩期5年內(nèi)建成。建成后，它將成為中國西部最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心，屆時(shí)還將解決上萬人的就業(yè)問題。

對(duì)災(zāi)后重建，馬云的核心觀點(diǎn)就是“做企業(yè)能做的事”。

除了捐款外，阿里巴巴目前所開展的災(zāi)后重建基本都是依托該公司強(qiáng)大的電子商務(wù)平臺(tái)這一專業(yè)優(yōu)勢(shì)來開展，如殘疾人再就業(yè)項(xiàng)目、募集棉衣幫助災(zāi)區(qū)人民過冬，以及馬云擔(dān)任青川經(jīng)濟(jì)顧問后的第一件事——通過電子商務(wù)平臺(tái)幫助青川銷售土特產(chǎn)等項(xiàng)目。

結(jié)合核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展戰(zhàn)略，眾多企業(yè)不斷探索和創(chuàng)新災(zāi)后重建的具體參與方式，履行社會(huì)責(zé)任。

拜耳公司啟動(dòng)了“拜耳博愛計(jì)劃”，不僅捐助了醫(yī)藥、植保物資和現(xiàn)金，更充分利用拜耳集團(tuán)在高科技材料和醫(yī)藥保健等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助都江堰四川工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展重建工作。

去年10月，作為“拜耳博愛計(jì)劃”的又一重要組成部分，為期半年的“拜耳員工志愿者計(jì)劃”在江油啟動(dòng)，將拜耳的核心競(jìng)爭(zhēng)力——人力資源投入進(jìn)去，希望能夠?yàn)闉?zāi)區(qū)重建做出力所能及的長(zhǎng)期支援。該計(jì)劃已成為目前災(zāi)后重建中服務(wù)時(shí)間最長(zhǎng)，志愿者人數(shù)最多，組織嚴(yán)密，可操作性強(qiáng)，效果顯著的志愿服務(wù)項(xiàng)目之一。

引入NGO或NPO專業(yè)化運(yùn)作

“做企業(yè)能做的事”，專業(yè)化要求的背后就是企業(yè)參與災(zāi)后重建要有所為、有所不為。上海浦東非營利組織發(fā)展中心（NPI）主任呂朝認(rèn)為，企業(yè)參與災(zāi)后重建應(yīng)遵循“政策導(dǎo)向——社會(huì)需求——企業(yè)自身能力和戰(zhàn)略——差異化、傳播效應(yīng)、優(yōu)惠條件——合作伙伴能力”的緯度，理性選擇項(xiàng)目。

在《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》中，推薦社會(huì)募集資金的參與領(lǐng)域，主要在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、文化自然遺產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)保障、交通、生態(tài)恢復(fù)、心理康復(fù)和民族精神等方面。

這批“需求清單”，對(duì)企業(yè)來說，大多是與社區(qū)關(guān)系相關(guān)的“軟性投入”。如鄭若娟所說，雖然 “造血”比“輸血”更具可持續(xù)性，但企業(yè)市場(chǎng)化參與災(zāi)后重建，對(duì)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)要求更高，“這種方式并不適合所有的企業(yè)?！?/p>

這時(shí)，就要求受自身專業(yè)所限無法直接參與災(zāi)后重建的企業(yè)，在項(xiàng)目執(zhí)行中引入NGO（非政府組織）或NPO（非營利組織）專業(yè)化運(yùn)作，建立起長(zhǎng)效的災(zāi)后重建、履行社會(huì)責(zé)任工作機(jī)制。

呂朝認(rèn)為，NGO或NPO在災(zāi)后重建階段，作為服務(wù)執(zhí)行者，其執(zhí)行力和行動(dòng)力強(qiáng)，應(yīng)對(duì)靈活，能深入社區(qū)解決實(shí)際問題；長(zhǎng)期關(guān)注社會(huì)問題，具有強(qiáng)烈的社會(huì)服務(wù)意識(shí)；具有可持續(xù)性和創(chuàng)新性，并在滿足社會(huì)細(xì)分需求方面具備專業(yè)素質(zhì)。

諾基亞與NGO和NPO的合作，為那些一捐了之的企業(yè)做出了典范。

諾基亞企業(yè)社會(huì)責(zé)任總監(jiān)傅蕾介紹，諾基亞在過去一年為保證參與災(zāi)后重建的可持續(xù)性，主要做了三方面的工作。其中一項(xiàng)就是邀請(qǐng)專業(yè)的第三方公司，對(duì)災(zāi)區(qū)的實(shí)際需要進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)與有關(guān)政府部門、專家和NGO密切協(xié)商，共同探討實(shí)施方案及救災(zāi)項(xiàng)目，爭(zhēng)取將資金用到最需要的領(lǐng)域。

傅蕾說：“諾基亞有很多基金會(huì)和公益組織合作伙伴，他們收到捐款后，會(huì)通過細(xì)致的調(diào)研去遴選公益項(xiàng)目，這并非象大家想象的捐學(xué)校、建操場(chǎng)那么簡(jiǎn)單。學(xué)校建在哪里，操場(chǎng)如何修建，都是需要細(xì)致規(guī)劃的。”

諾基亞在先期捐出1600萬元給中國扶貧基金會(huì)后，通過與NGO和NPO合作，選定了青年創(chuàng)業(yè)、心理康復(fù)等項(xiàng)目作為后續(xù)3500萬投資的重點(diǎn)，用“造血”而不是繼續(xù)“輸血”的方式，確保災(zāi)后重建工作的長(zhǎng)期可持續(xù)性。

傅蕾介紹，諾基亞與共青團(tuán)中央下屬的“中國青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”（YBC）合作，資助災(zāi)區(qū)青年自主創(chuàng)業(yè)?！霸诖?、甘、陜?nèi)『Y選90位18-45歲的青年自主創(chuàng)業(yè)，給予每人10萬元無息貸款，找相應(yīng)導(dǎo)師進(jìn)行培訓(xùn)?！?/p>

剛從四川災(zāi)區(qū)考察回來的趙冠軍認(rèn)為，災(zāi)后重建是一個(gè)很專業(yè)的過程，企業(yè)多與NGO或NPO合作，“既有利于企業(yè)的發(fā)展，也有利于災(zāi)區(qū)的整體布局?！?/p>

制度化：企業(yè)參與災(zāi)后重建需要政府推手

在最初的求援和安置階段，政府無疑扮演了主導(dǎo)者和執(zhí)行者的角色，這屬于非常形勢(shì)下的應(yīng)急管理手段。

應(yīng)對(duì)災(zāi)后重建的長(zhǎng)期和可持續(xù)性，政府的角色應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)橹С终吆头钪贫ㄕ摺ㄟ^出臺(tái)政策、制度和法令，引導(dǎo)以企業(yè)為主的社會(huì)多元力量參與到災(zāi)后重建中來。

制定政策引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

而政府出臺(tái)的一系列政策和措施，也證明了中國政府正通過制度建設(shè)，將企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、參與災(zāi)后重建納入可持續(xù)的軌道。

汶川地震發(fā)生后，《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》對(duì)企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈(zèng)，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除。

2008年6月公布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，7月公布的《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》，9月頒布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，對(duì)企業(yè)參與災(zāi)后重建從稅收、金融等方面制定了優(yōu)惠政策。

2008年12月31日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》，明確了公益性社會(huì)組織捐贈(zèng)稅前扣除資格的認(rèn)定權(quán)限和程序等問題。

民政部發(fā)布的《2008年度中國慈善捐助報(bào)告》顯示，2008年我國慈善政策和法律法規(guī)進(jìn)一步完善。

今年1月1日正式實(shí)施的新《企業(yè)所得稅法》將企業(yè)捐贈(zèng)免稅額度由原來的3%提高至12%。

同時(shí)慈善事業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制有了重大突破。民政部根據(jù)國務(wù)院確定的“三定”方案進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，成立“社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司”，明確了政府對(duì)慈善事業(yè)的管理職能和機(jī)構(gòu)。

除了中央政府，四川等各省、市地方政府也出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)積極參與災(zāi)后重建的優(yōu)惠政策和措施。

如2008年6月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)積極參與四川災(zāi)后恢復(fù)重建和新農(nóng)村建設(shè)。

建立信息透明機(jī)制規(guī)范企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

“羅馬不是一天建成的”，災(zāi)后重建是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)的工程。政府除了在規(guī)劃、制度、政策、理念等方面發(fā)揮更多的作用，專家建議還應(yīng)該在建立透明的信息披露機(jī)制方面有所建樹。

“政府的責(zé)任感應(yīng)該是最重要的。大家捐款后，都會(huì)有一種疑問，就是擔(dān)心自己的捐款是否用到了實(shí)處，是否發(fā)揮出了應(yīng)有的作用。這里，最重要的就是透明的機(jī)制，政府應(yīng)該建立怎樣的監(jiān)督機(jī)制，評(píng)估資金產(chǎn)生的效果和作用，這些都很重要?！?/p>

鄭若娟認(rèn)為，建立信息披露機(jī)制是政府責(zé)任感的重要體現(xiàn)，她建議“政府應(yīng)對(duì)履行責(zé)任的企業(yè)建立信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行責(zé)任記錄；對(duì)講責(zé)任的企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等方面應(yīng)建立相應(yīng)的制度來引導(dǎo)更多的企業(yè)參與災(zāi)后重建，履行社會(huì)責(zé)任?！?/p>

針對(duì)《慈善法》已經(jīng)列入議事日程，趙冠軍期待國家能對(duì)慈善捐贈(zèng)有一個(gè)透明的信息披露模式，“這種模式不一定政府占主導(dǎo)，在增加行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，可以重點(diǎn)培養(yǎng)或者推動(dòng)一些來自民間的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)和公開模式，培養(yǎng)慈善捐贈(zèng)體系的自律能力，如果能夠形成一個(gè)與政府相結(jié)合，來自于民間的慈善捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)體系，應(yīng)該是具有更強(qiáng)生命力的?！?/p>

對(duì)中國政府在災(zāi)后重建中的政策引導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)，中華慈善總會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府的“制度推手”有利于保證企業(yè)參與災(zāi)后重建的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、可持續(xù)性發(fā)展。

社會(huì)化：項(xiàng)目取代企業(yè)促責(zé)任效應(yīng)最大化

英特爾中國執(zhí)行董事戈峻和他的團(tuán)隊(duì)始終在思考一個(gè)問題——如何使企業(yè)社會(huì)責(zé)任從以企業(yè)為核心的項(xiàng)目組織方式，向以圍繞著亟待解決的社會(huì)問題而有效整合社會(huì)資源的模式演進(jìn)，從而為社會(huì)、行業(yè)乃至更廣范圍內(nèi)的受益者帶來更深刻、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

災(zāi)后重建的長(zhǎng)期性和艱巨性，已使其成為中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)程中最大的責(zé)任項(xiàng)目。在這個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程中，各類組織都應(yīng)該履行社會(huì)責(zé)任。

鑒于此，英特爾提出了“企業(yè)責(zé)任社會(huì)化”的主張，意思是不同的企業(yè)、組織為了承擔(dān)并實(shí)現(xiàn)同一社會(huì)責(zé)任的理念和目標(biāo)而聯(lián)合起來，分享資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而更好地將企業(yè)社會(huì)責(zé)任效應(yīng)最大化。

與英特爾的主張相呼應(yīng)，阿里巴巴也認(rèn)為，“企業(yè)、NGO、公眾和政府等利益相關(guān)方是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，單個(gè)組織和群體對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的能力是有限的，而如能有效聯(lián)合起來效益將是非常明顯的?！?/p>

阿里巴巴企業(yè)社會(huì)責(zé)任部的李海市，還對(duì)以項(xiàng)目為中心的企業(yè)責(zé)任社會(huì)化各利益相關(guān)方做了定位：“在企業(yè)社會(huì)責(zé)任社會(huì)化的過程中，企業(yè)無疑是主角，是履行社會(huì)責(zé)任的主要力量；NGO是社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)的業(yè)務(wù)技能和豐富的經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要參謀角色，有時(shí)也是幫助企業(yè)社會(huì)化的落腳載體；公眾是企業(yè)社會(huì)責(zé)任社會(huì)化的受益者，同時(shí)也是參與者，脫離公眾的社會(huì)責(zé)任，是空中樓閣，也是不可持續(xù)的；政府是社會(huì)的管理者，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任能否社會(huì)化的重要決定因素，企業(yè)社會(huì)責(zé)任社會(huì)化是對(duì)政府管理社會(huì)的一個(gè)重要補(bǔ)充?！?/p>

戈峻希望“英特爾提出‘企業(yè)責(zé)任社會(huì)化的觀點(diǎn)，大家能夠認(rèn)同。企業(yè)應(yīng)該聚集到一塊，共同探討研究一些重大的事情，解決一些重大的社會(huì)問題。在這這個(gè)時(shí)候，就需要大的企業(yè)牽頭，因?yàn)榇笃髽I(yè)在這方面有更大的影響力，其他企業(yè)也愿意跟隨參與。政府也需要拿出一些政策，起到導(dǎo)向作用，來支持這種事情?！?/p>

相信英特爾的倡導(dǎo)會(huì)有越來越多的同行者，因?yàn)樵S多企業(yè)已經(jīng)在災(zāi)后重建中這樣做了。寶潔公益模式與“企業(yè)責(zé)任社會(huì)化”就有著異曲同工之妙。

寶潔大中華區(qū)對(duì)外事務(wù)部經(jīng)理王成倉介紹，寶潔通過將慈善事業(yè)延續(xù)到整個(gè)商業(yè)鏈條的上下游和員工，并拓展到供應(yīng)鏈以外，創(chuàng)新性地探索出獨(dú)特的寶潔公益模式，即“從我做起、攜手商業(yè)伙伴、聯(lián)合公益伙伴，感召消費(fèi)者，幫助中國需要幫助的兒童生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)”。

2008年8月，寶潔攜手惠普公司，在四川、甘肅和陜西三省地震災(zāi)區(qū)的20所已建寶潔希望小學(xué)，援建了20所惠普希望電腦教室，超過1萬名災(zāi)區(qū)孩子受益。

諾基亞也已聯(lián)手中國科學(xué)院心理所和北京郵電大學(xué)，共同啟動(dòng)“金色陽光工程”移動(dòng)心理服務(wù)項(xiàng)目，旨在通過基于移動(dòng)方案的心理治療系統(tǒng)，幫助四川地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾撫平心理創(chuàng)傷，重建生活信心。目前，該項(xiàng)目開發(fā)的專用軟件已經(jīng)進(jìn)入試用階段。今年5月，他們將和合作伙伴四川移動(dòng)，共同在四川啟動(dòng)這一項(xiàng)目。

隨著同行者越來越多，戈峻的期待會(huì)早日實(shí)現(xiàn)，那就是在“企業(yè)責(zé)任社會(huì)化”的理念下，能夠有一波新的企業(yè)社會(huì)責(zé)任浪潮發(fā)展起來，為災(zāi)后重建工作做出更大的貢獻(xiàn)。