張春華

進行更加公平與開放的貿(mào)易，將是應(yīng)對國際金融危機蔓延、抵制貿(mào)易保護主義的一項重要措施。在世界經(jīng)濟一片陰霾之下，多哈回合何去何從？其意義將遠超于多邊貿(mào)易體制本身。

多哈回合談判成了博鰲亞洲論壇的熱議話題。4月18日，博鰲亞洲論壇2009年年會“多哈回合：危機中的展望”分論壇在海南博鰲索菲特酒店一層?xùn)|嶼宴會大廳召開。參會的各國官員學(xué)者再次重申反對貿(mào)易保護主義的決心，并對漫長的多哈回合談判能否盡早完成進行了探討。

“這次危機的根源并不是貿(mào)易，而是金融。我們完全可以一邊推動貿(mào)易開放，一邊加強對貿(mào)易的監(jiān)管?！痹陂_篇演講中，WTO總干事帕斯卡爾·拉米旗幟鮮明地亮出了自己的觀點。他同時表示，把貿(mào)易作為應(yīng)對危機的途徑之一，還要求各國推動旨在促進WTO成員國削減貿(mào)易壁壘，通過更公平的貿(mào)易環(huán)境來促進全球、特別是貧窮國家經(jīng)濟發(fā)展的多哈回合談判。

世貿(mào)組織官員曾估計，如果多哈回合談判成功，全球消費者和企業(yè)每年可少支付1250億美元關(guān)稅。法國經(jīng)濟研究機構(gòu)CEPII估算，得益于多哈回合帶動的貿(mào)易全球化，世界經(jīng)濟每年增長將多出430億美元，與此有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易自由化還將帶來300億美元額外產(chǎn)出。

然而，人們不得不認(rèn)識到多哈回合談判本來就是一輪目標(biāo)宏偉的談判：153個成員，囊括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易等各個方面的20個議題，每個議題下又包括10個技術(shù)性子議題。

在漫長的談判中，美國、歐盟，以及由巴西和印度等發(fā)展中國家組成的“20國協(xié)調(diào)組”是多哈回合談判的“主角”，但是談判中各方利益爭執(zhí)不下，多哈回合一拖就是7年。

但金融危機帶來的變化，或許又能為多哈回合今后的談判帶來契機。正如溫家寶總理所說，“沒有一個國家能夠以一己之力戰(zhàn)勝這場危機”，只有合作才是化“?！睘椤皺C”的根本之道。在G20倫敦峰會上，盡管在如何應(yīng)對危機方面有著一些分歧，但領(lǐng)導(dǎo)人都同意今后兩年內(nèi)G20各國將出資2500億美元用于貿(mào)易金融，以推動多哈回合談判。而參加“多哈回合”分論壇的各國政要除了紛紛表達自身反對貿(mào)易保護主義的立場外，也強調(diào)了對于多哈回合談判盡早完成的期待。

正如新華社評論指出的那樣：“進行更加公平與開放的貿(mào)易，將是應(yīng)對國際金融危機蔓延、抵制貿(mào)易保護主義的一項重要措施。在世界經(jīng)濟一片陰霾之下，多哈回合何去何從？其意義將遠超于多邊貿(mào)易體制本身。”

各方聲音——

WTO總干事拉米：

貿(mào)易開放是解決當(dāng)前危機的方法

此次金融危機并非源于貿(mào)易開放，而是金融界缺乏規(guī)則所致。相反，貿(mào)易開放是解決當(dāng)前危機的方法。

發(fā)展中國家如何走出國際金融危機？只能依靠自由貿(mào)易。發(fā)展中國家所需要的是盡快從各種不同的刺激計劃當(dāng)中受益。假設(shè)全世界能夠繼續(xù)保持自由貿(mào)易，這會對化解金融危機更為有利。

對于用貿(mào)易來解決危機，有三件事情必須要做。首先，要打擊保護主義。在經(jīng)濟和社會出現(xiàn)問題的時候，大家都希望能夠有保護。但是很多人并沒有意識到，保護主義并不能保護自己的需求。

第二，推動長期復(fù)雜的多哈回合談判順利進行。在七年以前就已經(jīng)開始的多哈回合談判還有一部分比較難、比較復(fù)雜的問題沒有解決。如果世貿(mào)組織成員，包括二十國成員都非常認(rèn)真嚴(yán)肅地關(guān)注這個問題，而且也認(rèn)同貿(mào)易是解決危機的方法的話，他們都應(yīng)該共同努力，創(chuàng)造一些必要的目標(biāo)。同樣，發(fā)展中國家也在等待重要的結(jié)果。

第三，解決貿(mào)易融資問題。不能夠因為金融的問題就把這些貿(mào)易融資工具拋棄不讓它發(fā)揮效果。中國在增加流動性方面非?；钴S積極，其他國家也應(yīng)該和中國在過去幾個月所努力做的工作一樣，應(yīng)該要做出更大的努力。如果能夠這樣，就可以在貿(mào)易融資方面有更多的希望，而且可以有助于通過貿(mào)易來解決經(jīng)濟問題。

中國商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)：

中國將推動多哈回合談判盡快完成

歷史表明保護主義往往和經(jīng)濟危機相伴而行。在經(jīng)濟下行時，貿(mào)易保護主義會抬頭、蔓延、擴散。據(jù)世行報告顯示，金融危機爆發(fā)后，G20中有17個國家采取了不同程度的貿(mào)易保護主義措施，中國是受這些措施影響最大的受害者之一。

中國將非常清楚地反對貿(mào)易保護主義，也不會實行貿(mào)易保護主義政策，不會設(shè)置投資和貿(mào)易壁壘。

中國將努力推動多哈回合談判盡快完成。多哈回合談判當(dāng)然會使人們重塑世界經(jīng)濟復(fù)蘇的信心，并且打擊貿(mào)易保護主義。我們應(yīng)該以一種企業(yè)創(chuàng)造者的姿態(tài)，努力推動多哈回合談判盡快完成。

博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖：

多哈回合結(jié)束后中國會開放更多領(lǐng)域

實際上在加入世貿(mào)談判的時候，在世貿(mào)組織所講的160個開放領(lǐng)域，中國開放了100個。但是開放程度不太一樣，今后開放程度會更大。對外國企業(yè)開放的服務(wù)，應(yīng)該對中國民間企業(yè)開放，這是一個非常重要的事情。多哈回合正在進行，還沒有結(jié)束，結(jié)束之后，中國會開放更多的領(lǐng)域。

日本前首相福田康夫：

應(yīng)監(jiān)督各國履行對多哈回合的承諾

既然G20倫敦首腦會議上承諾了反對貿(mào)易保護主義并致力于WTO多哈回合談判取得進展，那么，全世界必須監(jiān)督他們履行這一承諾。只有這樣，才能恢復(fù)各國市場對政府以及對經(jīng)濟的信心。

因為從1997年亞洲金融危機中汲取了教訓(xùn)，亞洲國家十年來執(zhí)行穩(wěn)健政策，啟動了包括清邁協(xié)議在內(nèi)的區(qū)域合作安排。這使亞洲有機會在這場危機中受創(chuàng)較輕。到2030年，按2000年購買力平價計算，亞洲的經(jīng)濟總量將占全球的一半，而中國將超過美國。東亞地區(qū)的城市化比例將達到60%左右，這使得主要靠內(nèi)需拉動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟成為可能。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)審議官石毛博行：

多哈回合談判會使所有國家受益

亞洲很大部分的經(jīng)濟增長是依靠出口，因此防止貿(mào)易保護主義非常重要。各國必須要有好的貿(mào)易措施。最根本的解決方法就是多哈回合的成功結(jié)束。

我們認(rèn)識到另外一點也很重要，那就是通過貿(mào)易可以幫助各國享受經(jīng)濟增長的好處。經(jīng)濟危機導(dǎo)致了貿(mào)易保護主義的上升。很多政府為了保護國內(nèi)企業(yè)，在政策上進行貿(mào)易的保護。在這種情況下，是不是能夠解除這些壓力，并且盡快完成多哈回合談判？這需要我們的貿(mào)易部長、我們的團隊進行更多的努力。我們大家都認(rèn)識到多哈回合談判會使所有國家受益。總的來說，我們需要得到民眾的支持，并且跟國內(nèi)民眾說我們是貿(mào)易的受惠者，是多哈回合談判的受益者。

法國外貿(mào)事務(wù)秘書安娜瑪麗·伊德拉克：

WTO應(yīng)監(jiān)控貿(mào)易保護主義的風(fēng)險

我們反對貿(mào)易保護主義這一點是非常重要的，我們要使貿(mào)易融資有更好的條件，通過貿(mào)易援助推動經(jīng)濟的發(fā)展和復(fù)蘇。多哈回合談判又叫做發(fā)展的DDA，我們認(rèn)為在危機發(fā)生的時候強調(diào)發(fā)展，特別是幫助發(fā)展中國家發(fā)展更加重要。

現(xiàn)在是世界經(jīng)濟危機，我們都需要多邊的監(jiān)管。在G20峰會中也提出了監(jiān)管的重要性。當(dāng)然WTO也要考慮到公眾的意愿和愿望。WTO在多年當(dāng)中有自己的規(guī)則，有自己的渠道進行監(jiān)管，進行管理。我們希望WTO發(fā)揮作用，對于貿(mào)易保護主義的風(fēng)險進行監(jiān)控。我們希望多哈回合談判有好的結(jié)果?，F(xiàn)在各方都在期盼著這種良好的成果。

韓國外交通商部通商交涉本部長金宗塤：

推動多哈談判需要現(xiàn)實的具體步驟

各國政府在采取市場行為促進本國經(jīng)濟發(fā)展時，一定要避免采取貿(mào)易保護主義行為。尤其是在經(jīng)濟衰退的時候，我們必須遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。

現(xiàn)在我們在貿(mào)易談判方面需要一些現(xiàn)實的具體步驟。任何貿(mào)易都是有爭議的，都牽扯政治問題。國際貿(mào)易談判的參與者有一個秘密：事實上，他們總是花最多的時間和在國內(nèi)自己談判。在貿(mào)易政治上，公眾觀點總是不公正的：特定貿(mào)易政策肯定會讓一部分人受益，而讓另一部分人受損。受益的人通常會保持平靜，而受損的人通常會清楚地向談判代表表達自己的聲音。