孫　芳　房　虹

近期，地方審計機關(guān)制定審計計劃時，應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣行墓ぷ?，突出惠民政策落實、政府財政風(fēng)險控制、財政改革措施落實、政府投資管理和效益等重點內(nèi)容。積極創(chuàng)新審計工作方式方法，加大審計調(diào)查力度，積極開展效益審計，不斷改進審計組織方式，充分發(fā)揮審計整體效能，突出審計工作的整體性、宏觀性、效益性、建設(shè)性。

一、關(guān)注社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強對涉農(nóng)資金的審計。重點開展對農(nóng)村家園建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、水利資金、土地補償?shù)壬孓r(nóng)專項資金的審計和調(diào)查，促進政府惠農(nóng)政策的落實。

二、關(guān)注財政風(fēng)險問題，開展對地方財政債務(wù)情況調(diào)查。從全局的角度研究政府債務(wù)總體性的問題，提出化解財政風(fēng)險的建議，突出審計工作的宏觀性。

三、關(guān)注財政轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況。將轉(zhuǎn)移支付資金審計作為每年財政審計的必審內(nèi)容，深化預(yù)算執(zhí)行審計工作。

四、關(guān)注財政改革措施的落實情況。在部門審計中增加兩個專題審計——“部門預(yù)算的項目支出審計”和“部門預(yù)算編制情況審計”。用“兩個專題”將各部門的預(yù)算執(zhí)行審計串聯(lián)起來，使其更富有新意和成效。從以往審計情況看，審計部門發(fā)現(xiàn)的問題幾乎年年雷同，缺乏新意。隨著部門預(yù)算的推開，新的問題會逐步顯現(xiàn)，但審計人員缺少關(guān)注，仍按老路子審計，影響了審計成果。

五、繼續(xù)關(guān)注民生資金，加大對民生資金的審計力度?？蓪徲嬚{(diào)查和效益審計密切結(jié)合，重點關(guān)注衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境保護、水資源費、救災(zāi)等資金。對確定的專項資金可同時開展效益審計，不搞大而全的效益評估式的審計，而是在財務(wù)收支基礎(chǔ)上增加管理方面的問題和分析，就構(gòu)成效益審計報告的內(nèi)容，精煉后向社會公告，會有好的效果。

六、固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)從源頭入手，把握全局。財政資金的分配源頭在財政部門和發(fā)改委。財政資金分配在財政部門；基本建設(shè)投資分配在發(fā)改委，這兩個部門掌握了整個財政資金分配的源頭。因此，應(yīng)加強對發(fā)改委固定資產(chǎn)投資資金分配情況的審計，掌握全面情況，加強宏觀面分析。填補預(yù)算執(zhí)行審計的“空白點”。針對地方審計機關(guān)投資審計人員少的實際情況，應(yīng)重點選擇政府投入比例高的基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目優(yōu)先審計，在關(guān)注效益性的同時，重點查處重大違法違規(guī)和嚴重損失浪費問題，促進加強項目管理，保障投資效果。

七、改進審計組織方式，發(fā)揮好審計的整體效能。一是縱向聯(lián)動。在財政審計中增加上下級審計機關(guān)的聯(lián)動項目，如政府債務(wù)和財政轉(zhuǎn)移支付資金等審計調(diào)查項目；二是橫向聯(lián)動。就是審計機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門在實施部門審計時，共同完成專題審計項目；三是每項部門審計要結(jié)合搞一項效益審計調(diào)查項目，以提高審計結(jié)果利用率。