李　驥

我省開展的農(nóng)村中小學(xué)工會工作“四個(gè)一”活動(dòng)已經(jīng)四年。總的來看，面向全省農(nóng)村中小學(xué)工會工作“四個(gè)一”活動(dòng)做得更加深入，農(nóng)村中小學(xué)工會工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，實(shí)現(xiàn)了我們的預(yù)期目標(biāo)。概括起來，整個(gè)活動(dòng)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是爭取黨政重視，納入市縣教育局整體工作體系有了新突破；二是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制有了新嘗試；三是豐富活動(dòng)內(nèi)涵，打造本地品牌內(nèi)容有了新發(fā)展；四是傾力關(guān)愛民生，維護(hù)教職工權(quán)益有了新作為；五是堅(jiān)持德育為先，整體提升教師思想素質(zhì)有了新招數(shù)；六是強(qiáng)化自身建設(shè)，全省農(nóng)村中小學(xué)新形象有了塑造。

“四個(gè)一”活動(dòng)在全省農(nóng)村中小學(xué)工會工作產(chǎn)生了整體效應(yīng)，相對城區(qū)中小學(xué)工會工作來說，又相對滯后,因此，省教育工會決定從2009年起，將“四個(gè)一”活動(dòng)在城鄉(xiāng)所有中小學(xué)鋪開。全面鋪開有利于地方教育工會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)中小學(xué)工會工作，有利于城鄉(xiāng)中小學(xué)工會工作的相互促進(jìn)，有利于中小學(xué)工會工作整體推進(jìn)和提升。

一、以胡錦濤“10·21”重要講話為指導(dǎo)，增強(qiáng)推進(jìn)工會工作的使命感和責(zé)任感

中國工會十五大閉幕之際，2008年10月21日，胡錦濤總書記同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和工會十五大部分代表進(jìn)行了座談，發(fā)表了重要講話。

胡錦濤總書記充分肯定了工人階級的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，重申工人階級始終是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量，是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅(jiān)定力量，是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量，強(qiáng)調(diào)工人階級是我國先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級基礎(chǔ)，是社會主義中國當(dāng)之無愧的領(lǐng)導(dǎo)階級，是全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。要求工人階級進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用，成為繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時(shí)代先鋒，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的行動(dòng)楷模。他的講話，對保持和發(fā)展工人階級先進(jìn)性，對在奪取全面建設(shè)小康社會新勝利中發(fā)揮工人階級主力軍作用提出了新的更高的要求。這充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是對黨的全心全意依靠工人階級方針的豐富和發(fā)展。

胡錦濤總書記高度評價(jià)了工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為國家政權(quán)的重要社會支柱，作為職工利益的代表者和維護(hù)者的重要地位和作用。首次明確了中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，深刻闡述了中國特色社會主義工會發(fā)展道路的精神實(shí)質(zhì)，要求工會做到“三個(gè)緊密結(jié)合”，即把堅(jiān)決按照工會章程和有關(guān)法律法規(guī)獨(dú)立自主開展工作同自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來，把維護(hù)職工群眾具體利益同維護(hù)全國人民根本利益緊密結(jié)合起來，把服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益同組織職工、教育引導(dǎo)職工緊密結(jié)合起來，不斷提高為職工群眾服務(wù)的能力和水平。要求各級工會堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，全面提高職工隊(duì)伍思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，繼續(xù)強(qiáng)化社會主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，以改革創(chuàng)新精神不斷加強(qiáng)工會自身建設(shè)，為做好新形勢下的工會工作進(jìn)一步指明了方向。

胡錦濤總書記對加強(qiáng)和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真研究和及時(shí)解決工會工作中的重大問題，把更多資源和手段賦予工會組織；各級黨委要關(guān)心工會干部成長，做好工會干部教育培訓(xùn)、選拔配備、使用交流工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的工會干部隊(duì)伍。這些明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對工會工作的重視和對廣大工會干部的關(guān)懷，將為工會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間，提供更加有力的支持。

胡錦濤總書記的重要講話深刻揭示了新形勢下我國工人運(yùn)動(dòng)和工會工作規(guī)律，豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于工人階級和工會的理論，集中體現(xiàn)了黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是推動(dòng)我國工人運(yùn)動(dòng)和工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是中國工會大力推進(jìn)工會事業(yè)向前發(fā)展的共同思想理論基礎(chǔ)，是各級工會堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路、建設(shè)中國特色社會主義工會的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

全省設(shè)區(qū)市各級教育工會組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解胡錦濤總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識講話深遠(yuǎn)的理論意義、重大的政治意義和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐意義，緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話的自覺性、堅(jiān)定性，增強(qiáng)做好工會工作的使命感和責(zé)任感。

二、堅(jiān)持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，爭取教育行政部門重視和支持

1.堅(jiān)持黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的政治原則

中國工會十五大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國工會的政治原則、本質(zhì)要求和根本保證，也是中國工會區(qū)別于西方資本主義國家工會的根本特點(diǎn)?！边@是中國工會的政治優(yōu)勢所在。

習(xí)近平同志在中國工會十五大祝詞中指出：“奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，是新的歷史起點(diǎn)上充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的聚焦點(diǎn)，也是發(fā)揮各級工會組織優(yōu)勢和作用的切入點(diǎn)?！?黨的十七大提出了建設(shè)人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)，我省從實(shí)際出發(fā)，提出了大力實(shí)施科教興贛、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。這是我省教育工作現(xiàn)階段的具體方向，也是教育工會融入教育事業(yè)發(fā)展的中心工作。要實(shí)現(xiàn)科教興贛、人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開全體教師的積極參與；要推進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)，離不開工會組織的參與；要保證工會工作不偏向，離不開各級教育部門和學(xué)校黨組織對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)；要使工會組織充分發(fā)揮作用，更離不開黨組織為工會組織營造好的工作環(huán)境。

“四個(gè)一”活動(dòng)旨在激發(fā)中小學(xué)工會工作活力，促進(jìn)中小學(xué)工會工作，充分發(fā)揮工會組織的作用?；顒?dòng)內(nèi)容緊貼工會各項(xiàng)社會職能，是融入中心，服務(wù)大局，履行工會職責(zé)，為教育事業(yè)改革和發(fā)展建功立業(yè)；是堅(jiān)持教代會制度為主要形式的民主管理，推進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)；是關(guān)注民生，維權(quán)幫扶，促進(jìn)社會公平正義，推進(jìn)構(gòu)建和諧校園和和諧社會的具體行動(dòng)。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，中小學(xué)工會工作“四個(gè)一”活動(dòng)是加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，激發(fā)基層工會活力的有效措施，是提高地方教育工會指導(dǎo)和服務(wù)能力的有效形式，是惠及農(nóng)村中小學(xué)教師的好事實(shí)事。從某種意義來說，“四個(gè)一”活動(dòng)囊括了中小學(xué)工會工作的全部，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

因此，堅(jiān)持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要，它是保證工會運(yùn)動(dòng)不偏向，也是保證“四個(gè)一”活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵。從“四個(gè)一”活動(dòng)展開情況來看，哪個(gè)學(xué)校工會組織積極主動(dòng)爭取黨組織重視、行政支持，活動(dòng)就深入，成效就明顯。所以，堅(jiān)持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭取黨組織對“四個(gè)一”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，必須成為我們工作的一條重要的政治原則。

2.努力形成黨政主導(dǎo)、工會運(yùn)作的工作格局

我省教育系統(tǒng)工會組織架構(gòu)情況是：6個(gè)設(shè)區(qū)市教育工會設(shè)在市總工會，5個(gè)設(shè)在市教育局，縣一級教育工會全部設(shè)在縣教育局。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育工會均有一些直屬基層，主要集中在城區(qū)，大約有10萬余名教職工。近30萬教職工集中在農(nóng)村中小學(xué)，其工會關(guān)系隸屬縣級教育工會。

隸屬渠道不同的特殊性雖然給我們工作帶來了一些不便，但是，從辯證角度來看，又給我們增加了市總工會和市教育局的積極性。宜春市教育工會領(lǐng)導(dǎo)班子由市總配備一名主席，市教育局配備一名兼職副主席，這種班子組成的辦法很好。它給了我們一個(gè)啟示，設(shè)在市教育局的教育工會，可以由市總配備一名兼職副主席，通過這種整合，有機(jī)地調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性，各自發(fā)揮優(yōu)勢，利于市教育工會的工作，利于形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這種做法符合地方工會與產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的原則，符合《中國工會章程》關(guān)于代表制、聯(lián)合制的規(guī)定。條件成熟的設(shè)區(qū)市教育工會可以作一嘗試。

習(xí)近平同志在中國工會十五大祝詞中指出：“工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，各級黨委和政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級的方針，進(jìn)一步重視發(fā)揮工會組織的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依照法律和自己的章程開展工作，及時(shí)研究解決工會工作中的重大問題和實(shí)際困難。要把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事，更多地交給工會組織去辦，不斷擴(kuò)大工會組織的社會影響，為工會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境?！狈止芎吐?lián)系市、縣教育工會的市總、市教育局領(lǐng)導(dǎo)要深刻理解中央提出的精神，深入調(diào)查研究，了解和掌握工會組織、教職工的利益訴求，系統(tǒng)分析研究工會組織和“四個(gè)一”活動(dòng)運(yùn)作中存在的問題，以改革和發(fā)展的視角挖掘黨政所需、職工所急、工會所能的新的資源和手段，及時(shí)向市教育局黨委和市總工會黨組匯報(bào)，爭取他們的重視和支持，將教育工會組織在運(yùn)行過程中存在的問題和教職工在工作、生活、福利待遇上最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題列入議事日程，從政策、關(guān)口上解決問題，將更多資源和手段賦予工會組織。

三、 把“四個(gè)一”活動(dòng)向全省城鄉(xiāng)中小學(xué)工會推進(jìn)

1.“四個(gè)一”活動(dòng)要與貫徹落實(shí)中國工會十五大精神結(jié)合起來

中國工會十五大最大貢獻(xiàn)就在于明確了團(tuán)結(jié)動(dòng)員工人階級在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮主力軍作用，并以此作為工人運(yùn)動(dòng)和工會運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，努力建設(shè)中國特色社會主義工會是中國工會的時(shí)代課題。省教育工會結(jié)合中國工會十五大精神,在七屆一次全委會上，對今后五年的工作作出了部署，提出了今后五年的主要任務(wù)：融入教育事業(yè)發(fā)展中心，廣泛開展教職工建功立業(yè)和師德師風(fēng)教育活動(dòng)，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用；促進(jìn)社會和諧，以創(chuàng)建和諧院校為手段，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)教職工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定；推動(dòng)共建共享，以收入分配、社會保障、教職工健康工作為重點(diǎn)，完善維權(quán)機(jī)制，增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效；強(qiáng)化民主管理，推進(jìn)院校民主政治建設(shè)，維護(hù)教職工民主政治權(quán)利；激發(fā)組織活力，加強(qiáng)基層工會建設(shè)，提高服務(wù)水平，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會組織。

我們堅(jiān)持推進(jìn)的“四個(gè)一”活動(dòng),其內(nèi)容是：圍繞中心建功立業(yè)，深化師德師風(fēng)教育，辦好維權(quán)好事實(shí)事，強(qiáng)化學(xué)校民主管理。這些內(nèi)容符合中國工會十五大提出的走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的內(nèi)涵要求。我們在推進(jìn)活動(dòng)的過程中必須與貫徹落實(shí)中國工會十五大精神結(jié)合起來，以“四個(gè)一”活動(dòng)為載體，為建設(shè)中國特色社會主義工會作出積極努力。

2. 精心策劃，腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是市、縣教育工會組織要主動(dòng)爭取同級黨委的重視支持，成立有地方教育部門參加的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立省、市、縣教育工會指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)的三級活動(dòng)體系。三是要將活動(dòng)列入市縣教育行政部門和學(xué)校整體工作方案。力爭形成各級教育部門和學(xué)校黨組織重視、行政領(lǐng)導(dǎo)支持、教職工積極參與、教育工會認(rèn)真實(shí)施的工作格局。

二要精心運(yùn)作。一是市、縣教育工會要與同級教育部門一道結(jié)合本地情況制定活動(dòng)方案。根據(jù) “四個(gè)一”活動(dòng)具體實(shí)施在基層的特點(diǎn)，針對各縣具體情況，重在提高執(zhí)行力，提出指導(dǎo)性的意見、要求和目標(biāo)。二是要建立蹲點(diǎn)（掛點(diǎn)）制度，蹲點(diǎn)（掛點(diǎn)）于城鄉(xiāng)中小學(xué)，解剖麻雀，服務(wù)基層。抓好活動(dòng)的過程指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，樹立典型，形成經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全體。三是要深入調(diào)查研究，研究分析活動(dòng)開展?fàn)顩r，查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指導(dǎo)和幫助。四是要分類指導(dǎo)。城鄉(xiāng)中小學(xué)全面鋪開，既在統(tǒng)一的主題上展開活動(dòng)，又要有所側(cè)重。城鄉(xiāng)中小學(xué)既有共性，又有個(gè)性。因此，要區(qū)分不同的特點(diǎn)，分類給予指導(dǎo)。要認(rèn)真總結(jié)四年來活動(dòng)形成的成功經(jīng)驗(yàn)，精心安排，精細(xì)運(yùn)作。五是要建立機(jī)制。全面鋪開，工作量將更大，指導(dǎo)的對象更多，從管理學(xué)原理來說，必須建立相應(yīng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效的駕馭。機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由機(jī)構(gòu)、原則、制度、程序等多方面構(gòu)成的。就制度而言，可以涉及多方面，諸如活動(dòng)制度、信息報(bào)告（總結(jié)）制度、蹲點(diǎn)掛點(diǎn)制度、驗(yàn)收（調(diào)研）制度等。

三要突出重點(diǎn)。“四個(gè)一”活動(dòng)的目的就是促進(jìn)中小學(xué)工會工作，就是要更好地組織、引導(dǎo)、服務(wù)教職工和維護(hù)教職工合法權(quán)益。各級教育工會要把重點(diǎn)放在維護(hù)教職工隊(duì)伍穩(wěn)定、教職工權(quán)益落實(shí)、教職工民生問題上來。一是各地都在落實(shí)中小學(xué)教職工陽光工資和津補(bǔ)貼，由于具體實(shí)施在基層，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，各級教育工會組織要密切關(guān)注，既要維護(hù)教職工合法權(quán)益，提出工會主張，又要做好教職工思想工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是要從教職工政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益和社會保障權(quán)益入手抓敏感問題。要堅(jiān)持教代會制度，堅(jiān)持重大問題提交教代會審議，堅(jiān)持涉及教職工切身利益問題提交教代會審議，堅(jiān)持校務(wù)公開，推動(dòng)中小學(xué)政務(wù)“陽光工程”；要深入教職工，暢通教職工利益訴求渠道，梳理訴求內(nèi)容，及時(shí)反饋于學(xué)校黨政，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，共同尋找破解問題的辦法；要從落實(shí)教職工體面工作、健康工作入手，爭取學(xué)校黨政重視，營造教職工愉快工作環(huán)境和健康工作環(huán)境。三是要從工會工作環(huán)境入手，發(fā)揮自身的聰明才智，力爭在工會干部配備、工作條件、工會經(jīng)費(fèi)和賦予工會更多資源和手段上有新的突破。

開展“四個(gè)一”活動(dòng)是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，也是江西的創(chuàng)新品牌，今年我們又賦予了新的內(nèi)容，工作是艱巨的，更是光榮的。讓我們保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作理念，用我們的智慧去開創(chuàng)全省中小學(xué)工會工作新局面。

(作者系江西省總工會巡視員、江西省教育工會主席）