廖旭剛

隨著我國計劃生育政策的不斷落實，學齡兒童逐年減少，學校布局出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，以致教育資源浪費。因此，整合教育資源，提高農(nóng)村小學教育教學質(zhì)量，是目前擺在教育行政部門面前急需解決的實際問題。2007年2月，我市上石鎮(zhèn)中心小學采取了集中辦學的辦法，將本鎮(zhèn)的部分骨干教師和村完小所有六年級的學生全部集中到中心小學進行寄宿制教學，經(jīng)過一年來的實踐，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步上升。從上石鎮(zhèn)中心小學的做法中得到啟示，筆者認為，現(xiàn)在對現(xiàn)有的農(nóng)村小學進行整合，時機已經(jīng)基本成熟，我們應該充分合理利用現(xiàn)有的教學資源，讓其發(fā)揮應有的作用，為提高農(nóng)村小學教育教學服務。具體的做法如下：

一是撤并村完小，建立寄宿制學校。撤并人數(shù)比較少的村完小，把4-6年級的學生集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學實行寄宿制教學。因為4-6年級的學生在學習和生活上已經(jīng)能基本自理，他們可以離開家庭和父母，到校寄宿。所以，撤并村完小，集中辦學，有利于學校管理。

二是開設教學點，方便低年級學生就近入學。撤并后的村完小改設為1-3年級的教學點，既方便小學生就近入學，又解決家長的后顧之憂，從根本上解決村完小教學設備簡陋的實際問題。

三是調(diào)整教師隊伍，合理使用人才。撤并村完小后，將優(yōu)秀的教師集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學。進行寄宿制教學，讓他們發(fā)揮自己應有的才干，使學生進得來、留得住、學得好，家長放心，社會滿意。相信經(jīng)過若干年的努力，農(nóng)村小學教育教學質(zhì)量必將有新的突破。另外，部分教師可以通過離職進行業(yè)務進修，不斷地提高自身的教育教學水平。

一、撤并村完小帶來的好處

1．有利于教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排，集中力量辦大事。我市原有35所小學，僅舊房維修一年需要大量的經(jīng)費投入。教育經(jīng)費本來就不充足，分塊維修就更解決不了問題，只能撒“芝麻”，難辦大事。并校后可以把所有的教育經(jīng)費集中到鎮(zhèn)中心小學，添置更加完善的設備，改善教學狀況，確保有限的教育投入得到較為集中的利用。

2．有利于教育資源充分發(fā)揮，保證效益最大化。首先，擴大了學校規(guī)模，使學校布局相對集中，教育結構得到優(yōu)化，教師隊伍優(yōu)化組合，避免人、財、物資源的浪費，有利于提高教育投資效益和辦學效益。其次，能充分發(fā)揮各教師特長。并校后，課任老師一般只上一門課，為教好課程提供了時間、條件，便于有一技之長的教師發(fā)揮自身的專長，如繪畫、音樂、舞蹈等，提供了舞臺，活躍校園的氣氛。

3．有利于提高學生綜合素質(zhì)，確保學生的全面發(fā)展。并校后，對學生管理越趨規(guī)范，教師素質(zhì)進一步提高，學生學習生活環(huán)境進一步改善。學校通過多形式創(chuàng)建學生實踐基地，組織學生開展實用技術的基礎教育，同時教具和器材得到充分利用，優(yōu)秀教師的作用得到充分發(fā)揮。電腦教學從小學開始，英語課程在小學開設，各種興趣小組活動全面開展，素質(zhì)教育得到落實，學生綜合素質(zhì)得到進一步的提高。

4．確保了學生學習時間。村完小由于學生少，教師的教學比較隨意，加上管理不到位，教師隨便更改教學計劃。例如：村里頭有紅白喜事，教師和學生就全部放假，有些村小學甚至將學生的課桌椅借給群眾用，學生的學習時間大打折扣，怎能談得上提高教學質(zhì)量。所以，我們認為，要改變這種現(xiàn)象，確保學生的學習時間，必須將4-6年級的學生集中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學統(tǒng)一教學，采取集中進行寄宿制辦學的方法，使學生進得來、留得住、學得好，讓家長放心、社會滿意，從根本上提高農(nóng)村小學教育教學質(zhì)量。

二、撤并村完小后需要解決的問題

1．師生宿舍和食堂需要擴建。撤并后的村完小4-6年級的學生、教師將集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學學習、任教，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學人數(shù)增多，必須擴建學生和教師宿舍和食堂，適當增加后勤人員編制，才能解決學生和教師吃住問題。

2．教師、家長思想有顧慮。村完小撤并后，帶來給教師、家長心理帶來一些影響。一個是村校撤并，引起教師隊伍的人員分流，優(yōu)勝劣汰，部分教師對此有看法，工作主動性不夠；另一個是家長認為路途遙遠，孩子太小、自理能力差，而不放心；有的家長擔心承擔不起小孩的伙食、寄宿、交通等費用。

3．學生管理存在隱患。撤并村完小有如“摸石頭過河”。首先要解決好學生上學和返家的交通安全問題，交通安全存在隱患。其次是農(nóng)村家庭經(jīng)濟不寬裕，學生伙食難安排。再次是寄宿生的管理、洗衣洗澡也是困難問題，必須解決好。

4．學生家庭經(jīng)濟負擔加大。并校后，原村校學生成為寄宿生，學生每月伙食費、交通費等是一筆不小的開支。有些家庭經(jīng)濟負擔過重，使學生生活費出現(xiàn)問題，學校應當認真做好應變方案。

5．農(nóng)村小學教師教育教學水平需要提高。農(nóng)村小學教師受條件限制，接受新的教育教學理念比較滯后。如果不加強培訓，提高教師教學業(yè)務能力，農(nóng)村小學全面提高教育教學質(zhì)量就難于實現(xiàn)。為此，教育行政部門應認真抓好教師培訓工作，加大經(jīng)費投入，努力提高農(nóng)村小學教師的教育教學能力。

6．要推進素質(zhì)教育，實施“快樂校園工程”。以落實課堂教學常規(guī)為基礎，著力推進課堂結構改革、教學方法改革、教學手段改革。建立教師備課檢查、課堂教學評估、課堂教學質(zhì)量評估檢測機制，推進現(xiàn)代教育技術進課堂，努力使學生形成“樂學、愛學、學會、會學”的良性循環(huán)，想方設法在農(nóng)村小學實施“快樂校園工程”。

三、加強領導，確保撤并村完小工作的順利進行

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在進行村完小資源整合時，必須做好群眾的思想工作，不能草率從事，應該將撤并的情況向當?shù)厝罕娭v解清楚。同時，要還做好以下幾個方面的工作：

1加大宣傳力度，營造輿論氛圍。教育部門要統(tǒng)一思想認識，大力宣傳撤點并校的優(yōu)勢和效益，用說服和感化等手段做通群眾工作。教師采用家訪及家長會等形式，分析講解撤點并校好在哪里、目前的形勢如何，介紹學校的建設情況、環(huán)境條件和管理模式，消除家長“疑慮”，使家長主動送子女上學，配合撤點并校工作。

2．要制定好撤并方案?？h、鎮(zhèn)要制定好撤并方案，教育行政部門要組織人員深入村屯，做好群眾的思想工作，把撤并工作落到實處。學校要做好教師和學生的去留計劃以及教學設備的調(diào)配方案。

3．加快基礎設施建設，確保撤點并校后的校舍用房。撤點并校方案一經(jīng)立項，各鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的撤點并校項目建設領導小組，負責學生宿舍和相關配套設施等硬件工程建設，搞好宣傳發(fā)動群眾、學生管理方案的實施等，為學生學習、生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

4．制定規(guī)章制度，搞好學生管理。為保證學生學習、生活安全，寄宿制學校要制訂好《學生宿舍后勤人員工作職責》、《后勤人員管理制度》、《食堂管理制度》、《衛(wèi)生保健制度》、《安全防護制度》、《采購人員制度》、《炊事人員制度》、《保管員制度》、《門衛(wèi)安全制度》等，確保住校學生食、住、行方面規(guī)范、有序、安全。

5．要認真清理好學校經(jīng)費。

總之，整合教育資源，撤并村完小涉及面廣，作為教育行政部門要認真地做好調(diào)查研究，制定好撤并方案，切實將這項工作抓好，為提高農(nóng)村小學教育教學質(zhì)量作出應有的貢獻。

(責編李景和)