《小康》研究中心

這是《小康》聯(lián)合新浪網(wǎng)進(jìn)行年度平安城市網(wǎng)絡(luò)評選的第四年。在14775個(gè)網(wǎng)友參與投票下，北京以7069票（47.8%）名列第一，上海以6807票（46.1%）緊隨其后，香港以4783票（32.4%）排在第三位。杭州（28.8%）、蘇州（21%）、青島（18.5%）、南京（17.8%）、大連（15.5%）、天津（13.9%）和澳門（12.6%）依次列后。

上一年，全國十大最安全城市的排名依次是上海、北京、香港、杭州、蘇州、青島、南京、大連、澳門和天津。相比去年，十大城市的排名相對穩(wěn)定。最大的亮點(diǎn)在于，在我們連續(xù)四年的中國城市平安調(diào)查中，北京首次超越上海成為中國最平安的城市。

在此之前，上海蟬聯(lián)兩屆最平安城市，香港的總體情況也稍好于北京。但在2008?2009的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，北京比上海勝出1.7個(gè)百分點(diǎn)，香港則低于北京多達(dá)15個(gè)百分點(diǎn)。這一定程度上反映了平安奧運(yùn)之后，北京在治安綜合治理方面的卓有成效。

城市安全感普遍上升

從社會治安和生產(chǎn)安全方面看， 2008年，北京市各類刑事案件同比下降29.4％，發(fā)案總量降到2004年以來最低。八類危害嚴(yán)重刑事案件同比下降31.6％，發(fā)案總量降到了1998年以來歷史最低。全年命案同比下降25.6％，達(dá)到了2004年以來最低；命案破案率92.61％，比2007年提高了0.85個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。全年綁架案件同比下降46.3％，所有案件已經(jīng)全部破獲，被綁架的人質(zhì)全部被安全解救。全年侵財(cái)類刑事案件同比下降31.9％，為五年來最低，其中兩搶案件發(fā)案為十年來最低。全市街頭刑事案件同比下降40％；入室盜竊案件在高位運(yùn)行3年以后，在2008年出現(xiàn)了較大幅度下降,全年發(fā)案同比下降39.6％。與上年相比，北京2008年在生產(chǎn)安全方面有較大的進(jìn)步，事故減少292起，死亡人數(shù)減少296人，分別下降21.6%和20.1%。雖然北京市2008年度社會治安安全感和滿意度的精確數(shù)字還沒有公開，但一份來自北京順義區(qū)的資料顯示，大約93.5%的居民對2008年社會治安有較高評價(jià)。

從各城市的官方統(tǒng)計(jì)來看，入選前十的其他城市在2008年的社會治安滿意度也普遍較高。青島市公眾安全感總體滿意率達(dá)到了96.23％，創(chuàng)出歷年新高；大連群眾的安全感認(rèn)可率達(dá)到91.4%，創(chuàng)2002年以來的歷史最高水平；浙江省民眾的安全感高達(dá)95.65%。上海市公安局副局長、指揮部主任劉凱在公開場合也表示，上海市民社會治安方面的安全感持續(xù)上升，是近五年來最好的一次；調(diào)查顯示91.2%的上海市民對本市的公共安全和社會治安秩序評價(jià)較高。香港警署的數(shù)字表明，2008年的社會治安在大多數(shù)指標(biāo)上都要好于2007年，總體罪案下降2.9%，意外傷亡事故也降低了4個(gè)多百分點(diǎn)。2008年的意外交通致命者143人，比2007年的160人下降了17人。

金融危機(jī)影響安全預(yù)期

無論是從國家統(tǒng)計(jì)局對群眾社會治安安全感的調(diào)查來看，還是從各地公安部門、安監(jiān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，包括北京在內(nèi)的十大安全城市在2008-2009年度都有較大的進(jìn)步。但僅從社會治安安全感方面，顯然無法形成不同城市安全感的差異。此外的生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、食品安全、經(jīng)濟(jì)安全等方面，都會對人們的安全感發(fā)生影響。

從國家統(tǒng)計(jì)局和各地方統(tǒng)計(jì)局對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)來看，各個(gè)城市都不同程度地受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。2009年全國各地失業(yè)率比2008年有所上調(diào)，北京的失業(yè)率則連續(xù)兩年最低。相對北京，作為國際金融中心定位的上海和香港受到金融危機(jī)的影響相對更重。2008年全國統(tǒng)一開展的“群眾安全感調(diào)查”中，就業(yè)失業(yè)成為上海市民最關(guān)注社會問題之一。香港統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)字表明，港人的失業(yè)率從2008年初的3.1升至2009年初的4.7。

金融危機(jī)對京、滬、港三地的不同影響導(dǎo)致了不同的安全感預(yù)期。