張曉慧　肖　斌

摘要：1968—1972年莢蘇緩和取得了一系列成果。在緩和期間，面對危機(jī)雙方能通過對話合作解決，彼此不訴諸武力或以武力相威脅。在緩和進(jìn)程中，勃列日涅夫發(fā)揮了重要作用，他通過制定和實(shí)施緩和外交政策，給莢蘇緩和帶來積極影響。

關(guān)鍵詞：緩和政策；美蘇關(guān)系；勃列日涅夫

中圖分類號：K512.56文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-0961(2009)02-0073-05

1972年美蘇緩和達(dá)到高潮，5月29日尼克松和勃列日涅夫在克里姆林宮簽署了一系列雙邊文件。這些文件的簽署標(biāo)志著美國對蘇聯(lián)超級大國地位的承認(rèn)，美蘇緩和的成果使勃列日涅夫在國內(nèi)外的政治威望達(dá)到了頂峰。在緩和進(jìn)程中，勃列日涅夫發(fā)揮了重要的作用，可以說蘇聯(lián)的緩和政策深深刻有勃列日涅夫的印記。

一、勃列日涅夫的權(quán)力斗爭與對美緩和政策

赫魯曉夫下臺后，在蘇聯(lián)高層中爭奪最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭暗流涌動。勃列日涅夫最強(qiáng)勁的對手是蘇聯(lián)部長會議主席柯西金和年輕的新秀謝列平。柯西金被認(rèn)為是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人中最有才智、最有能力和最有禮貌的人，但是他即沒有政治實(shí)力，或許也沒有同勃列日涅夫爭奪最高權(quán)力的雄心壯志。謝列平在處理國家安全和外交問題上都有出色表現(xiàn)，因?yàn)楫?dāng)時在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人中只有少數(shù)人了解國際事務(wù)和熟悉國家安全問題。于是對外政策方面成為勃列日涅夫及其競爭對手們想要搶占上風(fēng)的領(lǐng)域，他們認(rèn)為取得外交成果是迅速提升自己國內(nèi)政治威望的良策。謝列平主張對美國采取強(qiáng)硬的政策，柯西金支持他的觀點(diǎn)。1965年1月，在政治局會議上謝列平攻擊安德羅波夫和葛羅米柯提交的草案缺乏“階級立場”和“階級意識”，主張要把同中國的睦鄰友好優(yōu)先于同西方的關(guān)系。此外，越南戰(zhàn)爭的擴(kuò)大導(dǎo)致蘇美關(guān)系嚴(yán)重惡化，在上下齊聲譴責(zé)越南戰(zhàn)爭升級的情況下，莫斯科那些認(rèn)為不值得為越南而和美國發(fā)生沖突的人不得不低頭。于是謝列平的觀點(diǎn)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子中得到支持，繼而所有主張改善同美國關(guān)系的建議都遭到否決。除柯西金和謝列平之外，政治局中還有不少人希望兩個共產(chǎn)主義大國(中國和蘇聯(lián))能通過越南這個平臺和解。政治局中的大多數(shù)人都對與約翰遜政府就限制戰(zhàn)略武器談判問題進(jìn)行接觸反應(yīng)冷淡。但事與愿違，中蘇關(guān)系繼續(xù)惡化，雙方為緩解緊張局勢的磋商成效甚微，這使得謝列平等人希望加強(qiáng)蘇中關(guān)系的想法難以付諸實(shí)施。

勃列日涅夫參與了蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于國際事務(wù)的所有早期爭論，但是沒有表達(dá)任何強(qiáng)有力的觀點(diǎn)。勃列日涅夫知道自己的短處，他曾向自己的顧問抱怨說：“我從來沒有制定過對外政策，而且對它一無所知。”但是具有諷刺意味的是，勃列日涅夫?qū)碚摵鸵庾R形態(tài)問題相對無知的劣勢后來反而成了他的優(yōu)勢。他在對外政策中很注重實(shí)際，從而能克服意識形態(tài)的干擾，這對美蘇緩和的順利發(fā)展是有利的。整個50年代，勃列日涅夫管理著蘇聯(lián)最重要的軍備計劃，因此他認(rèn)為軍事實(shí)力是最重要的，是東西方冷戰(zhàn)的核心。正如后來勃列日涅夫與西方領(lǐng)導(dǎo)人接觸中表現(xiàn)的那樣，他相信作為一個政治家最重要的使命就是減少引發(fā)核戰(zhàn)爭的潛在危險。當(dāng)然，勃列日涅夫?qū)τ趪H事務(wù)這種簡單的認(rèn)識，也導(dǎo)致70年代美蘇緩和中出現(xiàn)了很多問題。勃列日涅夫的個人魅力是被人低估了的，而他一直在不斷提高自己的魅力。他曾坦白地說，“魅力可以延長你的政治生命”。他在斯大林和赫魯曉夫時期的工作中就學(xué)會了如何取悅那些權(quán)力與自己相當(dāng)或權(quán)力比自己大的人。在1964年當(dāng)選為蘇共中央第一書記之后，勃列日涅夫就努力建立自己的人際關(guān)系網(wǎng)，利用高超的手腕籠絡(luò)人心。到1968年，勃列日涅夫已經(jīng)成為黨內(nèi)不容置疑的領(lǐng)袖了。然后，他逐步把自己的政治對手排擠出去。事實(shí)上，勃列日涅夫支持緩和政策與鏟除異己只是一個硬幣的兩面而已，其最終目的只有一個——登上蘇聯(lián)政治權(quán)力的頂峰。

把謝列平踢出政治局之后，勃列日涅夫開始對付柯西金。他意識到在內(nèi)政方面自己與柯西金存在競爭，于是他想通過在對外關(guān)系方面的成就，迅速獲得超越柯西金的政治威望。外交部長葛羅米柯是勃列日涅夫?qū)ν庹咦钪匾闹笇?dǎo)者，他為勃列日涅夫推行緩和政策出謀劃策。在1967年1月呈交政治局的備忘錄中，葛羅米柯公開為實(shí)用主義的國家利益要高于意識形態(tài)辯護(hù)說：“我們不應(yīng)該因?yàn)槔鲜菍Φ蹏髁x抱有片面的觀點(diǎn)而排除有利于我們自己的、與單個西方國家包括美國在內(nèi)建立聯(lián)系的外交可能性?！备鹆_米柯認(rèn)為：“總的看來，國際局勢緊張不符合蘇聯(lián)及其盟國的國家利益。在緩和的條件下更易于鞏固和提高蘇聯(lián)在世界上的地位。全球性的核戰(zhàn)爭是否會爆發(fā)，其答案無疑只能取決于蘇美關(guān)系的發(fā)展情況?！备鹆_米柯、蘇聯(lián)駐美大使多勃雷寧認(rèn)為，盡管發(fā)生了越南戰(zhàn)爭，約翰遜政府仍是最可能成為談判合作者的。勃列日涅夫似乎很喜歡這些爭論，但是并未立即表達(dá)自己的立場。隨著在美國、歐洲和亞洲發(fā)生一系列重大變化，勃列日涅夫發(fā)現(xiàn)實(shí)施緩和政策可能是他登上蘇聯(lián)權(quán)力頂峰的捷徑。

二、勃列日涅夫的對外政策

捷克斯洛伐克事件促使蘇聯(lián)社會各個方面，從蘇共中央政治局的力量配置和改變對外政策，到經(jīng)濟(jì)、文化和社會政治運(yùn)動發(fā)展，都發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。顯然捷克的改革威脅著勃列日涅夫的政治生命，他承擔(dān)不起“丟掉捷克”的責(zé)任，因?yàn)檫@不只涉及一個國家的問題。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人把捷克看作是蘇聯(lián)安全緩沖帶的重要環(huán)節(jié)，勃列日涅夫的助手亞歷山德羅夫。阿根托夫認(rèn)為丟失捷克會使華沙條約組織面臨“多米諾骨牌”的威脅。葛羅米柯打消了勃列日涅夫?qū)σ蜴?zhèn)壓捷克而激怒西方的擔(dān)憂。他在政治局會議上發(fā)言說：“在目前的國際關(guān)系中極端措施(入侵捷克)不會使國際形勢惡化。不會發(fā)生大戰(zhàn)……如果我們保護(hù)捷克，它將使我們更強(qiáng)大?！边@次危機(jī)使勃列日涅夫直接接觸到國際關(guān)系和危機(jī)的管理，處理捷克危機(jī)的實(shí)踐為勃列日涅夫繼續(xù)推行緩和政策提供了經(jīng)驗(yàn)，增加了其處理國際事務(wù)的信心。1969年，勃列日涅夫?yàn)閿[脫“布拉格之春”事件給蘇聯(lián)外交帶來的困境，初步提出了關(guān)于“歐洲緩和”的設(shè)想和主張。1971年蘇共二十四大召開時，勃列日涅夫正式提出六點(diǎn)“和平綱領(lǐng)”，并宣布要“把緩和擺在鞏固和加強(qiáng)蘇聯(lián)‘和平共處外交的首位”。1972年在黨的全體會議上勃列日涅夫講話說：“沒有捷克事件，就不會有德國的勃蘭特、不會有尼克松來莫斯科，也不會有緩和。”

中蘇分裂是促使勃列日涅夫克服國內(nèi)障礙采取緩和政策的另一個重要因素。1969年中蘇在珍寶島發(fā)生嚴(yán)重軍事沖突，兩國之間迫在眉睫的危機(jī)給勃列日涅夫執(zhí)政帶來極大壓力。勃列日涅夫于8月28日秘密命令多勃雷寧，向基辛格通報蘇聯(lián)政府準(zhǔn)備對中國軍事目標(biāo)進(jìn)行一次“外科手術(shù)式的”打擊，并解釋說這次行動只會攻擊軍事目標(biāo)，不會傷及無辜，而且會將核打擊釋放的當(dāng)量控制在一定限度內(nèi)，這無疑是為了得到美國的支持。

與此同時，蘇聯(lián)方面還對美國做出一系列友好姿態(tài)。在此前的7月10日，蘇聯(lián)外長安德烈，葛羅米柯在最高蘇維埃第六次大會上提交了一份外交政策報告，強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)希望改善與美國的關(guān)系。報告稱，蘇聯(lián)方面注意到尼克松在競選時提出的一個口號，即要求從“對抗的時代”過渡到“談判的時代”；美國總統(tǒng)宣布贊成舉行一次經(jīng)過好好準(zhǔn)備的美蘇最高級會議，蘇聯(lián)方面注意到這一點(diǎn)。報告建議舉行一次“經(jīng)過好好準(zhǔn)備的”最高級會議。西方媒體在評價葛羅米柯報告時指出，對尼克松政府關(guān)于放棄對抗以進(jìn)入談判的新時代的建議，克里姆林宮是在等待了六個多月后才作出的反應(yīng)，部分原因就是中蘇邊境狀況的不斷惡化。

勃列日涅夫采取緩和政策的第三個重要因素是與西德新領(lǐng)導(dǎo)人的會晤。50年代后期西歐逐步與莫斯科接觸。威廉·勃蘭特和他的顧問埃根，巴哈爾對西方大國與蘇聯(lián)分割柏林的舉動倍感屈辱，于是他們開始制定新政策——新東方政策，謀求同蘇聯(lián)和解。1968年初，安德羅波夫在勃列日涅夫的首肯下建立了聯(lián)絡(luò)巴哈爾的秘密渠道。這種繞開外交部門的秘密外交模式要比尼克松一基辛格秘密外交早一年。1969年4月，安德羅波夫與總書記討論了自己的構(gòu)想，并在政治局會議上建議蘇聯(lián)改善同聯(lián)邦德國的關(guān)系，勃列日涅夫非常支持。1969年9月勃蘭特當(dāng)選之后，勃列日涅夫指示安德羅波夫和葛羅米柯尋找“接觸德國的鑰匙”。埃根·巴哈爾在莫斯科和波恩之間進(jìn)行穿梭外交后，蘇聯(lián)和聯(lián)邦德國的關(guān)系得到飛速發(fā)展。很快，兩國就于1970年8月簽訂了《莫斯科條約》，這個條約幾乎就是一個結(jié)束第二次世界大戰(zhàn)的和平條約。按照這個條約，聯(lián)邦德國確認(rèn)德意志民族分裂為兩個國家的現(xiàn)狀，正式接受戰(zhàn)前德國東部土地已劃歸波蘭和蘇聯(lián)的現(xiàn)實(shí)。這一條約是勃列日涅夫的勝利，因?yàn)樘K聯(lián)在德國的地位得到了西方的承認(rèn)，從而開創(chuàng)了一個歐洲緩和的時代。

對外政策的勝利提高了蘇聯(lián)實(shí)施緩和政策的聲譽(yù)，緩和政策在蘇聯(lián)外交政策中更具權(quán)威性。最重要的是，乘著緩和的東風(fēng)，勃列日涅夫作為東西方調(diào)解者的威望也青云直上。在安德羅波夫、葛羅米柯等人的幫助下，勃列日涅夫開始明確表達(dá)自己的對外政策主張，即在歐洲構(gòu)建和平、向西方開放的設(shè)想，設(shè)想的重點(diǎn)是建立歐洲安全合作會議。外交政策取得的成果，使勃列日涅夫在蘇聯(lián)人民中擁有崇高威望，使其政治局中的所有競爭對手望塵莫及。在第二十四屆蘇共代表大會上，“列昂尼德·勃列日涅夫確立了其在政治局中外交事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)地位”。

三、勃列日涅夫與最高級會談

勃列日涅夫過去一直把美國看作是主要的敵人，這種觀點(diǎn)是他在蘇聯(lián)軍事部門工作中形成的，他的這種心態(tài)其實(shí)不利于美蘇軍控談判和磋商。蘇聯(lián)國防部長烏斯季諾夫和將領(lǐng)們?yōu)檐娍卣勁械牧鲋贫嗽瓌t。其一，同美國談判的首要目標(biāo)是獲得與美國及其北約盟友的“同等安全”。其二，盡可能保持蘇聯(lián)的戰(zhàn)略優(yōu)勢并防止未來蘇聯(lián)軍事力量在數(shù)量和質(zhì)量上次于美國。這樣的原則導(dǎo)致美蘇于1969年在赫爾辛基舉行的限制戰(zhàn)略核武器談判成果甚微。

1971年秋之前，勃列日涅夫并不想與尼克松舉行會晤，而兩件大事促使他改變了態(tài)度：一是尼克松突然宣布訪華，美國的大三角外交使蘇聯(lián)不得不盡可能迅速地行動，以不被中國以策略制勝；--是與巴哈爾和勃蘭特的成功會晤使勃列日涅夫信心倍增。

1971年8月5日，勃列日涅夫首次收到尼克松的私人信件。在信中，尼克松呼吁蘇共總書記成為討論“重大問題”的合作伙伴。蘇共總書記回應(yīng)——建議在1972年5月至6月舉行蘇美莫斯科會議。但是，通往莫斯科會議的道路上布滿荊棘，其中之一就是西德政府是否能夠批準(zhǔn)莫斯科條約。幸運(yùn)的是，1972年5月17日西德聯(lián)邦議會批準(zhǔn)了莫斯科條約。1971年11月巴印之間爆發(fā)戰(zhàn)爭，也為蘇美緩和布下了障礙。之前，蘇印在8月簽訂了《和平、友好和合作條約》，蘇聯(lián)意欲通過印度牽制中國，向印度提供了大量武器。美國人要求勃列日涅夫保證印度不再攻擊巴基斯坦，甚至試圖把蘇聯(lián)在這個問題上的行為同未來的莫斯科會議掛鉤。此外，莫斯科會議最大的障礙就是蘇聯(lián)對越南的政策。1972年4月美國空軍(為了報復(fù)越共的攻擊)在轟炸中摧毀了四艘蘇聯(lián)停泊在海防港的商船，造成幾名蘇聯(lián)水兵死亡。由于美國對越轟炸的升級，柯西金、維克多·波德戈?duì)杻?nèi)、彼得·謝列斯特等政治局委員提出取消勃列日涅夫與尼克松的會議。面對強(qiáng)大的反對意見，勃列日涅夫最初動搖了，最終勃列日涅夫?qū)γ绹讌f(xié)了，決定采取措施迫使北越停止軍事活動。在勃列日涅夫和葛羅米柯的努力調(diào)停下，基辛格與河內(nèi)代表進(jìn)行了接觸。勃列日涅夫也很快同意基辛格秘密訪問莫斯科，就蘇美爭議問題進(jìn)行會晤?；粮裼?月21—22日訪問莫斯科。

雖然基辛格訪蘇取得了成功，但是政治局內(nèi)關(guān)于越南問題的爭論依然在持續(xù)，一些委員堅(jiān)決主張取消邀請尼克松訪問莫斯科，要求加強(qiáng)對北越盟友的支持，恢復(fù)蘇聯(lián)在社會主義陣營中的威信。這些委員中有波德戈?duì)杻?nèi)、烏克蘭共產(chǎn)黨第一書記謝列斯特、國防部長格列奇科，等等。亞歷山德羅夫，阿根托夫回憶說，“真正的危險是關(guān)于越南問題的爭論可能會在中央委員和人民中形成可怕的共振”。謝列斯特堅(jiān)信緩和只是幻想而已，不會給蘇聯(lián)帶來真正的安全，其代價將會是在國外蘇聯(lián)意識形態(tài)影響力的削弱。勃列日涅夫堅(jiān)持主張與尼克松會晤，柯西金和葛羅米柯對此表示支持。他們認(rèn)為如果取消會議，可能會導(dǎo)致蘇德關(guān)系惡化，莫斯科協(xié)議難以得到批準(zhǔn)，進(jìn)而影響美蘇無法就反彈道導(dǎo)彈和限制戰(zhàn)略武器問題達(dá)成協(xié)議，促成新一輪軍備競賽。政治局最后得出結(jié)論，支持舉行美蘇最高首腦會議，然而蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層和軍隊(duì)中仍存在反面意見。在1972年5月國防委員會的一次會議上，勃列日涅夫失去了耐心，問密友、堅(jiān)決反對緩和的國防部長格列奇科：“如果我們不讓步，核競賽就只能繼續(xù)?？偹玖?，你能給我一個堅(jiān)定的保證，在這樣的情況下，我們將能獲得超越美國的優(yōu)勢，力量變化會更有利于我們嗎?”當(dāng)格列奇科不能明確回答時，勃列日涅夫說：“那么到底哪里錯了?為什么我們要繼續(xù)耗費(fèi)我們的經(jīng)濟(jì)，增加軍費(fèi)呢?”

勃列日涅夫決心召集中央委員會的秘密全體會議，從中獲得對他與尼克松會晤的充分支持。在全體會議上，柯西金、葛羅米柯、蘇斯洛夫和安德羅波夫發(fā)言堅(jiān)決支持與美國緩和的外交政策，這次會議是勃列日涅夫國內(nèi)政策的重大勝利。當(dāng)尼克松5月22日到達(dá)克里姆林宮后，勃列日涅夫突然把他帶人自己的辦公室談了四個小時。在談話中，勃列日涅夫提出美國和蘇聯(lián)是否能夠達(dá)成雙方都不使用核武器協(xié)定的問題，在勃列日涅夫看來，這個協(xié)定是構(gòu)建世界和平的可靠基礎(chǔ)。這個問題顯示出勃列日涅夫的老練、其戰(zhàn)略觀點(diǎn)的局限性以及對緩和的自信。這次談話的關(guān)鍵是，勃列日涅夫建議同美國總統(tǒng)確立“特殊的私人關(guān)系”、互通私人信件。同美國總

統(tǒng)之間的“友誼”，使勃列日涅夫超越他的同僚和對手，緩和政策逐步被勃列日涅夫個人包攬，勃列日涅夫盡力促使緩和順利發(fā)展。

四、勃列日涅夫在緩和中的作用

20世紀(jì)60年代末70年代初，蘇聯(lián)國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。平衡武器和黃油，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、促使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，是擺在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人面前的兩道難題。60年代開始的經(jīng)濟(jì)改革，由于種種原因嘎然而止。尼·伊·雷日科夫回憶說：“改革真誠地開始了，而在60年代末，卻突然草草收場了?！切┱J(rèn)為經(jīng)濟(jì)變革將對政治穩(wěn)定構(gòu)成威脅的人，只是在等待扼殺這場改革的理由。而這種理由，到底還是讓他們等到了。1968年春，布拉格之春，可把教條主義思想的中堅(jiān)人物和維護(hù)者嚇壞了?！碧K共中央十二月(1969年)全會決定，放棄進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，在這樣的情況下，緩和則成為走出困境最容易的一條出路，但是在蘇聯(lián)實(shí)施緩和政策的政治阻力很大。政治局中大部分蘇聯(lián)各共和國的書記們和實(shí)權(quán)部長們，因?yàn)椴煌脑蚨鴮εc美國人搞緩和很有成見，其中有柯西金、蘇斯洛夫、波德戈?duì)杻?nèi)、謝列斯特、烏斯季諾夫、格列奇科等。相對于勢力強(qiáng)大的反緩和派，支持緩和的一方——克格勃主席安德羅波夫和外交部長葛羅米柯的影響力太小。在這樣的情況下，正是由于勃列日涅夫的個性、影響力和在國內(nèi)斗爭中的高超政治才能，使蘇聯(lián)的緩和政策在1968—1972年得到順利執(zhí)行。

外交部和克格勃提交的報告稱，緩和是發(fā)展蘇聯(lián)力量、在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)大蘇聯(lián)影響的最有效途徑。但此報告在政治局中并未產(chǎn)生多大影響。大多數(shù)政治局委員缺乏基本的外交知識，不清楚怎樣利用蘇聯(lián)正在增長的軍事力量，甚至不知道怎樣利用美國深陷越南泥潭的機(jī)會。每當(dāng)蘇聯(lián)對外政策開始轉(zhuǎn)變時，蘇聯(lián)國內(nèi)政治都會對對外政策產(chǎn)生深刻影響。外交政策的實(shí)施，需要領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)真地說服、宣傳甚至采取政治高壓手段。1968-1972年在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層中最終就緩和達(dá)成一致，這其中難以抹煞勃列日涅夫的突出貢獻(xiàn)。

緩和掩蓋了勃列日涅夫執(zhí)政期間蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科技乃至意識形態(tài)等領(lǐng)域的下滑和衰落。與列寧、斯大林甚至赫魯曉夫的成就相比，勃列日涅夫相形見絀。到1972年，勃列日涅夫已經(jīng)在位八年，接近赫魯曉夫的任期，他需要一次大勝利來證明自己的能力。60年代末國際局勢的發(fā)展、美蘇兩國國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢為緩和創(chuàng)造了契機(jī)，勃列日涅夫沒有錯過這個好時機(jī)，在國內(nèi)外阻力重重的情況下積極推動了1968—1972年美蘇緩和進(jìn)程的順利發(fā)展。勃列日涅夫主持簽訂了蘇聯(lián)歷史上最有價值和最有影響的軍備條約，為此勃列日涅夫籠絡(luò)他的老朋友烏斯季諾夫、格列奇科和其他軍事和軍工部門的領(lǐng)導(dǎo)們。勃列日涅夫不僅在國際關(guān)系上非常現(xiàn)實(shí)，在國內(nèi)政治上也是如此。他在追求同德國和美國的緩和過程中，發(fā)現(xiàn)了迅速提高政治威望的資源。1973年4月的全體會議上，勃列日涅夫及其“和平共處”政策獲得壓倒性的支持，這一時刻大概是勃列日涅夫政治生涯的頂峰。

在1974年之后，緩和逐漸困難起來，緩和進(jìn)程的日益復(fù)雜化使勃列日涅夫最終喪失了對對外政策的興趣。勃蘭特的辭職，1974年尼克松的下臺，對于勃列日涅夫來說都是打擊。但是勃列日涅夫仍然努力與尼克松的繼任者杰蘭德，福特繼續(xù)進(jìn)行談判，最終克服障礙簽訂了全面限制戰(zhàn)略武器的協(xié)議。1974年11月23—24日符拉迪沃斯托克會議，是勃列日涅夫最后一次主動行為，在打破兩年的僵局之后，通往限制戰(zhàn)略武器條約的道路似乎打開了。但是隨著局勢的發(fā)展，由于蘇美兩國國內(nèi)支持緩和力量的削弱，緩和還是不斷走向衰落。

總而言之，在緩和期間，面對一些危機(jī)美蘇之間能夠通過對話合作解決，雙方都保持克制，彼此不訴諸武力或以武力相威脅。雖然勃列日涅夫支持緩和的動機(jī)跟他利用緩和來提高自己在國內(nèi)的政治地位，爭奪最高權(quán)力的私心密不可分，但是不能由此就全盤否定和無視其對1968—1972年緩和政策的貫徹和實(shí)施所作的努力和所發(fā)揮的重要作用。沒有勃列日涅夫，美蘇緩和之路可能會更為艱難，并且難以達(dá)到后來的成就。

及《美蘇關(guān)系基本原則》等一系列協(xié)議。(2)見安德烈·葛羅米柯1967年1月13日提交的外交政策備忘錄。

(3)1968年7月19日政治局會議的會議記錄，轉(zhuǎn)引于魯·格·皮霍亞：蘇聯(lián)政權(quán)史(1945-1991)(中譯本)，北京，東方出版社，2004年。

(4)在此之前美國聯(lián)絡(luò)的是柯西金，尼克松寫信給勃列日涅夫體現(xiàn)出美國對勃列日涅夫蘇聯(lián)領(lǐng)袖地位的承認(rèn)。

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