高　強(qiáng)

《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查》一書(shū)的出版具有扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)資深記者魏城為了描述和解讀中國(guó)民工潮及其帶動(dòng)的城市化進(jìn)程，用了整整一個(gè)月的時(shí)間，與許多農(nóng)民工進(jìn)行了面對(duì)面的交談和接觸，并采訪了胡鞍鋼、葛劍雄、溫鐵軍、茅于軾等諸多專(zhuān)家和學(xué)者，形成了這本著作。作者以記者敏銳的社會(huì)洞察力和熱切的人文關(guān)懷，對(duì)中國(guó)農(nóng)民工的遷移壯大，以及正在引發(fā)的諸多社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行了全方位的考察，并對(duì)由此產(chǎn)生的中國(guó)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中的種種問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的剖析。

由于本書(shū)是對(duì)于農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體的調(diào)查分析，因城鄉(xiāng)二元體制分割造成的就業(yè)、福利歧視等農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題，農(nóng)民工的工作和生活現(xiàn)狀自然在書(shū)中占據(jù)了主要篇幅。農(nóng)民工，指從農(nóng)村進(jìn)入城市，依靠替雇主工作為謀生手段，但不具備非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的社會(huì)群體。由于受到中國(guó)至今未廢止的戶(hù)籍制度的制約，農(nóng)民工因只能從事城市中勞動(dòng)條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的工作，卻不能享受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)福利，而成為一種特殊群體。2007年5月23日，是世界人口的“分水嶺”，世界城市人口首次超過(guò)農(nóng)村人口。作者以全球的眼光，考察了中國(guó)農(nóng)民工在這場(chǎng)世界城市化進(jìn)程中的作用。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力加速流動(dòng)，引發(fā)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)歷史性巨變。

在書(shū)中提到，龐大的群體被稱(chēng)為邊緣人、兩棲人，絕大多數(shù)沒(méi)有任何社會(huì)保障，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，甚至因工致傷、致殘和致死，也得不到應(yīng)有的賠償和保障。除此之外，長(zhǎng)期分離引發(fā)的夫妻關(guān)系問(wèn)題、留守子女教育問(wèn)題、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題等等，都是農(nóng)民工群體存在的突出問(wèn)題。而在城市擁有穩(wěn)定工作并且工作多年的“中上層農(nóng)民工”和“新生代的農(nóng)民工”的城市身份認(rèn)同問(wèn)題越發(fā)凸顯，“城市不把農(nóng)民工當(dāng)作自己人，就不要幻想農(nóng)民工能把城市當(dāng)作自己的城市。缺少穩(wěn)定預(yù)期的制度安排，就很難指望農(nóng)民工能有建設(shè)性的長(zhǎng)期行為?！痹跁?shū)中，作者分析，戶(hù)籍制度和土地承包制度，是造成中國(guó)特色的農(nóng)民工現(xiàn)象，制約中國(guó)城市化進(jìn)程的兩大制度安排，同時(shí)又是防止社會(huì)動(dòng)蕩，貧民窟產(chǎn)生的原因。因此，我們既要看到制度安排引發(fā)的問(wèn)題，也不能忽視其帶來(lái)的積極作用。

此外，書(shū)中對(duì)中國(guó)的農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)分布、區(qū)域特征、流動(dòng)遷徙形式、代際流動(dòng)等進(jìn)行了詳細(xì)的分析。例如，關(guān)于農(nóng)民工的地區(qū)性差異，書(shū)中寫(xiě)到，輸出農(nóng)民工最多的省份，多位于中國(guó)中部，而非最貧窮的西部。因?yàn)椋鄬?duì)于沿海城市，中部仍屬落后，而又具有西部地區(qū)所缺乏的足夠的信息、關(guān)系和路費(fèi)。零點(diǎn)調(diào)查公司董事長(zhǎng)袁岳說(shuō)：“中國(guó)流動(dòng)人口的一個(gè)重要的特點(diǎn)，富裕地區(qū)出來(lái)的是經(jīng)商的；中等地區(qū)出來(lái)的是打工的，落后地區(qū)的人則流動(dòng)不出來(lái)?！绷鲃?dòng)出來(lái)的農(nóng)民工，由于受到“地域文化”和“圈子文化”的影響，某些地域的農(nóng)民工則相對(duì)集中從事于某類(lèi)職業(yè)。

農(nóng)民工問(wèn)題不僅涉及“三農(nóng)”問(wèn)題，而且與城市化有關(guān)，農(nóng)民工問(wèn)題的解決影響與制約中國(guó)當(dāng)代現(xiàn)代化進(jìn)程，具有深刻的歷史性。農(nóng)民工問(wèn)題尚未解決，社會(huì)各界的關(guān)注與努力也一直在進(jìn)行。從事實(shí)出發(fā)，貼近農(nóng)民工的生活，深入了解農(nóng)民工實(shí)地調(diào)研，將一手材料與專(zhuān)家學(xué)者理論觀點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，無(wú)疑將促成真知的產(chǎn)生，在這方面《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查》無(wú)疑起到了一個(gè)很好的示范作用，也因此對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與現(xiàn)代化等也具有更高的參考價(jià)值。

（作者系青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院信息中心主任）