高 強(qiáng)
《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查》一書的出版具有扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ),英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)資深記者魏城為了描述和解讀中國(guó)民工潮及其帶動(dòng)的城市化進(jìn)程,用了整整一個(gè)月的時(shí)間,與許多農(nóng)民工進(jìn)行了面對(duì)面的交談和接觸,并采訪了胡鞍鋼、葛劍雄、溫鐵軍、茅于軾等諸多專家和學(xué)者,形成了這本著作。作者以記者敏銳的社會(huì)洞察力和熱切的人文關(guān)懷,對(duì)中國(guó)農(nóng)民工的遷移壯大,以及正在引發(fā)的諸多社會(huì)問題進(jìn)行了全方位的考察,并對(duì)由此產(chǎn)生的中國(guó)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中的種種問題進(jìn)行了詳細(xì)的剖析。
由于本書是對(duì)于農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體的調(diào)查分析,因城鄉(xiāng)二元體制分割造成的就業(yè)、福利歧視等農(nóng)民工權(quán)益問題,農(nóng)民工的工作和生活現(xiàn)狀自然在書中占據(jù)了主要篇幅。農(nóng)民工,指從農(nóng)村進(jìn)入城市,依靠替雇主工作為謀生手段,但不具備非農(nóng)業(yè)戶口的社會(huì)群體。由于受到中國(guó)至今未廢止的戶籍制度的制約,農(nóng)民工因只能從事城市中勞動(dòng)條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的工作,卻不能享受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會(huì)福利,而成為一種特殊群體。2007年5月23日,是世界人口的“分水嶺”,世界城市人口首次超過農(nóng)村人口。作者以全球的眼光,考察了中國(guó)農(nóng)民工在這場(chǎng)世界城市化進(jìn)程中的作用。從20世紀(jì)90年代中期開始,中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力加速流動(dòng),引發(fā)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)歷史性巨變。
在書中提到,龐大的群體被稱為邊緣人、兩棲人,絕大多數(shù)沒有任何社會(huì)保障,沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),甚至因工致傷、致殘和致死,也得不到應(yīng)有的賠償和保障。除此之外,長(zhǎng)期分離引發(fā)的夫妻關(guān)系問題、留守子女教育問題、農(nóng)村養(yǎng)老問題等等,都是農(nóng)民工群體存在的突出問題。而在城市擁有穩(wěn)定工作并且工作多年的“中上層農(nóng)民工”和“新生代的農(nóng)民工”的城市身份認(rèn)同問題越發(fā)凸顯,“城市不把農(nóng)民工當(dāng)作自己人,就不要幻想農(nóng)民工能把城市當(dāng)作自己的城市。缺少穩(wěn)定預(yù)期的制度安排,就很難指望農(nóng)民工能有建設(shè)性的長(zhǎng)期行為?!痹跁?,作者分析,戶籍制度和土地承包制度,是造成中國(guó)特色的農(nóng)民工現(xiàn)象,制約中國(guó)城市化進(jìn)程的兩大制度安排,同時(shí)又是防止社會(huì)動(dòng)蕩,貧民窟產(chǎn)生的原因。因此,我們既要看到制度安排引發(fā)的問題,也不能忽視其帶來的積極作用。
此外,書中對(duì)中國(guó)的農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)分布、區(qū)域特征、流動(dòng)遷徙形式、代際流動(dòng)等進(jìn)行了詳細(xì)的分析。例如,關(guān)于農(nóng)民工的地區(qū)性差異,書中寫到,輸出農(nóng)民工最多的省份,多位于中國(guó)中部,而非最貧窮的西部。因?yàn)椋鄬?duì)于沿海城市,中部仍屬落后,而又具有西部地區(qū)所缺乏的足夠的信息、關(guān)系和路費(fèi)。零點(diǎn)調(diào)查公司董事長(zhǎng)袁岳說:“中國(guó)流動(dòng)人口的一個(gè)重要的特點(diǎn),富裕地區(qū)出來的是經(jīng)商的;中等地區(qū)出來的是打工的,落后地區(qū)的人則流動(dòng)不出來?!绷鲃?dòng)出來的農(nóng)民工,由于受到“地域文化”和“圈子文化”的影響,某些地域的農(nóng)民工則相對(duì)集中從事于某類職業(yè)。
農(nóng)民工問題不僅涉及“三農(nóng)”問題,而且與城市化有關(guān),農(nóng)民工問題的解決影響與制約中國(guó)當(dāng)代現(xiàn)代化進(jìn)程,具有深刻的歷史性。農(nóng)民工問題尚未解決,社會(huì)各界的關(guān)注與努力也一直在進(jìn)行。從事實(shí)出發(fā),貼近農(nóng)民工的生活,深入了解農(nóng)民工實(shí)地調(diào)研,將一手材料與專家學(xué)者理論觀點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合,無疑將促成真知的產(chǎn)生,在這方面《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查》無疑起到了一個(gè)很好的示范作用,也因此對(duì)于解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與現(xiàn)代化等也具有更高的參考價(jià)值。
(作者系青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院信息中心主任)