孫春艷

部分中東歐國家可能重演1997年的東亞金融危機。東歐危機并非美國次貸危機的直接沖擊，主要是西歐國家為轉(zhuǎn)嫁金融危機而抽取東歐的投資所造成

柏林墻倒塌20周年，北約東擴10周年，歐盟擴張5周年——2009年，對于中東歐國家來說，本應是歡慶之年。但這些通過西歐的援助而褪去意識形態(tài)色彩的國家，卻因今年的金融危機肆虐，而處在前所未有的危機之中。

東歐總理頻頻辭職

4月2日于倫敦召開的G20金融峰會上，注定要缺少捷克總理托波拉內(nèi)克的身影了。這位剛剛在今年元旦接任為期半年的歐盟輪值主席，十分不幸地在3月25日，被捷克眾議院通過了對總理的不信任案，被迫辭職。

由于捷克是歐盟的輪值主席，因此，捷克政府的垮臺對于歐盟來說是個重創(chuàng)。歐洲改革中心副主任巴瑞斯就指出，“捷克政府在G20第二次金融峰會前垮臺，實在是太糟糕了?！?/p>

但托波拉內(nèi)克并非不幸者中的唯一。

3月21日，匈牙利總理久爾恰尼?費倫茨在執(zhí)政黨社會黨代表大會上宣布辭去總理一職。由于金融危機愈演愈烈，久爾恰尼領(lǐng)導的政府支持率一路下滑。鑒于久爾恰尼已成為改革的“障礙”，他表示愿意辭職，讓一名新總理帶領(lǐng)國家走出金融危機。

而幾乎在一個月以前的2月20日，高居歐洲虧損之首的拉脫維亞，其總理戈德馬尼斯恰已經(jīng)主動請辭，成為東歐第一個向由危機引發(fā)的動蕩屈服的政府。在總理請辭前的1月，搖搖欲墜的經(jīng)濟狀況已經(jīng)導致民眾大約1萬人示威游行，大量抗議人士與警察發(fā)生了沖突，并洗劫了很多商店。這是自蘇聯(lián)解體以來，拉脫維亞所發(fā)生的最嚴重騷亂事件。

短短一個月間，東歐三國政府相繼垮臺，無疑為東歐未來的發(fā)展前景蒙上了一層陰影。久爾恰尼、托波拉內(nèi)克們的困境，不僅是這三國匈牙利經(jīng)濟危機的夢魘，也是東歐諸國窘迫現(xiàn)狀的縮影。

“東歐危機并非美國次貸危機的直接沖擊，主要是西歐國家為轉(zhuǎn)嫁金融危機而抽取東歐的投資，以及西歐為保住國內(nèi)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展而犧牲本國在東歐地區(qū)的投資?！?中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所博士余翔對《中國新聞周刊》記者說。

債臺高筑的東歐

早在兩年前，IMF(國際貨幣基金組織)等就已發(fā)出預警，稱中東歐地區(qū)為“全球高危之最”，擔心其成為歐洲經(jīng)濟的“定時炸彈”。但當時的中東歐，仍被西歐等國譽為“錢生錢”的經(jīng)濟熱土，國際資金也源源不斷匯集于此。僅僅2007年，東歐甚至一躍超過亞洲，成為全球吸引外資最多的市場。

2002年，歐盟最大的一次東擴，曾將匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞等10個中東歐國家納入。從2002年至2007年，東歐國家在加入歐盟后經(jīng)濟進入繁榮期，經(jīng)濟年均增長率在9%左右，成為重要的新興市場國家。

然而，在金融危機的打擊下，集萬千寵愛于一身的東歐熱土，從去年10月至今短短數(shù)月，經(jīng)濟經(jīng)歷了過山車：債臺高筑、外資撤離、本幣大幅貶值、失業(yè)率上升。

“國家的發(fā)展不能完全依賴外資，東歐這樣的經(jīng)濟發(fā)展模式遲早會出問題的?！睎|歐問題專家、中央黨校國際戰(zhàn)略研究所研究員紀軍對《中國新聞周刊》記者說。

上世紀90年代在匈牙利留學多年的紀軍，很早就關(guān)注到了東歐國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中存在的問題。

上世紀90年代東歐劇變之后，根據(jù)1990年確定的“華盛頓共識”，成為中東歐國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的指導方針。這個方針的原則是，“財政緊縮、私有化、自由市場和自由貿(mào)易”。轉(zhuǎn)軌的最終目的，是從中央計劃管理的公有制占主導地位的社會制度，轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟和私有制占主導地位的社會制度。

為實現(xiàn)“回歸歐洲”的目標，中東歐國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程努力按照歐盟的標準，重新塑造了自己的經(jīng)濟體制。歐盟也推出一系列經(jīng)濟援助措施，引導中東歐國家靠攏和加入歐盟。

據(jù)紀軍介紹，波蘭、匈牙利、捷克等國的私有化進程和方式雖各具特色，但無一例外地導致外資控制了這些國家的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，尤其是金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。截至2003年，波蘭、匈牙利等國家的工業(yè)部門、銀行等金融部門，其資產(chǎn)的70%?80%都被西歐的外國人買走。

中東歐的轉(zhuǎn)軌，不同程度上受到來自西方新自由主義思潮的影響，但即使在新自由主義最受青睞的英國，也從沒有將任何關(guān)鍵性的國有資產(chǎn)出售給外國人。在德國、法國、美國等主要西方國家中，外國資本所占的比重不超過25%。

“這就為未來埋下了禍根?！奔o軍說。自此，中東歐國家經(jīng)濟步入怪圈：在經(jīng)濟高速增長外貿(mào)連年創(chuàng)新高的情況下，出現(xiàn)了財政和外貿(mào)雙赤字。

2004年美籍波蘭裔教授卡齊米耶日?Z?波茲南斯基所著的《全球化的負面影響：東歐國家的民族資本被剝奪》一書中認為，外國公司在東歐經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，可以輕而易舉地利用對外貿(mào)易等手段將利潤和租金轉(zhuǎn)移到國外，而主宰了中東歐金融的外國銀行，為其利潤轉(zhuǎn)移提供了便利。

其實，早在金融危機之前，中東歐國家已經(jīng)債臺高筑。據(jù)國際清算銀行的數(shù)據(jù)，截至2008年底，中東歐國家的外債總額已超過1.54萬億美元。匈牙利的外債水平已經(jīng)達到外匯儲備的6倍，波蘭和烏克蘭為2.6倍。另據(jù)估算，中東歐地區(qū)2009年到期的外債約4000億美元。

波蘭水暖工不見了

波蘭在西歐多個國家做過一個很有名的廣告，“波蘭的水暖工來了”，畫面上一個英俊、年輕、健康的波蘭水暖工人手里拿著鉗子，向西歐國家宣示，缺少藍領(lǐng)工人時可以想到波蘭人。在東歐國家中，波蘭有近4000萬人口，是匈牙利的3倍左右，波蘭擁有受到良好教育的、較低成本的高素質(zhì)勞動力，勞動力價格是西歐的1/4。

而現(xiàn)在的情況不同了。波蘭水暖工不再受到歡迎，英國等西歐國家本國失業(yè)率上升，在西歐務工的移民也開始大量回流。

就在3月24日，中國商務部提醒，受金融危機等因素的影響，近期中國公民應暫時不要赴波蘭等中東歐國家務工。

根據(jù)波蘭就業(yè)中心公布的數(shù)據(jù)，受經(jīng)濟危機影響，越來越多的波蘭海外移民從英國、愛爾蘭、冰島等地回流，造成國內(nèi)失業(yè)人數(shù)激增。截至2009年初，波蘭全國的失業(yè)率從2008年底的 8.8%迅速上升至10.5%，失業(yè)人口達147萬人。僅僅2009年1月至2月，就有16萬人失業(yè)，創(chuàng)下了1991年以來單月失業(yè)人數(shù)最多的紀錄。

失業(yè)率上升最重要的原因，是實體經(jīng)濟領(lǐng)域外資的撤離。

西歐國家是東歐的最大債主。排在前5位的分別是奧地利、意大利、法國、比利時、德國等歐元區(qū)國家的銀行，相當于外國銀行對這一地區(qū)擁有債權(quán)總額的90%左右。其中奧地利的銀行已向東歐放貸2300億歐元。

“拉脫維亞、匈牙利、波蘭等國90%的抵押貸款和消費信貸及大宗企業(yè)貸款是以歐元、瑞士法郎和日元等外幣來計算的?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所博士余翔對《中國新聞周刊》記者說，為保西歐本國銀行的流動性，母公司紛紛從在東歐的子公司抽離資金。

外資大量集中撤離，造成大量東歐國家人們到銀行把本幣擠兌成外幣還貸，使本就嚴重貶值的中東歐國家貨幣繼續(xù)下挫。

根據(jù)歐洲復興開發(fā)銀行披露的數(shù)字，從2008年9月至2009年3月初，波蘭貨幣茲羅提對歐元匯率貶值30%，匈牙利貨幣福林對歐元匯率下跌22%，羅馬尼亞貨幣列伊林對歐元匯率下跌16%。

貨幣貶值，加重了貸款人的負擔，直接后果就是大量違約的發(fā)生。一旦東歐大規(guī)模爆發(fā)違約事件，勢必將嚴重拖累作為債主國的西歐經(jīng)濟，并使中歐和東歐近二十年來的經(jīng)濟改革，面臨前功盡棄的危險。

進入3月初以來，匈牙利政府計劃為失業(yè)的購房貸款人提供政府擔保，計劃向2008年9月1日之前辦理按揭的購房者提供擔保，時間最長為兩年。但不幸的是，3月21日，匈牙利總理久爾恰尼主動辭職，使得國家信譽掃地，民眾對經(jīng)濟前景預期更加悲觀。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，包括聯(lián)想、華為、中興、海信等電子企業(yè)在匈牙利都有分公司，目前海信、華為的匈牙利分廠已經(jīng)停止生產(chǎn)，只留下售后服務部門負責后續(xù)產(chǎn)品的保修。

即將傾倒的多米諾骨牌

長期以來，東歐已經(jīng)成為西歐的產(chǎn)業(yè)基地，一旦東歐地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)濟政局動蕩，不僅西歐企業(yè)會失去大量的產(chǎn)品市場，同時也會損失大量既有投資。

歐盟可以動用的一筆基金是“危機基金”?！拔C基金”又稱中期財政援助基金，只有在某一非歐元區(qū)成員國發(fā)生國際收支危機或面臨嚴重困難時，歐盟才會動用這筆基金為其提供緊急財政支持。

去年12月，歐盟領(lǐng)導人決定將這筆基金的規(guī)模從原先的120億歐元增至250億歐元。到目前為止，匈牙利和拉脫維亞已分別從這筆基金中獲得65億歐元和31億歐元的緊急財政支持。

但這250億只是“杯水車薪”。據(jù)統(tǒng)計，僅東歐銀行業(yè)今年就將面臨高達4000億美元的還款壓力，相當于該地區(qū)GDP的三分之一。

向IMF提出救援申請也是一個渠道。匈牙利最早向IMF提出援助申請。去年10月至11月，IMF、世界銀行和歐盟向匈提供了251億美元的救助貸款。但目前IMF現(xiàn)有成員交納的資金和黃金儲備僅2000億美元，急需其他國家注資。

在3月1日召開的歐盟首腦會議上，時任匈牙利總理久爾恰尼在會上建議，歐盟富國應設立1800億歐元的統(tǒng)一基金，以幫助中歐、東歐國家重振金融市場信心。不過，這一建議在隨后召開的歐盟特別峰會上被否決。在近日閉幕的歐盟春季首腦峰會上，歐盟27國領(lǐng)導人決定把對東歐地區(qū)國家的援助資金增加一倍，由目前的250億歐元提高到500億歐元。

“東歐危機的窟窿需要至少2000億以上歐元填補，現(xiàn)在的500億歐元只能補好一角。以目前的情況看，這個窟窿只能越來越大?！庇嘞璺治?。

記者采訪的多位歐洲研究專家認為，東歐危機的損失和危害將超過1997年東南亞金融危機?，F(xiàn)在中東歐國家的政治動蕩很有可能演化為國家經(jīng)濟的破產(chǎn)，一旦某國出現(xiàn)破產(chǎn)，很可能引發(fā)本就脆弱的歐盟金融系統(tǒng)性風險的全面爆發(fā)，并將十多年來歐盟東擴辛苦建立起的成果付之東流。

高度依賴出口的中東歐國家，更加寄希望于歐元區(qū)、美國和日本經(jīng)濟的復蘇，認為那時內(nèi)部危機自行解困。但社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際金融室副主任張明在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，東歐國家必將經(jīng)歷像東南亞危機后漫長而痛苦的調(diào)整，這些國家高度依賴出口和大量舉借外債的發(fā)展模式必然改變。否則一旦面對危機，其經(jīng)濟基礎的薄弱性還會使其步入深淵。