陳四益

一

曾有過(guò)“上綱上線”的時(shí)代,其極致是“無(wú)限上綱”:

你說(shuō)某黨支部書(shū)記工作作風(fēng)太生硬?那你就是說(shuō)黨支部的工作作風(fēng)太生硬。你說(shuō)黨支部工作作風(fēng)太生硬,就是說(shuō)黨委、市委、省委,乃至中央。你說(shuō)中央工作作風(fēng)太生硬,就是反黨、反人民、反社會(huì)主義,就是反動(dòng)派。你是反動(dòng)派,就要對(duì)你實(shí)行專政。于是,群情激憤,舉拳高呼:“×××不投降,就叫他滅亡!”

你說(shuō)美國(guó)的某項(xiàng)技術(shù)先進(jìn)?你就是崇洋。崇洋必定媚外,你就是帝國(guó)主義代言人,就是帝國(guó)主義在中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平演變的馬前卒,就是帝國(guó)主義在中國(guó)的代理人,就是里通外國(guó),就是帝國(guó)主義安插在革命隊(duì)伍里的內(nèi)奸。于是“打倒美帝內(nèi)奸×××”的呼聲響徹云霄。二

因?yàn)閷?duì)“上綱上線”極度反感,痛定思痛之后,人們轉(zhuǎn)而喜歡“就事論事”。有什么就說(shuō)什么,遇到什么就處理什么。這辦法令人感到寬松,腦子里那根弦也不至于緊繃繃而欲斷,人與人的關(guān)系也就不是那樣動(dòng)不動(dòng)“你死我活”了。

三

不過(guò),“就事論事”也有就事論事的麻煩。今天有人反映,吃喝之風(fēng)太盛,于是出臺(tái)“宴請(qǐng)限于四菜一湯”的規(guī)定;明天有人反映,公款旅游積漸成習(xí),于是又起草一個(gè)不得公款旅游的通知;后天又有反映各部門(mén)過(guò)年過(guò)節(jié)大發(fā)購(gòu)物卡,再后天又有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接受價(jià)值不菲的高爾夫俱樂(lè)部會(huì)員卡,再再后來(lái),又有收取古董字畫(huà)的、低價(jià)購(gòu)買(mǎi)房屋的、公款用車的、公款買(mǎi)煙的、公款沐浴按摩的……每有一事,就論一事,結(jié)果文件、規(guī)定越發(fā)越多,也就愈來(lái)愈無(wú)效——虱多不癢,債多不愁。那么多的文件誰(shuí)記得住?誰(shuí)又認(rèn)真去查?記不住,也不查,還有什么約束力?發(fā)文不過(guò)成了寫(xiě)在紙上、掛在墻上的表面文章。

各種文件匯編俱在,不信就查一查。雖然文件未見(jiàn)宣布撤銷,但哪個(gè)部門(mén)還在實(shí)行“四菜一湯”?又有誰(shuí)真的把價(jià)值兩百元以上的禮品都上交公家?如果都交,街邊那些回收高檔煙酒的生意何以長(zhǎng)盛不衰?要知道現(xiàn)在的高檔煙酒都是動(dòng)輒幾百幾千的價(jià)兒呢。還有,領(lǐng)導(dǎo)干部要自己起草講話的規(guī)定,現(xiàn)在還有誰(shuí)在執(zhí)行?離開(kāi)了起草班子連話也不會(huì)講的大小干部到處都有。

四

就事論事的毛病出在不能追根尋源,而凡事不從源頭治理,大抵無(wú)效。近來(lái)又在專項(xiàng)治理“小金庫(kù)”

了。太早的不論,僅近三十年來(lái),治理“小金庫(kù)”已不下十次,何以屢治不絕?何以“小金庫(kù)”愈治愈大。治理了十幾回而歸于無(wú)效,率由舊章地一次次治理下去,結(jié)果如何,不問(wèn)可知。

出國(guó)考察的一批又一批,不知有沒(méi)有考察人家是怎樣治理“小金庫(kù)”的?如果人家跟咱家一樣,自然無(wú)話可說(shuō),如果人家根本就沒(méi)有這回事兒,那就應(yīng)當(dāng)反躬自省矣,看看人家那套何以有效而我們這套何以無(wú)效?何不以它山之石來(lái)攻一攻呢?

五

受賄官員之多,令人扼腕,但治理受賄似乎迄無(wú)良方。這邊一批批治,那邊一批批貪。后者增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)比前者治理的速度快,這只要看看立案?jìng)刹斓臄?shù)量急劇增長(zhǎng)就可以知道大概,而且數(shù)額一年比一年大。先前十萬(wàn)、百萬(wàn)就是“大老虎”,現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)就是幾個(gè)億,一個(gè)一個(gè)逮,一個(gè)一個(gè)查,再一個(gè)一個(gè)審,所抓能有幾何!官員不能做的事情若要一件一件數(shù),套一句老話,叫做“更仆難數(shù)”,還不如規(guī)定一下官員只做什么,來(lái)得簡(jiǎn)便。即以受賄論,幾十年間花樣翻新何能窮盡。大體只要官員手里有不受嚴(yán)格監(jiān)督的權(quán)力,就有人以各種方式來(lái)租用?！白饨稹钡幕訜o(wú)法一一列舉,但以有效的方式限定官員的權(quán)力,并使之處于嚴(yán)密監(jiān)督之下,恐怕才是根本之計(jì)。就事論事,可以懲處個(gè)案,但無(wú)法控制總體。

六

追根尋源,勢(shì)必涉及體制上的改革。這種改革會(huì)觸動(dòng)已經(jīng)形成的既得利益集團(tuán),改革的阻力自然更大。懲處一個(gè)貪官,反對(duì)的力度不會(huì)很大,雖然這人也可能牽連到一些人,但范圍畢竟有限。為了保住更多的利益,丟卒保車也是常有的事。但若觸動(dòng)利益集團(tuán)的根本,那就像丟了賈寶玉那塊“通靈寶玉”,會(huì)搞得賈府上下如喪考妣。必待茫茫大士、渺渺真人把它送還,闔府才得太平,難,恐怕就在此處。

七

許多事,不是無(wú)見(jiàn),而是瞻前顧后不知何處下手。遷延不決的結(jié)果,是利益集團(tuán)的坐大。于是,更加難于下手,只能就事論事,平息一些過(guò)度激化的矛盾,以求保持相對(duì)的穩(wěn)定。這樣的穩(wěn)定能夠持續(xù)多久,實(shí)在不好預(yù)料。億萬(wàn)網(wǎng)民睜大了眼睛,希望看到有效的措施,使改革繼續(xù)下去,以百姓的皆大歡喜為終極目標(biāo),而不是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家所擔(dān)憂的,弄成個(gè)“權(quán)貴資本主義”。

【原載2009年第8期《同舟共進(jìn)》本刊有刪節(jié)】

題圖 / 無(wú)題 / 李景山