鄢烈山

1999年4月30日，我在《北京日?qǐng)?bào)》發(fā)表過一篇《北京是誰的首都》，是有感于最高法院招人限于持北京戶口者。問題解決沒有我不知道，也不想再說了。因?yàn)榈览硪阎v盡，這不僅是就業(yè)歧視，而且是政治權(quán)利的不平等。

之所以再次提出這個(gè)極其普通的常識(shí)性問題，是我的不公平感再一次被北京人就業(yè)、讀書之外的特權(quán)深深地觸動(dòng)了：

長假歸來看報(bào)，2009年10月12日《報(bào)刊文摘》頭版頭條轉(zhuǎn)載的“新華社”記者專稿《國以民為本，民愛國若家》教我眼睛發(fā)亮。這標(biāo)題把國與民、國與家的關(guān)系表述得多么透徹，“愛國主義”就這么簡單，這么樸實(shí)!這道理這邏輯當(dāng)然是對(duì)中華人民共和國全體公民適用的。可是，細(xì)讀內(nèi)容，你看——

“國慶前夕，北京地鐵四號(hào)線開通了。軒敞的站臺(tái)，高檔的滾梯，還添置了觸摸屏電腦供自助購票?？蛇@種先進(jìn)性讓許多人不適應(yīng)，剛把錢投進(jìn)去，還沒來得及選線路和終點(diǎn)，電腦就‘自說自話地往外吐票、吐零錢了。尤其是習(xí)慣了按車程付款的外地客，往往嚇一跳，直怨自己誤操作。工作人員還得前來解釋一番：在北京不管坐幾條線，就是坐一天，也只收兩塊錢。

“在北京選乘公交，可真是便宜啊?？杀澈笠菦]有國力的發(fā)展，沒有強(qiáng)大的公共財(cái)政支撐，哪能這么便宜呢?公交連著千家萬戶，公交的一大進(jìn)步，只是國家改善公共服務(wù)進(jìn)程中的微小一步。而公共服務(wù)的進(jìn)步，正在形成國與家之間新的紐帶。

“家是最小國，國是千萬家；國以民為本，民愛國若家……”

這真是很奇異的邏輯，由地鐵等公交票價(jià)出乎外地游客意料的超級(jí)便宜，推論出適用于全體中國人的國與家關(guān)系論。難道一千余萬北京人的感受就等于全中國十三億人的感受?都門之外，如廣州，地鐵票和公交車票價(jià)比北京高數(shù)倍，十三億外地人又該如何認(rèn)識(shí)國與民、國與家的關(guān)系呢?

的的確確，“背后要是沒有國力的發(fā)展，沒有強(qiáng)大的公共財(cái)政支撐，哪能這么便宜呢?”那么，北京公交的便宜靠的是北京市公共財(cái)政的支撐嗎?既是，又肯定不是。

據(jù)廣州媒體2009年9月29日?qǐng)?bào)道，中科院院士、建設(shè)部原副部長周干峙在會(huì)議上建議廣州學(xué)習(xí)北京，在公共交通方面加大投入。周夸“北京的公交做到了多個(gè)世界第一……乘客只需要花兩角錢、四角錢，像我這樣頭發(fā)白的根本不用掏錢”。對(duì)于這種“何不食肉糜”的建言，廣州市長張廣寧回應(yīng)說：“我也想(學(xué)北京)，但是有難處啊?！彼忉屨f，目前廣州地區(qū)生產(chǎn)總值大概在八千億元左右，相應(yīng)的稅收是二千四百一十幾億元，這么多稅收里有75％須向國家和省里上繳，廣州只留了25％，加上國家和省里的返還大概到28％，“所以廣州和一些直轄市沒辦法比……”這就是說，北京等直轄市的大量公共投入，其財(cái)力靠的主要是稅收留成政策的傾斜。這實(shí)際上是一種間接的轉(zhuǎn)移支付。對(duì)西部等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)搞直接和間接的轉(zhuǎn)移支付是必要的，但對(duì)北京的這種轉(zhuǎn)移支付卻是以建設(shè)首都的名義進(jìn)行的。

以前，人們(包括一些北京人士和在京媒體)一是質(zhì)疑中央財(cái)政向北京過度傾斜的必要性，政治性的首都不必什么都是大中心，如一些文體大工程不必集中建在缺水的北京，如北大清華占國家教育投入的比例不該不成比例的多；二是質(zhì)疑固化戶籍制度以保障北京戶籍子女在上名牌大學(xué)、進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作等方面的特權(quán)?，F(xiàn)在，我們從公交票價(jià)就可以感覺到北京人享受的經(jīng)濟(jì)特權(quán)，已經(jīng)太過分了。憑什么?廣州市長不服，我作為廣州市民也不服，作為中華人民共和國公民和納稅人更不服!

我講不清代表權(quán)、征稅用稅權(quán)和政務(wù)公開的大道理，也不拿美國首都華盛頓來比，更不想用“利益輸送”、“構(gòu)成既得利益集群”這樣一些政治學(xué)術(shù)語來描述，我只想喊一嗓子“這不公平”!

“國”與“都”最古的詞義就是城堡。二十一世紀(jì)的國與都絕不應(yīng)將特權(quán)“復(fù)興”到先秦之先。

【原載2009年10月16日《長江商報(bào)》】