陳永清

[摘要]在一個(gè)多世紀(jì)的較量中,印第安人無(wú)法抵制先進(jìn)力量的擴(kuò)張與滲透,慘遭驅(qū)逐和屠殺,被迫進(jìn)入西部不毛之地,成為西部開(kāi)發(fā)的犧牲品,游離于美國(guó)主流社會(huì)之外。

[關(guān)鍵詞]《印第安人遷移法》 沖突 較量 欺詐

美國(guó)的西進(jìn)運(yùn)動(dòng),是印第安人的“眼淚之路”。北美原本是印第安人的故鄉(xiāng)。據(jù)詹姆斯?穆尼1928年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),居住在美國(guó)境內(nèi)的印第安人近100萬(wàn),除去沙漠和少數(shù)無(wú)人區(qū)外,幾乎每一個(gè)角落都分布著印第安人的部落。美國(guó)政府為擴(kuò)張領(lǐng)土、安置居民,不斷掠奪印第安人的土地,驅(qū)趕和屠殺印第安人,嚴(yán)重威脅到印第安人的生存。

一

美國(guó)獨(dú)立之初,從維護(hù)自身安全和邊疆穩(wěn)定的利益出發(fā),對(duì)印第安人采取安撫政策:承認(rèn)印第安人對(duì)其土地的占有權(quán)以及印第安各部落為擁有主權(quán)的實(shí)體。1783年,在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表的一項(xiàng)聲明中,闡明了處理印第安人問(wèn)題的幾項(xiàng)原則:印第安部落是具有全權(quán)同美國(guó)簽訂條約的絕對(duì)平等的“民族”;禁止私人購(gòu)買(mǎi)印第安人的土地,一切與印第安人簽訂的條約須由總統(tǒng)和國(guó)會(huì)批準(zhǔn);在承認(rèn)印第安人是這些土地的真正主人的同時(shí),把印第安人的事務(wù)納入政府的管轄范圍,以便在西部開(kāi)發(fā)的問(wèn)題上,使東西部之間、聯(lián)邦政府與新建各州之間更好地協(xié)調(diào)。1787年,美國(guó)國(guó)會(huì)再次承諾:不得隨意侵犯和剝奪印第安人的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利和自由;制定法律防止對(duì)印第安人的虐待,以保持與印第安人的和平與友誼;在談判和簽訂條約的基礎(chǔ)上,通過(guò)支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)、年金、價(jià)值相當(dāng)?shù)纳唐啡〉糜〉诎踩说耐恋亍?790年通過(guò)的《貿(mào)易和交往法》重申:“只有聯(lián)邦政府的立法機(jī)關(guān)而非各州政府能夠同土著部落舉行談判和訂立條約”,事實(shí)上再次承認(rèn)印第安人各部落為擁有主權(quán)的實(shí)體。

1830年,杰克遜總統(tǒng)簽署《印第安人遷移法》,規(guī)定:授權(quán)總統(tǒng)和各州用西部未建州的公地交換東部印第安人的土地,國(guó)會(huì)撥出專(zhuān)款50萬(wàn)美元,由軍事部門(mén)負(fù)責(zé)組織將居住在密西西比河以東的印第安部落遷至密西西比河以西的保留地內(nèi)定居,并保證遷居后的新地“永遠(yuǎn)屬于印第安人”,從法律上剝奪了印第安人在密西西比河以東居住的權(quán)利。結(jié)果,數(shù)億英畝的印第安人土地被“依法”剝奪,近5萬(wàn)印第安人被迫西遷,使西進(jìn)的移民得到他們渴望的土地。

美國(guó)政府這種近乎野蠻的驅(qū)趕、屠殺印第安人的隔離政策,一方面受到印第安人的不滿和反抗,另一方面也引起越來(lái)越多的有識(shí)之士的擔(dān)憂和反對(duì)。他們關(guān)注印第安人的生存狀況,并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要一個(gè)更加廣闊、開(kāi)放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這些不斷高漲的聲音,最終促使政府對(duì)印第安人的政策做出調(diào)整:放棄非理性的隔離政策,轉(zhuǎn)向溫和型的同化政策。

1871年,國(guó)會(huì)通過(guò)的《印第安人撥款法》附加條約中規(guī)定:美國(guó)政府不再承認(rèn)印第安人部落是可以簽訂條約的獨(dú)立實(shí)體,政府有權(quán)處理印第安人事務(wù)無(wú)需征得部落的同意,印第安人在法律上不再是“化外之民”,而需受到國(guó)家法律和法令的制約與管轄。這是美國(guó)政府對(duì)印第安人政策的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1883年,印第安人事務(wù)局頒布命令,建立法庭制度以解除酋長(zhǎng)的司法能力。兩年后,國(guó)會(huì)又授權(quán)聯(lián)邦法庭的司法權(quán)擴(kuò)大至保留地的印第安人,加速印第安部落組織的解體。這樣,印第安部落的獨(dú)立地位被“依法”取消,以訂立條約掠奪印第安人土地的做法,被通過(guò)撥款的方式來(lái)?yè)Q取印第安人的土地和資源的做法所取代。對(duì)于印第安人的權(quán)力而言,美國(guó)政府的這些做法,披上更加“合法”的外衣,無(wú)異于是“軟刀子殺人”。

從客觀上說(shuō),新舊文明的沖突,這是一種勢(shì)所必然,而新勝于舊也是一種勢(shì)所必然。不過(guò),印第安人的社會(huì)生活方式、行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念,并未因?yàn)檎摹伴_(kāi)化”政策而有所轉(zhuǎn)變,一直游離于美國(guó)主流社會(huì)之外,至今仍是困擾美國(guó)的主要社會(huì)問(wèn)題之一。

二

美國(guó)政府通過(guò)威脅利誘、簽訂條約、欺騙性購(gòu)買(mǎi)、武力和戰(zhàn)爭(zhēng)等手段,迫使印第安人讓出世代居住地而遠(yuǎn)徙至西部邊遠(yuǎn)的不毛之地,為移民的西進(jìn)、西部的開(kāi)發(fā)掃清最后障礙。

獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,美國(guó)政府把解決移民和印第安部落的土地糾紛提上議事日程。具體的做法是,以訂立條約的方式使印第安人讓出足夠數(shù)量的土地給東部來(lái)的移民。首當(dāng)其沖的,是居住在密西西比河以東地區(qū)的印第安各部落。國(guó)會(huì)派出專(zhuān)員與該地區(qū)的印第安部落酋長(zhǎng)談判,勸他們放棄對(duì)該地的主權(quán)。在威逼利誘下簽訂的條約十分苛刻,所剝奪土地?cái)?shù)量之大,影響到印第安部落的日常生活。《斯坦威克斯條約》使易洛魁人和俄亥俄河流域的部落失去沿安大略湖南段和伊利湖東南沿岸的大片土地;《麥金托什條約》則把西北地區(qū)的印第安部落限制在伊利湖南岸的一塊不大的矩形土地里。同時(shí),條約還規(guī)定“上述印第安部族本身和他們的所有部落均處于美國(guó)政府的保護(hù)之下而不得承認(rèn)其他任何勢(shì)力的保護(hù)”,這樣就剝奪包括懷安多特、特拉華、奇珀瓦和渥太華在內(nèi)的印第安部族的主權(quán)和獨(dú)立。

19世紀(jì)20——30年代,外來(lái)移民的大量涌入,對(duì)土地需求的大幅度增長(zhǎng),印第安人再次面臨被驅(qū)趕的命運(yùn)。1825年,門(mén)羅總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提出遷移印第安部落的咨文。1830年,杰克遜總統(tǒng)簽署《印第安人遷移法》,東部的印第安人被驅(qū)趕到西經(jīng)95°以西的一個(gè)“永久的”印第安邊疆,還口口聲聲說(shuō)這是為了滿足以農(nóng)業(yè)與狩獵為基礎(chǔ)的印第安文化的需要。實(shí)際上,這個(gè)所謂“永久的”印第安邊疆,遠(yuǎn)離移民區(qū),正好實(shí)行美國(guó)政府所一貫主張的隔離政策。更有甚者的是,美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)一結(jié)束,政府借口印第安人在內(nèi)戰(zhàn)期間站在南部聯(lián)盟一邊,遂以背叛罪剝奪他們的大量土地:克里克族以每英畝30美分的價(jià)格被迫出售他們的一半土地;塞米諾爾族以每英畝15美分的價(jià)格上繳他們的地產(chǎn),但同時(shí)要以每英畝50美分的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一塊更小的保留地;奇卡索族與喬克托族則放棄了他們對(duì)保留地西面的一片“租借區(qū)”的所有權(quán);切羅基族放棄對(duì)東經(jīng)96°線以西的“切羅基出口”的權(quán)利。

美國(guó)政府對(duì)于那些始終不肯轉(zhuǎn)讓土地而又抵制白人擴(kuò)張活動(dòng)的印第安部落,直接訴諸武力,最終迫使他們簽訂不平等條約,離開(kāi)自己的家園,遷移到西部遙遠(yuǎn)的荒野之地。例如,1786年,肖尼人就是在政府大軍壓境的情況下被迫承認(rèn)《麥金托什條約》的,從而使他們喪失自己家園。又如,《西北條約》中關(guān)于俄亥俄河和馬斯金格姆河匯流處大片土地供移民墾殖的規(guī)定,理所當(dāng)然遭到印第安人的反對(duì)和抵抗。在美國(guó)政府的授意下,喬賽亞?哈默將軍和西北領(lǐng)地總督圣克萊爾,從1790年起先后出兵征剿當(dāng)?shù)赜〉诎膊柯?。在力量懸殊的較量中,印第安人在倒樹(shù)之戰(zhàn)中遭到慘敗,被迫于1795年簽訂《格林維爾條約》。這個(gè)不公正的條約規(guī)定:西北地區(qū)的印第安各部落只保留伊利湖沿岸的土地,而余下的大片土地則完全讓出,由政府提供區(qū)區(qū)一萬(wàn)美元年金作為所謂的“補(bǔ)償”。

在驅(qū)趕、屠殺印第安人的過(guò)程中,美國(guó)政府采取不同的策略,以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)利益的最大化。對(duì)大平原的各部落,采取分而治之的政策,只有幾個(gè)主要部落有明確的疆界,其它部落的土地則受到移民的嚴(yán)重侵蝕。面對(duì)驍勇善戰(zhàn)、地形復(fù)雜的阿帕奇人,則利用該部落領(lǐng)袖曼格斯?科羅拉多迫切希望能過(guò)上和平生活的愿望,借和談之際加以誘殺,群龍無(wú)首的阿帕奇人,被迫接受遷徙到新墨西哥東部珀科斯河畔保留地的苛刻條件。另外,挑撥各部落相互爭(zhēng)奪,也是美國(guó)政府慣用的伎倆。1803年,哈里森勸說(shuō)較弱的卡斯亞人把土地所有權(quán)讓給伊利諾伊地區(qū),交換條件是在與波塔瓦托米人的一場(chǎng)可能發(fā)生的戰(zhàn)斗中給予卡斯亞人以援助,結(jié)果榨取200萬(wàn)英畝土地。1809年,哈里森發(fā)現(xiàn)德拉瓦爾人和波塔瓦托米人急于出售自己土地來(lái)增加年金,再一次用賄賂引誘猶豫不決的酋長(zhǎng)們,結(jié)果一紙《韋恩堡條約》使政府獲得300萬(wàn)英畝土地。

據(jù)統(tǒng)計(jì),1784——1894年,聯(lián)邦政府以各種手段同印第安人共簽訂720項(xiàng)讓地條約,從印第安人手中奪去幾億英畝土地,從而最終實(shí)現(xiàn)占有西部廣袤土地的目的。

三

美國(guó)移民的大踏步西進(jìn),伴隨的是印第安人無(wú)盡的血淚。面對(duì)威脅、利誘和種種不公道,印第安人一次次奮起反抗,又一次次遭到慘絕人寰的屠殺。

在美國(guó)建國(guó)后的128年中,歷經(jīng)114次戰(zhàn)爭(zhēng),而大多數(shù)是對(duì)印第安人的鎮(zhèn)壓。印第安人最終也無(wú)法改變他們作為西部開(kāi)發(fā)犧牲品的不幸命運(yùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),到1890年,美國(guó)的印第安人數(shù)已從最早的150萬(wàn)余人銳減到少于50萬(wàn)人。

西進(jìn)運(yùn)動(dòng)與印第安人沖突的歷史表明:一方面,印第安人作為弱勢(shì)族群,為保留本民族的文化、爭(zhēng)取生存權(quán)利、獲得公正待遇,進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng),無(wú)疑是正義的和值得同情的;另一方面,印第安落后的部落社會(huì),畢竟抗拒不了先進(jìn)力量的擴(kuò)張和滲透,最終必須適應(yīng)文明社會(huì)邁進(jìn)的步伐。問(wèn)題在于,作為先進(jìn)一方的聯(lián)邦政府,并沒(méi)有很好處理社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必然發(fā)生的與印第安人之間的矛盾與沖突,而是一味執(zhí)行了一條為文明社會(huì)道德所不齒的民族和種族歧視政策。更為遺憾的是,這種持續(xù)了兩百多年的政策傾向在美國(guó)至今還沒(méi)有完全銷(xiāo)聲匿跡。歷史是一面鏡子,西進(jìn)運(yùn)動(dòng)與印第安人的沖突與啟示,仍需要全人類(lèi)的沉重反思。

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