朱文博

[摘要]青海省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與本省經(jīng)濟社會的發(fā)展已不相適應,而且同我國發(fā)達地區(qū)相比也相當滯后。為保證全省經(jīng)濟快速穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)的發(fā)展,為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,本文從六個方面論述了青海省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路。

[關(guān)鍵詞]青海省 現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展思路

現(xiàn)代物流是利用先進的信息技術(shù)和物流設(shè)備,整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié),實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式和管理手段。從我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況來看,物流業(yè)的發(fā)展與我省經(jīng)濟社會的發(fā)展已不相適應,而且同我國發(fā)達地區(qū)相比也相當滯后。為保證全省經(jīng)濟快速穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)的發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代物流勢在必行。

一、我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,省委、省政府主要領(lǐng)導高度重視,指示要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,保障我省經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。為了促進我省物流業(yè)的發(fā)展,省政府及有關(guān)部門相繼制訂出臺了《青海省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《青海省物流發(fā)展綱要》、《青海省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)若干政策意見》、《關(guān)于促進流通業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展意見》、《青海朝陽物流園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》等政策性文件,對促進我省現(xiàn)代物流服務的發(fā)展提供了政策保證,為推動物流服務業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。我省的現(xiàn)代物流業(yè)得到了長足的發(fā)展,表現(xiàn)在:

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷的完善,為我省物流發(fā)展提供了有利的保障?！笆濉币詠?我省公路建設(shè)得到了迅猛發(fā)展,全省累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資230.5億元,交通基礎(chǔ)設(shè)施顯現(xiàn)了量的迅速擴張和質(zhì)的明顯提高,一批國省干線公路相繼得到改進,技術(shù)等級進一步提高,為物流服務業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),截止2008年底,全省公路通車里程達5.64萬公里,基本建成了“兩橫三縱三條路”的主骨架公路網(wǎng)。這些公路基礎(chǔ)設(shè)施的建成,對于大力推進我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,加快實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展和農(nóng)牧民群眾奔小康有著十分重要的促進作用。

2.社會物流量不斷增長,綜合運輸能力不斷提高。2008年,公路完成貨運量6797萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量60.3億噸公里。目前,以西寧為中心,以公路、鐵路為主、航空為輔,輻射全省各地的運輸網(wǎng)絡已初具規(guī)模,交通運輸技術(shù)裝備水平顯著提高,綜合運輸能力不斷增強。

3.物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見規(guī)模。目前,我省十一五規(guī)劃的重點建設(shè)項目——青海朝陽物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作正在建設(shè)過程中,建成后的園區(qū)將成青藏地區(qū)最大的物資集散地和進藏物資的最大中轉(zhuǎn)站、輻射西藏及周邊地區(qū)的大型現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)。

4.以城鎮(zhèn)為依托的物流網(wǎng)絡和市場體系基本形成。目前,以西寧和格爾木為集散中心,多種所有制成分和多層次的生產(chǎn)、生活資料市場遍布城鄉(xiāng),各類企業(yè)參與和多種運輸方式配合的大宗工業(yè)、生活物資流通網(wǎng)絡已初具規(guī)模,為現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

5.第三方物流企業(yè)正在發(fā)展。目前,省內(nèi)一批傳統(tǒng)物流企業(yè)開始按照現(xiàn)代物流理念進行改造,積極向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。省外一些知名第三方物流企業(yè)進入我省拓展現(xiàn)代物流業(yè)務,帶來了先進的物流理念,促進了我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

(二)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題

受體制、政策、技術(shù)、管理、人才等因素制約,我省物流社會化水平低,物流基礎(chǔ)設(shè)施差,物流企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)裝備和管理水平不高,競爭力不強,現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展明顯滯后。主要表現(xiàn)在:

1.物流園區(qū)建設(shè)滯后,物流企業(yè)發(fā)展緩慢。根據(jù)全省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,“十一五”期間,我省要在西寧、格爾木兩個中心城市建成兩個物流園區(qū),全省建成6個物流中心,但從目前情況看,此項工作進展緩慢,全省只有朝陽物流園區(qū)初具規(guī)模,但園區(qū)功能還有待于進一步完善和提高,其他地區(qū)還沒有形成一個布局合理、功能齊全的現(xiàn)代物流園區(qū)、物流中心?，F(xiàn)有的物流企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)裝備和管理水平不高,競爭力不強,發(fā)展明顯滯后。專業(yè)化、現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)發(fā)展更是緩慢,在很大程度上阻礙了我省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的實施。

2.企業(yè)現(xiàn)代物流理念不足,第三方物流發(fā)展滯后。受“小而全,大而全”傳統(tǒng)經(jīng)營理念及模式的影響,我省企業(yè)仍然習慣于自辦物流,專業(yè)化、現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢,阻礙了物流成本的降低和物流效率的提高。

3.物流基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要。我省目前仍然沒有一家正規(guī)的公用型公路貨運站,物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能單一,設(shè)備簡陋,與現(xiàn)代物流所要求的標準化管理,如倉儲、搬運、裝卸、包裝、分揀等技術(shù)標準要求還有一定的差距。

4.公、鐵運輸能力發(fā)展不均衡。我省生產(chǎn)企業(yè)大部分是以當?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源的加工和資源開發(fā)為主,由于產(chǎn)品附加值較低、公鐵運輸成本差距較大等原因,造成了鐵路運力緊張、公路運力大于運量的現(xiàn)象,鐵路運輸能力的“瓶頸”局面短期內(nèi)難以改觀。

5.專業(yè)物流人才缺乏,信息平臺建設(shè)滯后,物流業(yè)管理粗放,標準化、信息化進程緩慢,物流企業(yè)服務內(nèi)容、服務質(zhì)量和服務效率遠不能適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二、我省物流業(yè)發(fā)展的思路

發(fā)展現(xiàn)代物流,有利于降低物流成本,提高物流運作效率,同時也有助于改善我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和滿足社會多樣化的服務需求和提高經(jīng)濟競爭力和人民生活水平。為促進物流業(yè)的發(fā)展,必須從以下幾個方面做好工作:

(一)不斷完善有關(guān)法律、法規(guī),為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。政府應根據(jù)全省具體實際,確定物流的定位后,從建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系出發(fā),按照依法行政和對社會物流統(tǒng)一規(guī)劃的具體要求,借鑒發(fā)達國家和國內(nèi)先進地區(qū)的物流立法經(jīng)驗,結(jié)合我省的物流業(yè)發(fā)展實際,加快修訂和研究制訂規(guī)范商品流通活動、流通主體、市場行為、市場調(diào)控和管理等方面的法律法規(guī)、行政規(guī)章,建立健全相應的法律、法規(guī)和政策,恰如其分的為物流業(yè)發(fā)展搭建發(fā)展平臺,提供物流基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)服務,更好地推動我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

(二)加強統(tǒng)籌兼顧,為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境。要改革現(xiàn)行行業(yè)管理體制,通過統(tǒng)籌兼顧,打破地區(qū)和部門分割,利用和整合既有的運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等社會物流資源,促進物流服務的市場化和資源社會化,提高利用效率,增強物流服務功能,提升我省現(xiàn)代物流競爭力;要加強各種運輸方式間的合作,大力發(fā)展綜合運輸,實現(xiàn)物流過程的“無接縫”,有效的降低物流成本,提高物流的效率,使物流業(yè)更好的服務于我省經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

(三)改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況,建立健全現(xiàn)代物流業(yè)公共信息服務體系。一是在充分利用省內(nèi)既有交通運輸和設(shè)施能力的基礎(chǔ)上,根據(jù)我省十一次黨代會描述的“四區(qū)、兩帶、一線”的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展新格局,有選擇的建立區(qū)域性的物流中心、貨運站場,鼓勵不同所有制形式的投資主體投資物流中心和貨運站場的建設(shè),并以物流中心、貨運站場為結(jié)點,促進綜合運輸網(wǎng)絡的形成;二是不斷加強物流信息化建設(shè),推進物流公共信息網(wǎng)絡平臺建設(shè),使現(xiàn)代科學技術(shù)更加人性的服務于社會,通過信息的交換來達到提高物流的運營效率,降低物流的運營成本,從而使物流更好的服務于我省的經(jīng)濟建設(shè)。

(四)加強物流理念的宣傳,提高物流管理人員隊伍素質(zhì)。一是要加強對物流知識的宣傳,大力提升全社會對現(xiàn)代物流理念的認識,努力構(gòu)造社會化、專業(yè)化、信息化、標準化、規(guī)?；默F(xiàn)代物流體系,切實增強我省企業(yè)及產(chǎn)品的市場競爭力;二是根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的需要引進和培養(yǎng)一批運輸、倉儲、流通加工和物流信息處理等方面的物流技術(shù)專業(yè)人才加強人員培訓,建立多層次人才培訓體系,鼓勵省內(nèi)有條件的大中專院校、研究院(所)設(shè)置專業(yè)課程培訓物流業(yè)管理人才,鼓勵社會中介組織開展職業(yè)培訓,提高物流從業(yè)人員素質(zhì)。

(五)鼓勵物流企業(yè)培育和創(chuàng)立企業(yè)品牌,要盡快改變現(xiàn)有的多、小、散、弱的企業(yè)規(guī)模和組織結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有國有運輸企業(yè)的基礎(chǔ)上組建大企業(yè)或企業(yè)集團,引導貨運企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營,充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國道主干線、高速公路快運、公路主樞紐及站場建設(shè)方面的主導作用,努力打造有高原特色的物流企業(yè)品牌。

(六)堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路,重視物流安全和環(huán)境保護。為了節(jié)約資源和能源,在運力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,要以提高運輸效益,降低運輸成本為目標,并按照安全、環(huán)保、節(jié)能及車輛荷載的技術(shù)要求進行。并做好各種再生資源、廢棄物和危險品的物流服務和處理,對可利用的資源進行再生利用,保護環(huán)境,實現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。