賈永剛

[摘要]隨著以知識經濟和技術創(chuàng)新為主導的經濟全球化的推進,國際貿易對每個國家經濟的引擎作用不可同日而語,國際市場競爭變得愈加激烈,其形式、內容也發(fā)生了深刻的變化。對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略是中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的基本組成部分。它隨著時代的變化而變化,改革開放前,中國實行的是極端的進口替代戰(zhàn)略,這是符合當時中國國情的;改革開放后,中國由原來的進口替代戰(zhàn)略逐漸向著出口導向型轉變。與此相適應,我國先后提出了一系列基礎戰(zhàn)略。

[關鍵詞]跨越式發(fā)展 戰(zhàn)略 中國外貿

經濟全球化是指世界各國在全球范圍內的經濟融合,它是世界生產力發(fā)展的結果,其推動力是追求利潤、取得競爭優(yōu)勢和謀求經濟的發(fā)展。90年代以來,經濟全球化的趨勢大大加強,導致經濟全球化的直接原因是國際直接投資與貿易環(huán)境出現(xiàn)了新變化。經濟全球化為中國實現(xiàn)經濟發(fā)展和趕超發(fā)達國家提供了前所未有的大好機遇。進入世貿組織后,對外開放的廣度和深度將進一步發(fā)展,故在21世紀經濟全球化對中國經濟的影響也會與日俱深。中國將面臨新的發(fā)展機遇,也將面臨國際激烈競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。

一、中國對外貿易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的選擇及其政策含義

中國對外貿易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的制定,要結合現(xiàn)階段的經濟積累狀況來考慮長期性的目標指向,體現(xiàn)將比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉換的戰(zhàn)略意圖,對外貿易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,不是單純的計劃制定,而應當讓利益集團從政府制定的宏觀政策中,展望各自能夠獲得的市場份額和市場利益,促使企業(yè)家可以發(fā)揮主觀能動性,向利好項目大膽投資。因此,中國實施對外貿易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的整體性框架應該是:以產業(yè)結構提升為目標的積極而可行的貿易政策,提高對外貿易部門的效率和競爭力,改善國內引資和投融資環(huán)境,采取靈活安排的匯率機制以及其他配套措施的發(fā)展。采取適合本國對外貿易以及經濟全球化的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是中國對外貿易跨越式發(fā)展成敗的關鍵,遵循比較優(yōu)勢,將比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略可以更好的利用中國的資源稟賦,加速稀缺生產要素的人均占有,從而形成產業(yè)結構的大幅度優(yōu)化升級。在此過程當中,政府在利用比較優(yōu)勢對新興產業(yè)進行選擇、產業(yè)間的協(xié)調發(fā)展等問題上可以起到與市場機制同等重要的作用。

以上戰(zhàn)略的政策含義在于:除關系國防安全的最重要資源型產業(yè)外,把大量資源型耗能型產業(yè)逐步向境外轉移;把以產品出口為主導的外向型經濟逐步改造為以資本輸出為主導的外向型經濟;把具有競爭優(yōu)勢的產品生產逐步推向銷售國,國家積極支持組織跨國企業(yè),甚至可以投入必要的強化政策,政府的產業(yè)政策主要是扶持最有希望在國際市場占據(jù)戰(zhàn)略地位的產業(yè)發(fā)展;利用外資政策要為產業(yè)政策服務,通過引進外資首先著重引進技術,利用引進的技術提升中國的產業(yè)結構轉換。

二、我國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢和對策(一)我國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略應樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1.這是由我國的基本國情決定的

改革開放以來,中國成為同時期世界經濟增長最快的國家之一。我國的國內生產值(GDP),從1987年的3,588億元,增加到1995年的57,733億元,這種高速度增長的勢頭,在未來15年中,可望繼續(xù)保持下去。1979-1993年,我國的對外貿易發(fā)展迅猛,進出口總額年均增長率達到16.2%。1995年中國出口總額達12,350億元,增長率達到23%。在實現(xiàn)經濟增長的同時,我國的環(huán)境質量日益惡化。

2.樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念的重要性

適應國際經濟貿易發(fā)展的新趨勢的新要求,實行我國對外經貿可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,已成為我國對外經貿進一步發(fā)展的重要任務和新的增長點。外經貿可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求用最小的稀缺資源成本獲得最大的福利總量。對外貿易可持續(xù)發(fā)展所追求的福利,不僅包括商品和勞務的消費,也包括環(huán)境的改普或避免環(huán)境的惡化。中國可持續(xù)發(fā)展建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎上,著重謀求社會的可持續(xù)發(fā)展,具體到外經貿領域,要適應我國社會主義市場經濟發(fā)展需要和國際經濟通行規(guī)則,初步建立統(tǒng)一規(guī)范的對外經濟體制,以促進我國經濟增長和提高質量效益為目標,擴大對外貿易和對外經濟技術交流與合作。

(二)我國應注意產業(yè)政策與貿易政策的配合從總體上來說,我國的產業(yè)政策運用的并不是很好,原因如下:其一,過去在計劃經濟體制下的產業(yè)政策沒有也不可能體現(xiàn)市場經濟按市場機制引導產業(yè)發(fā)展的要求。其二,缺乏可行的、有效的實施措施來支持產業(yè)政策的運用。其三,產業(yè)政策與貿易政策未能很好地配合且由于產業(yè)政策和貿易政策共有明顯的地區(qū)和部門偏向使兩者在一定程度上相悖。

(三)我國應提高境內外加工貿易的水平,以拉動出口增長實施加工貿易升級戰(zhàn)略,增強結構優(yōu)化帶動作用,延長加工貿易的加工鏈,使加工貿易與當?shù)亟洕漠a業(yè)關聯(lián)程度趨向緊密。為了發(fā)揮比較優(yōu)勢,傳統(tǒng)產業(yè)加工貿易應向廣大的中西部地區(qū)轉移,沿海地區(qū)加工貿易則重點在于優(yōu)化升級。開展境外加工貿易可以帶動國內技術、設備、原材料和零部件出門,是擴大出口的新增長點。

我國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略的研究是極其重要和必要的。經濟全球化已成為當代世界經濟的根本特征和不可抗拒的歷史潮流。它帶來了整個世界范圍內的經濟發(fā)展和資源的最優(yōu)配置,這對包括中國在內的發(fā)展中國家來說具有尤為重要的意義。經濟全球化為我國對外貿易的發(fā)展提供了機遇。在面臨更多出口貿易和投資合作機會的同時,必須承受國內市場開放的壓力。在經濟全球化和中國加入世貿組織的新形勢下,為了最大限度地獲得貿易發(fā)展的動態(tài)利益,更好地通過貿易發(fā)展戰(zhàn)略來促進本國產業(yè)結構的良性調整,提高本國貿易商品的國際競爭力,我國對外貿易應以增強國際競爭力為導向,制定并實施相應的對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)我國從貿易大國向貿易強國的轉變。

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