席志剛

中國在南海問題上一向奉行的“擱置爭議，共同開發(fā)”原則在當前南海緊張局勢背景下面臨挑戰(zhàn)，全國政協(xié)委員劉夢熊先生認為中國在南海問題上過于軟弱，他在南海問題上素來堅持強硬，以“拿越南祭旗”的言論示人。為此，《鳳凰周刊》記者就當前中國在南海問題上如何應對，專訪了劉夢熊先生。

“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”

鳳凰周刊：中國大陸在南海問題上一直采用柔性策略，近期采取的行動表明，中國在南海問題上漸趨強硬，您認為中國此前在南海問題上是否過于軟弱，當前是否該徹底放棄柔性策略，轉(zhuǎn)而采用強硬策略解決南海爭端？

劉夢熊：近來，越南、馬來西亞、菲律賓等國挑釁中國南海諸島主權的行動愈演愈烈，對這些國家侵犯中國領土主權、蠶食南海諸島的非法行徑，中國除“嚴正交涉”，重申主權，指出有關行動非法及無效外，并沒有采取實際步驟改變國土被占的局面。

南海的西沙、中沙、南沙群島，有70個以上島礁被外國非法占據(jù)，裝設施、建基地、搞旅游、采油氣。中國“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，客觀上蛻變成“放棄主權，任人開發(fā)”，成了國際笑柄，這都是軟弱惹的禍！

令人不解的是，中國既然可以派出“海口”號和“武漢”號導彈驅(qū)逐艦遠赴索馬里海域護航，為何不能就近往南海諸島巡航宣示主權呢？

中國以往是主張“擱置主權，共同開發(fā)”，一直堅持“和平外交”。但實踐下來的結果是“海域被瓜分，海島被強占，海藏被掠奪”。所謂“和諧海洋”是以放棄領土主權和民族尊嚴為代價。所以，對南海諸島的領土紛爭，今后必須改弦更張，剛?cè)岵?，軟硬兼施，先禮而后兵，不戰(zhàn)而屈人之兵。

基于“實踐是檢驗真理的唯一標準”的認知，中國原先的海權思想、海洋戰(zhàn)略、國防安全戰(zhàn)略既然達不到預期效果，有必要根據(jù)當前的現(xiàn)實作出與時俱進的調(diào)整，這是必然的趨勢。

“擱置爭議，共同開發(fā)”未嘗不可，但當對方單方面實際管轄時，中國就應即刻收回這一提議，改為針鋒相對，“寇能往，我亦能往”，宣示主權時不打第一槍，但對方先動手則堅決、徹底、干凈、全部殲滅之，這才是應有的對策。

鳳凰周刊：您認為在解決南海問題方面，中國該形成哪些新思路？

劉夢熊：中國在南海問題、釣魚島問題乃至黃海問題上應當向別國學習強硬。國與國之間，資金可以借貸，貿(mào)易可以有關稅優(yōu)惠，投資可以給國民待遇，唯獨事關國家主權、領土完整、民族尊嚴，就絕對沒有交易、退讓、軟弱可言。尤其是一個國家的領土、領海、領空受到侵犯，更加要在第一時間作出反應，絕不讓別國的侵占成為既成事實。

以俄羅斯為例，上世紀80年代一架韓國民航客機因偏離航線，誤闖前蘇聯(lián)堪察加半島上空，蘇軍就毫不遲疑地將其擊落；去年8月，格魯吉亞揮軍開入鄰近俄羅斯的兩個敏感地區(qū)，俄軍即以獅子搏兔之勢將格軍打殘，并未因當日是舉世矚目的北京奧運會開幕而有所顧忌；就在今年，一艘香港貨船在俄羅斯港口擅自啟航出海，俄軍艦于是追蹤將其擊沉?！氨睒O熊”這些行徑雖然招致“手段殘忍”的指責，但其捍衛(wèi)領土、領海、領空的強悍和執(zhí)著，值得中國借鑒。

有人說，俄羅斯軍力超強不足為訓，不妨又舉韓國為例。韓國與日本之間海域有個孤島，韓方稱之為“獨島”，日本稱之為“竹島”，雙方都說屬于自己。論綜合國力乃至軍力，韓國遠不及日本，但韓國毫不退縮，斷然派兵上島進駐，開旅游船安排民眾上島觀光，日本卻是無可奈何。

今后的南海戰(zhàn)略，應該爭取以外交努力、和平談判解決領土和海權爭端為先導，但不可無限期拖延，當外交努力無效時，對島礁被侵占應堅持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”方針，在適當時機以軍事手段收復被占海島、海域、海藏，堅決維護國家海權完整和民族尊嚴。

最有效的辦法是拿越南祭旗

鳳凰周刊：目前民間對南海問題的態(tài)度強硬，您認為中國民間力量如何在南海問題上發(fā)揮作用？民間力量在南海問題上，比如說在漁業(yè)、石油開采甚至島礁屯民方面該如何操作？

劉夢熊：目前民間對南海問題趨于強硬，是不滿政府“軟弱”的表現(xiàn)，也是愛國主義的表現(xiàn)。保衛(wèi)海權的民心、民氣、民意，可加強政府外交談判的籌碼。民間往南海諸島海域作業(yè)，可要求政府派出軍艦護航，改變中國漁民在本國海域合法活動卻受外國欺負的畸形局面。

油氣開采的力度可以適當加大，甚至兩岸可以在油氣資源勘探開發(fā)上攜手合作，臺灣中油和大陸中海油曾有過聯(lián)手開發(fā)南海石油的倡議，囿于政治層面的考量而最終擱置，實是可惜。當前兩岸互動出現(xiàn)良好局面，不妨摒棄前嫌，繞過政治、軍事層面，在經(jīng)濟層面聯(lián)手；基于臺灣在南海主權的法理依據(jù)，由臺灣中油出面，周邊國家只能忍氣吞聲。

南海諸島大多爭議島礁為無人居住，周邊國家為達成實際控制所占無人島礁，不惜重金鼓勵漁民登島定居，中國何妨通過屯民的方式來宣示主權？在爭議海域劃分漁場給漁民，提供補貼鼓勵漁民開展海產(chǎn)養(yǎng)殖，并駐島礁，實時提供淡水給養(yǎng)和軍事保護。

漁民等民間力量不可小視，眾多漁船、水產(chǎn)漁場在南海海域可以形成信息、情報網(wǎng)，遇有可疑船只或發(fā)生侵權事件即可報告。資料顯示，90%以上的可疑船只都是由漁民在第一時間發(fā)現(xiàn)。

鳳凰周刊：您認為中國軍方在南海問題上該制定或采用那些軍事戰(zhàn)略應對南海爭議？解放軍在南海問題上如何形成有效軍事威懾或采取強硬行動，確保南海主權？

劉夢熊：近日有軍方高級將領通過媒體發(fā)出“南海問題要立足軍事解決”的強硬信號。我認為面對南海諸島被多國侵占的局面，若要力挽狂瀾于既倒，一洗“龍游淺水遭蝦戲”頹風，最有效的辦法是拿越南祭旗：先向越南發(fā)出強硬外交照會，再發(fā)最后通牒，限越南兩個月內(nèi)全部撤出所侵占的島礁；到期限后，傾北海、東海、南海3個艦隊的精銳組成編組艦隊到南沙群島宣示主權。

中國軍方應先拿越南開刀，外交通牒不能令越南撤出非法占據(jù)的南海島礁時，應以武力收復；以此殺一儆百，促使菲律賓、馬來西亞之類國家改變“不要把中國的抗議當～回事”的荒謬局面。

兩岸對峙以致“鷸蚌相爭，漁翁得利”

鳳凰周刊：南海主權問題是臺海兩岸共同面臨的問題，此次南海緊張局勢是否會促進兩岸攜手合作，共同維護中國領海主權的安全？您認為兩岸在哪個層面（政治、經(jīng)濟、軍事）可以率先形成合作機制，共同解決南海問題？

劉夢熊：按道理，中國擁有13億人口和960萬平方公里國土，政治上是聯(lián)合國常任理事國，軍事上擁有原子彈、氫彈、洲際導彈、核潛艇，經(jīng)濟上是世界第4大經(jīng)濟體且坐擁全球最豐厚的外匯儲備，無論橫看豎看都是強國、大國，有什么理由被日本這樣的戰(zhàn)敗國、菲律賓如此的小國“以弱凌強”、“以小欺大”呢？其中一個原因是，兩岸對峙以致“鷸蚌相爭，漁翁得利”。

以釣魚島為例，地質(zhì)上與臺灣同屬東海大陸架，傳統(tǒng)上是臺灣漁民海上作業(yè)的漁場，行政管轄上即使日占時期都隸屬臺灣宜蘭縣管治。因此，若兩岸放下歧見，大陸強力支持臺灣適時采取類似去年中出動9艘艦艇前往釣魚島巡航宣示主權的舉措，保釣當然就暢順得多。相反，兩岸不和，李登輝之流為了挾洋自重而恬不知恥表態(tài)“釣魚島是屬于日本的領土”，給保釣增加阻力。

自二戰(zhàn)日本投降以來南沙群島主島太平島一直有中國臺灣軍隊駐防，這是南海諸島屬于中國最強的法理依據(jù)之一。因此，若兩岸達成共識，大陸強力支持臺灣海政當局定時派艦艇開赴南沙群島進行補給和巡邏護航，以必要手段收復被外國非法侵占的島礁，即使插上青天白日滿地紅旗幟，也值得全球炎黃子孫拍手叫好。兩岸合作保衛(wèi)萬里海疆，中華民族凝聚力必定空前加強，馬英九也可成為民族英雄而名垂青史！

兩岸在南海形成經(jīng)濟開發(fā)、軍事防務的協(xié)同機制，有助于保衛(wèi)中國的海權，同時促進兩岸關系和平發(fā)展，這是至為理想的。

（劉夢熊，全國政協(xié)委員、外事委員會委員、百家戰(zhàn)略智庫主席）