席志剛

在已經(jīng)結(jié)束的全國政協(xié)會(huì)議3月11日的一次小組討論中，中紀(jì)委常委，全國政協(xié)委員、監(jiān)察部副部長、國家預(yù)防腐敗局副局長屈萬祥說，鐵道部原黨組成員、政治部主任何洪達(dá)已被中紀(jì)委查辦。

這是中紀(jì)委方面首次對(duì)外明確何洪達(dá)被查辦的信息，此前何洪達(dá)被停職調(diào)查的消息一直在坊間流傳近2年時(shí)間。當(dāng)前案件已移交司法部門。但屈萬祥沒有透露更多何洪達(dá)案的具體案情。

在政協(xié)會(huì)議的討論中，屈萬祥主動(dòng)爆出何洪達(dá)的涉案信息，意在“希望關(guān)于官員涉案的消息不要‘出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，對(duì)于公布領(lǐng)導(dǎo)干部涉案情況，有些制度應(yīng)當(dāng)改進(jìn)，否則在官方發(fā)布消息前，小道消息已是滿天飛。

而經(jīng)中紀(jì)委披露該信息之后，鐵道部門則依然保持沉默，未就此案作出回應(yīng)。《鳳凰周刊》記者致電鐵道部新聞發(fā)言人辦公室、政治部宣傳部、新聞辦等了解何洪達(dá)案的有關(guān)案情，但均被告知對(duì)何洪達(dá)案不知情。但據(jù)一位不愿具名的鐵道系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，鐵道部門內(nèi)部早已知曉何洪達(dá)涉嫌經(jīng)濟(jì)問題被中紀(jì)委帶走調(diào)查的消息，但均對(duì)何案的具體案情、涉案金額不清楚。

何洪達(dá)有據(jù)可查的最后一次公開露面是在2007年6月初。此后，何洪達(dá)便離開了公眾和媒體的視線。最早被發(fā)覺異常的是2007年6月14日，鐵道部部長劉志軍對(duì)外通報(bào)全國鐵路第六次大提速情況，本應(yīng)由何洪達(dá)主持的通報(bào)會(huì)，因?yàn)樗娜毕挠烧尾扛敝魅尾炭朔贾鞒?。?月23日在北京召開的全國鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)，鐵道部高層除去何洪達(dá)外全部到場(chǎng)。至此，何洪達(dá)離開了公眾和媒體的視線，何被調(diào)查的消息也不脛而走。

“北亞集團(tuán)腐敗窩案”

何洪達(dá)在進(jìn)入鐵道部之前，個(gè)人經(jīng)歷頗為豐富。不僅擁有正規(guī)科班出身和高級(jí)工程師職稱，而且擁有自基層站臺(tái)至哈爾濱鐵路局的各級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)。2000年開始，何洪達(dá)任哈爾濱鐵路局黨委副書記、局長，并自2000年8月30日至2002年2月28日期間兼任北亞集團(tuán)董事長。2003年7B任鐵道部黨組成員、政治部主任（副部級(jí)）兼部直屬機(jī)關(guān)黨委書記。

此外，何洪達(dá)在任職鐵道部政治部主任期間，還兼任國家民族事務(wù)委員會(huì)委員、國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)委員，在2008年中國兒童慈善活動(dòng)組委會(huì)的名單上，他的名字亦在其中。

大陸媒體報(bào)道稱，經(jīng)過消息源證實(shí)，何洪達(dá)案緣起北亞集團(tuán)，牽涉“北亞集團(tuán)腐敗窩案”，于2007年7月即被中紀(jì)委“雙規(guī)”，是“北亞集團(tuán)腐敗窩案”牽涉出的中國鐵路系統(tǒng)最高級(jí)別官員。

北亞集團(tuán)為哈爾濱鐵路局下屬企業(yè)，哈爾濱鐵路局是這家公司的最大股東。該集團(tuán)自1996年以“鐵路概念第一股”上市后，即以超常規(guī)發(fā)展，頗為耀眼，但近幾年卻被爆嚴(yán)重虧損。自2006年起，北亞集團(tuán)和鐵路系統(tǒng)的多名高官卷入腐敗案件。

2006年5月11日公安部發(fā)布的一份B級(jí)通緝令，揭開了北亞集團(tuán)窩案的面紗。通緝令中稱：“哈爾濱鐵路運(yùn)輸檢察院在偵辦的一起重大挪用、受賄案中，發(fā)現(xiàn)黑龍江省哈爾濱市北亞實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司董事長劉貴亭涉嫌挪用公款5000萬元，涉嫌受賄人民幣6萬元?，F(xiàn)該人潛逃?！?/p>

當(dāng)年6月9日，正在計(jì)劃外逃出境的劉貴亭在深圳被抓獲，該案也經(jīng)指示由哈爾濱鐵路運(yùn)輸檢察院轉(zhuǎn)至廣州鐵路檢察院反貪局承辦。

對(duì)于劉的調(diào)查持續(xù)了一年多的時(shí)間，直至2008年元旦后，才由廣州鐵路檢察院起訴至廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院，被控行賄、受賄、貪污、挪用公款四項(xiàng)罪名。

一年多的調(diào)查，還牽涉出黑龍江證監(jiān)局原局長丁若鵬、哈爾濱鐵路局原副局長郝雪斌、北京鐵路局原局長李樹田等數(shù)名官員。

案發(fā)時(shí)，仍任北京政協(xié)委員的李樹田已自北京鐵路局局長任上退休2年。此前的1998年，李由原哈爾濱鐵路局局長調(diào)任北京。有消息稱，正是李樹田將劉貴亭一手提拔為北亞集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理。2006年8月，李樹田被河北省承德市公安局刑事拘留，其妻王書琴同時(shí)被查。

而另一涉案人——黑龍江證監(jiān)局原局長丁若鵬，也于同月被當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)控制。他原來在北亞集團(tuán)董事會(huì)任秘書的兒子丁宇博，成為其最終被拖入腐敗漩渦的關(guān)鍵因素。

據(jù)北亞集團(tuán)上市公司2002年的公告資料顯示，何洪達(dá)于2002年2月辭去北亞集團(tuán)公司董事長職務(wù)，繼任者為劉貴亭。大陸曾有媒體報(bào)道稱，何洪達(dá)與劉貴亭關(guān)系非常密切。劉貴亭的主要罪行涉及分別在2001年和2002年對(duì)兩筆巨款的挪用，而當(dāng)時(shí)何洪達(dá)還是哈爾濱鐵路局局長和北亞集團(tuán)董事長。分析人士稱，何洪達(dá)難逃干系。

大陸媒體報(bào)道稱，“北亞系列案”涉案人分別在廣州、承德，長沙等地陸續(xù)開庭。而何洪達(dá)案的涉案金額雖然尚未確定，但本刊記者在唐山《勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》“2008年唐山市政法干線執(zhí)法為民十佳評(píng)選活動(dòng)”事跡選登中發(fā)現(xiàn)，唐山市檢察院反貪局二處被選登的事跡便是“配合高檢院查處了原鐵道部黨組成員、政治部主任何洪達(dá)巨額受賄案”。

對(duì)包括何洪達(dá)在內(nèi)的整個(gè)“北亞集團(tuán)腐敗窩案”的查處，已有河北、廣東，黑龍江和湖南多個(gè)省份的偵辦力量參與?？梢姴樘幜Χ确峭话恪?/p>

鐵路系統(tǒng)連出腐敗大案

大陸自改革開放初期以來，鐵道部遠(yuǎn)副部長羅云光、張辛泰，烏魯木齊鐵路局原局長宋德璽，北京鐵路局原局長李樹田，鐵道部原黨組成員、政治部主任何洪達(dá)等多位鐵路高官“前腐后繼”地落馬。

鐵道部在大陸官方體系中較為特殊，大陸許多重量級(jí)政治人物均曾出任過鐵道部部長一職。

近年，隨著大陸社會(huì)發(fā)展和中央對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的不斷改革，對(duì)鐵路部門的改革呼聲亦愈發(fā)高漲。最早被呼吁的改革便是鐵路公安與鐵路部門之間的隸屬關(guān)系，其后在2008年3月“大部制”改革方案中，將鐵道部、交通部、民航總局等加以統(tǒng)合，也曾是呼聲較高的改革意向。

2007年，伴隨著大陸媒體熱炒的“審計(jì)風(fēng)暴”，鐵道部亦成為審計(jì)署的審計(jì)重點(diǎn)。據(jù)稱這是繼1998年對(duì)鐵路全行業(yè)審計(jì)以來，對(duì)鐵道部規(guī)模最大的一次審計(jì)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、鐵路建設(shè)項(xiàng)目，鐵路行業(yè)世行和亞行援貸款項(xiàng)目，以及鐵道部預(yù)算執(zhí)行情況均被納入審計(jì)范疇。

據(jù)大陸媒體披露，是次審查中，挖出廣深四線和石懷指揮部多人收受賄賂，涉案金額數(shù)千萬元人民幣。報(bào)道稱，審計(jì)部門都對(duì)廣鐵基建管理之混亂、人員素質(zhì)之差、暴露問題之嚴(yán)重感到非常意外。

《星島日?qǐng)?bào)》援引北京理工大學(xué)教授胡星斗的評(píng)述稱，大陸鐵路系統(tǒng)是壟斷部門，它有自己的企業(yè)、公安部門、法院、檢察院，幾乎凡是中央設(shè)立的黨政、司法，文化等機(jī)構(gòu)，鐵道部?jī)?nèi)都有一套，自成體系，垂直領(lǐng)導(dǎo)，其人事權(quán)、財(cái)權(quán)都不讓外人染指，因此腐敗問題叢生。中國的鐵道部門幾乎還沒有邁進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的門檻，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督。

2004年，鐵道部編制2004年-2020年鐵路建設(shè)投資規(guī)劃，當(dāng)時(shí)的投資總額是1.5萬億元。經(jīng)過調(diào)整，投資總額巨增到5萬億元。而2009年中國將完成鐵路建設(shè)投資6000億元人民幣，較2008年完成投資3300億元增加接近一倍。大幅度擴(kuò)大鐵道投資，使之成為中國保住經(jīng)濟(jì)增長的核心領(lǐng)域。

近兩年來，鐵道系統(tǒng)從上至下有多名官員因牽涉經(jīng)濟(jì)問題而相繼落馬，頗為各方注目。

編輯 陳磊 美編 黃靜