于曉紅

近來，印度在中印邊界問題上動作頻頻。先有印度總統(tǒng)帕蒂爾4月訪問所謂的“阿魯納恰爾邦”，后有印度總理辛格在國會演說時表示對邊界問題“絕不妥協(xié)”，近日則傳出在中印東段邊界（即中方藏南地區(qū)）增兵6萬，并推動亞洲開發(fā)銀行通過涉及領土爭議地區(qū)的《印度國別伙伴戰(zhàn)略》文件等消息。

盡管中印雙方領導人達成共識，原則上同意建立兩國總理熱線，以防止邊界沖突，但在印度這一番令人眼花繚亂的動作后，中印邊界的緊張形勢難免升高。值得注意的是，今年還將舉行新一輪中印邊界談判，因此有專家分析稱，印度此舉最根本的目的在于強化所謂“阿魯納恰爾邦”的存在，以期在談判中占得先機，并對中國產(chǎn)生戰(zhàn)略威懾作用。

藏南地區(qū)增兵6萬

5月底，印度空軍司令法里·梅杰上將表示，由于印度對中國軍方的戰(zhàn)斗力所知甚少，與巴基斯坦相比，印度面臨來自中國的現(xiàn)實和潛在的威脅更大。和巴基斯坦相比，對付中國需要完全不同的一套規(guī)則。印度媒體評論說，這席話肯定將給印度新政府有關中國的議程增添緊迫感，因為印方急需了解中國加快軍隊現(xiàn)代化進程對印度安全造成的影響。

事隔幾日，印度媒體即傳出印度在藏南增兵6萬，并且陸續(xù)派駐戰(zhàn)斗機、直升機、無人偵察機的消息。據(jù)報道，此次增兵布防的重點是在中印邊界東段的“阿魯納恰爾邦”。該地區(qū)將新增兩個師，每個師約有2.5萬～3萬名士兵。作為剛完成整編的山地快反師，主要由輕步兵、直升機、輕型裝甲車和1 55毫米火炮為主。

增兵之前，駐扎在中印邊界東段的印度陸軍第4軍始終保持“進攻性防御”的態(tài)勢，特別是駐扎在“阿魯納恰爾邦”達旺一瓦弄一線的第17山地師，是印度10多個山地師中戰(zhàn)備水平最高的部隊。此外，印度內(nèi)政部和達賴“流亡政府”治安部治下的“印藏邊境警察部隊”，也隸屬于印度對華軍事準備的框架之下。據(jù)稱這支部隊營以上軍官為印度人，連以下軍官和士兵均為叛逃的藏人，約有兵力1.4萬人。

此前還有消息傳出，印度空軍有望在東北部阿薩姆省的提茲普爾基地部署最精銳的蘇30-MKI戰(zhàn)機，以抗衡中國在西藏日增的軍事威脅。提茲普爾空軍基地濱臨雅魯藏布江，靠近中印雙方有爭議的“麥克馬洪線”。一旦進駐，提茲普爾將成為印度第三個派駐蘇300MK1的基地，也是印度空軍首次在東北地區(qū)派駐蘇30-MKI。作為后續(xù)，印度空軍還將在提茲普爾基地派駐一中隊約侶架的蘇30-MKI，另外在阿薩姆省東部的查布亞基地也計劃派駐一中隊的蘇30-MKI。

在不計空中加油續(xù)航能力情況下，蘇30-MKI型多功能戰(zhàn)機的作戰(zhàn)半徑范圍達1500公里，從提茲普爾基地起飛，足以對中國西南主要城市如昆明、成都和重慶構成威脅。印度還計劃在戰(zhàn)機上配備印度與俄羅斯合作研發(fā)的“布拉莫斯”空對地超音速導彈，射程290公里。

有報道稱，早在2007年印國防部長安東尼視察中印邊境的乃堆拉山口時，看到中方一側優(yōu)良的設施后，曾說“印度邊境地區(qū)的基礎設施已經(jīng)遠遠落后于中國”，并稱將加大投入趕上中國。而對這次增兵，印度軍方認為一旦中印再度開戰(zhàn)，至少在東北方向絕不會出現(xiàn)如1962年慘敗的情形。

亞行援阿魯納恰爾邦6000萬美元

除加強軍事存在外，印度也利用外交手段鞏固在有爭議地區(qū)的地位。日前，亞洲開發(fā)銀行通過未來3年的《印度國別伙伴戰(zhàn)略》，其中部分資金將用在“阿魯納恰爾邦”。這次國別伙伴戰(zhàn)略實施計劃從2009年到2012年，在印度提交的大約29億美元貸款計劃中，有6000萬美元用于“阿魯納恰爾邦”的防洪和衛(wèi)生等項目。

亞洲開發(fā)銀行是亞洲和太平洋地區(qū)的區(qū)域性金融機構，宗旨是通過發(fā)展援助幫助亞太地區(qū)發(fā)展中成員消除貧困，促進亞太地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。中國在日本和美國之后，是亞洲開發(fā)銀行的第三大股東國，持股6.43%，同時也是亞洲開發(fā)銀行累計第二大借款國。

亞洲開發(fā)銀行的發(fā)言人在書面聲明中表示，亞洲開發(fā)銀行的董事會廣泛支持能夠促進地區(qū)發(fā)展的國別伙伴戰(zhàn)略，董事會認為這項印度國別伙伴戰(zhàn)略符合印度第11個五年計劃的發(fā)展需要，也和亞洲開發(fā)銀行2020年的戰(zhàn)略一致。而亞洲開發(fā)銀行不會介入會員國之間的政治爭議，所有決定只從經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)。

盡管如此，中國對亞洲開發(fā)銀行的這一做法表示強烈不滿。中國外交部發(fā)言人秦剛形容亞洲開發(fā)銀行的舉動損害亞洲開發(fā)銀行聲譽和成員國利益，強調中印之間的領土爭議要通過雙邊談判解決。

如果仔細觀察，事件也并不像亞洲開發(fā)銀行說的這樣簡單。亞洲開發(fā)銀行通過《印度國別伙伴戰(zhàn)略》后，《印度快報》發(fā)表文章稱：“盡管中國反對，但印度仍然贏得了重大外交勝利，亞行會議上所有其他成員都支持通過向印度貸款29億美元的決議。”

據(jù)英國《金融時報》報道，在印度提交貸款計劃之后、亞洲開發(fā)銀行理事會討論之前，中國曾利用相應權力迫使亞行推遲批準這項計劃書但《印度時報》透露，得悉這一情況后，印度政府作出的回復措辭嚴厲：堅決拒絕修改計劃書，如果亞洲開發(fā)銀行堅持，印度寧可撤銷申請，還將重新考慮與亞洲開發(fā)銀行的關系。而在私下，印度重點做了在亞洲開發(fā)銀行表決權比重最大的美國、日本及韓國的工作。這些最終導致印度在表決會上大獲全勝。

現(xiàn)在看來，這起事件短期之內(nèi)還不會結束，有印度官員表示還會有后續(xù)事件。

中國：著眼大局，相向而行

中印邊界全長約1700公里，共分為3段。西段從新疆喀喇昆侖山口至西藏、新疆相鄰的巴里加斯地區(qū)，約長600公里；從巴里加斯到中國與尼泊爾交界的普蘭為中段，約長450公里，從中國與不丹邊境沿喜馬拉雅山南麓至中緬邊境的650公里為東段。在西段和中段，中印雙方有爭議的領土面積大約3.5萬平方公里；在東段，爭議領土有9萬平方公里。

東段是中印邊界爭議最核心的焦點，也是當年中印戰(zhàn)爭的根源。1962年印度為顯示其對該地區(qū)的主權，曾開展軍事行動并引發(fā)中印軍事沖突，但最終戰(zhàn)敗。事隔多年，印度并沒有淡忘。今年4月，印度總統(tǒng)帕蒂爾乘坐專機前往達旺，專門視察一個距中國邊境3.3公里的印邊防軍哨所，并稱自己至今記得1962年的那場戰(zhàn)爭。

青藏鐵路通車后，印度更加關注藏南地區(qū)。在印度方面看來，青藏鐵路每年可運逾500噸物資到西藏，連鎖反應可能令尼泊爾、不丹等進一步靠向中國，而鐵路也可在一個月內(nèi)運載12個陸軍步兵師及中長程導彈入藏，會對印度構成軍事威脅。印度軍方也曾向中國發(fā)出戰(zhàn)爭威脅，叫囂中印10年內(nèi)必有一戰(zhàn)。

而中方在這個、司題上則顯得更加；令靜和理智。6月16日，中國國家主席胡錦濤在俄羅斯葉卡捷琳堡市與前來出席“金磚四國”領導人首次會晤的印度總理辛格舉行會晤，胡錦濤強調希望雙方“著眼大局.相向而行”，本著“和平友好、平等協(xié)商、互相尊重、互相諒解”的精神，繼續(xù)推動談判進程.爭取早日妥善解決邊界爭議。雙方表示，在問題最終解決之前，雙方應該“共同維護邊境地區(qū)和平安寧”

中國外交部發(fā)言人秦剛在記者會上也表示，中方立場一貫明確，希望中印雙方共同努力認真落實兩國之間達成的共識，維護兩國邊界地區(qū)的和平、安定，從而為兩國邊界問題的公平、合理解決創(chuàng)造有利條件.也為兩國關系的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

去年g月，中印邊界問題第12次特別代表會晤在北京舉行，雙方表示將保持談判勢頭，尋求公平合理和雙方都接受的解決方案，并商定下一次特別代表會晤在印度舉行隨著時間臨近，這次增兵或者可以理解為印度在為將來邊境談判中采取更強硬態(tài)度做準備。

編輯 蕭方 美編 青年