許　泳

七大難題

“核高基”(核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品)重大專(zhuān)項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著國(guó)家將大力扶持企業(yè)研制和開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。與當(dāng)年主要由政府主導(dǎo)、同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參與的“國(guó)家863計(jì)劃”不同，“核高基”專(zhuān)項(xiàng)是以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的。然而，企業(yè)要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，真正成為自主創(chuàng)新的主體，還需要克服各種各樣的困難。

研發(fā)

企業(yè)存短板

2008年12月科技部公布的《科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是中國(guó)研發(fā)活動(dòng)的三大執(zhí)行部門(mén)。從研發(fā)人力投入看，企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)研發(fā)活動(dòng)的主體。

在研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面，上個(gè)世紀(jì)90年代以前，高校的研發(fā)活動(dòng)絕大部分依賴(lài)于政府的資助；到了2007年，高等學(xué)校研發(fā)資金主要來(lái)源于政府和企業(yè)，高校在研發(fā)活動(dòng)方面已經(jīng)與產(chǎn)業(yè)界建立起了較穩(wěn)固的聯(lián)系，知識(shí)創(chuàng)新逐漸顯現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的支撐作用。

然而在技術(shù)引進(jìn)方面，許多企業(yè)只是單純?yōu)榱艘M(jìn)而引進(jìn)，自身的研發(fā)隊(duì)伍及研發(fā)能力沒(méi)有得到發(fā)展，技術(shù)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期停留在單純引進(jìn)的層面上，沒(méi)有形成自己的創(chuàng)新力，體現(xiàn)不出科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益，最終挫傷了企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的熱情。因此，通過(guò)積極吸引高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，才可增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

粘合

優(yōu)質(zhì)中介缺位

產(chǎn)學(xué)研涉及到高校、科研院所和企業(yè)的有效銜接，它們的不同功能和定位將直接影響產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的程度。目前產(chǎn)學(xué)研的鏈條上缺乏一種粘合劑，也就是合適的中介機(jī)構(gòu)。

成熟的中介機(jī)構(gòu)可以充當(dāng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化的龍頭，以中介機(jī)構(gòu)所具有的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，廣泛地吸納企業(yè)、高等院校和科研單位參與，形成共同的產(chǎn)業(yè)鏈。

以北京市科委為例，通過(guò)設(shè)立“科技中介服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)”，借助政府專(zhuān)項(xiàng)資金的支持和引導(dǎo)，北京市科委培育了一批優(yōu)秀的咨詢(xún)公司，挖掘出的典型咨詢(xún)服務(wù)模式包括“咨詢(xún)服務(wù)入股型”、“團(tuán)隊(duì)接管型”、“長(zhǎng)期顧問(wèn)式”、“知識(shí)轉(zhuǎn)移型”、“專(zhuān)業(yè)細(xì)化型”、“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化”和“技術(shù)全程化”咨詢(xún)等6種，為北京市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)發(fā)展提供了有效服務(wù)。

機(jī)制

激勵(lì)效果不足

產(chǎn)學(xué)研實(shí)際運(yùn)行中的協(xié)調(diào)工作非常復(fù)雜，由于缺乏政策支持以及長(zhǎng)久目標(biāo)和動(dòng)力機(jī)制，使得產(chǎn)學(xué)研往往只取得了某一點(diǎn)和某一時(shí)段的成功，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。政府需要構(gòu)建一個(gè)完善的推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科學(xué)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，理順產(chǎn)學(xué)研各方之間的關(guān)系；另外，還需要一套對(duì)產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行效果的適用的評(píng)價(jià)體系，以監(jiān)督和約束各個(gè)環(huán)節(jié)。

科技部政策法規(guī)司司長(zhǎng)梅永紅一針見(jiàn)血地指出: “從高校和科研單位來(lái)分析，目前的管理制度仍然束縛了科研人員與企業(yè)合作的積極性和主動(dòng)性。比如高校對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)考核機(jī)制使得他們寧愿追求發(fā)表更多的論文、獲得更多的獎(jiǎng)項(xiàng)、爭(zhēng)取更多的科研經(jīng)費(fèi)，而不是為企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)更多的直接效益。”

風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)

利益分配錯(cuò)位

產(chǎn)學(xué)研各方應(yīng)該嚴(yán)格劃分彼此的定位和分工，避免在實(shí)踐中發(fā)生錯(cuò)位。在我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中，由于各方對(duì)成果與技術(shù)價(jià)值、無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)的價(jià)值、人財(cái)物投入后形成的價(jià)值、技術(shù)開(kāi)發(fā)價(jià)值、管理價(jià)值等存在著不同的意見(jiàn)，所以，各方面的利益關(guān)系始終難以協(xié)調(diào)。由于收益與風(fēng)險(xiǎn)的不平衡，部分高校、科研機(jī)構(gòu)的科研人員缺乏將科研成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的積極性。

一旦產(chǎn)學(xué)研各方以一定比例投入資金公司開(kāi)始正常運(yùn)營(yíng)后，一定要重視運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，因?yàn)橘Y金入股和技術(shù)入股的主體對(duì)盈利狀況的預(yù)期容易產(chǎn)生分歧，對(duì)于日后產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)雙方也要有足夠的承受力。因此在合作初期就應(yīng)把責(zé)權(quán)利界定清晰，用法律約束力保障合作關(guān)系。

政策

實(shí)施細(xì)則分散

雖然政府通過(guò)財(cái)政政策、稅收政策和金融政策等手段對(duì)自主創(chuàng)新的企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持，但現(xiàn)行的科技稅收政策體系中，多是對(duì)稅收優(yōu)惠只做出原則性規(guī)定，而實(shí)施細(xì)則分散于財(cái)政部及地方財(cái)政廳局的通知和文件中，要形成不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同專(zhuān)業(yè)可資借鑒的典型模式短期內(nèi)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，很多企業(yè)覺(jué)得政策的落實(shí)和執(zhí)行缺乏可操作性，為了享受一些鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政府補(bǔ)貼，甚至滋生出一些專(zhuān)門(mén)替有自主創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)申請(qǐng)科技津貼的第三方公司，從中牟利。

合作方式

“拿來(lái)主義”嚴(yán)重

由于大多數(shù)企業(yè)自身技術(shù)力量薄弱，與科研方技術(shù)落差過(guò)大，因此有些企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)和人才的過(guò)程中，一味要求科研方將科技成果直接送到生產(chǎn)線(xiàn)上，“拿來(lái)主義”嚴(yán)重。這種合作方式大大增加了科研成果的轉(zhuǎn)化成本，將風(fēng)險(xiǎn)不合理地過(guò)多地轉(zhuǎn)移給科研方，也導(dǎo)致高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)合作顧慮重重。

“這些企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是有科研院所的高素質(zhì)技術(shù)人員的支撐，可以解決很多技術(shù)難題。劣勢(shì)是這些技術(shù)是從科研院所出來(lái)的研究性成果，距產(chǎn)品化還很遠(yuǎn)?！?計(jì)算所全資公司北京神州天脈網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)有限公司總經(jīng)理崔洪亮告訴記者，“一般這些技術(shù)是源自國(guó)家戰(zhàn)略性的課題如863、973計(jì)劃，而不是源自用戶(hù)需求。因此，在可用性、外觀、市場(chǎng)宣傳方面都不如別的市場(chǎng)化產(chǎn)品。

模式

聯(lián)盟并非特效藥

為了把短期合作深化為長(zhǎng)期合作，近年來(lái)，越來(lái)越多的相關(guān)企事業(yè)單位追求資源互補(bǔ)、互相結(jié)盟，使得聯(lián)盟模式漸成氣候，國(guó)內(nèi)就有“TD聯(lián)盟”、“長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟”、“WAPI聯(lián)盟”等模式。

“不過(guò)建聯(lián)盟并非特效藥，嚷嚷建聯(lián)盟的企業(yè)很多，很多企業(yè)不成熟地覺(jué)得有了聯(lián)盟就搭上了大船，不愁吃喝了。其實(shí)這種想法只能讓聯(lián)盟成為一種空架子?！币晃辉?jīng)涉足2～3個(gè)聯(lián)盟的企業(yè)老總告訴記者。聯(lián)盟還存在“誰(shuí)向誰(shuí)靠”的問(wèn)題，不能都覺(jué)得自己是老大，沒(méi)有“舍得”就沒(méi)有“獲得”，參與聯(lián)盟就必須要有大局觀。