祝堉健　劉　巖　丁學(xué)龍

摘 要：當(dāng)前我國建筑市場已趨飽和，競爭十分激烈，利潤成逐年下降的趨勢。建筑施工企業(yè)要在新一輪的市場競爭中立于不敗之地，就必須適應(yīng)發(fā)展變化的市場競爭環(huán)境，培育自己的核心競爭力，低成本戰(zhàn)略。本文在分析了傳統(tǒng)成本控制中存在問題的基礎(chǔ)上提出了全過程管理思想，并針對建設(shè)工程項目的五個階段對于全過程管理在建設(shè)項目成本控制中的應(yīng)用進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：全過程管理 成本控制

一、全過程管理的提出

一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變。現(xiàn)階段，我國仍實行傳統(tǒng)的成本控制思路--工程的一段進(jìn)度結(jié)束以后來分析這一段工程進(jìn)度與計劃的成本比較，看是否節(jié)約了成本，但是這一段的工程進(jìn)度已經(jīng)結(jié)束，即使出現(xiàn)了很大的成本超支也是無法挽救的，何況建設(shè)工程項目是一個耗資大的工程，稍又不慎，帶來的是巨大的損失，所以說傳統(tǒng)的成本控制方法運用不好，對企業(yè)的損失是巨大的。因此，在此基礎(chǔ)上引入了全過程管理對成本控制的思想，即建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段。我們對于成本管理的思想應(yīng)該落實到每一個階段。

二、基于全過程管理的建設(shè)項目投資成本控制研究

1、投資決策階段的投資成本控制

項目建議書是業(yè)主要求建設(shè)某項目的建議文件，它反映業(yè)主對建設(shè)項目的初步設(shè)想。業(yè)主應(yīng)根據(jù)項目的總體發(fā)展規(guī)劃與實際需求，在項目建議書中提出建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能要求以及投資規(guī)模等，經(jīng)同意后，即可著手開展可行性研究。

2、設(shè)計階段的投資成本控制

規(guī)劃設(shè)計要最大限度地滿足使用功能的要求，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。規(guī)劃、方案和初步設(shè)計階段從宏觀上確定了項目的輪廓，施工圖設(shè)計階段是具體的細(xì)化。有人認(rèn)為施工圖設(shè)計無非是簡單的深化一下擴(kuò)初工作，有資質(zhì)的設(shè)計單位都能做，常常以最低的設(shè)計報價作為選擇設(shè)計單位的標(biāo)準(zhǔn)。其實施工圖設(shè)計直接決定能否滿足業(yè)主對使用功能要求、能否滿足項目投資目標(biāo)的控制、能否滿足項目的進(jìn)度計劃。因此，在施工圖設(shè)計階段應(yīng)重點控制以下幾個方面：①優(yōu)選設(shè)計單位：根據(jù)工程類別考察待定的設(shè)計單位資質(zhì)和業(yè)績、是否在本地做過同類工程、圖紙質(zhì)量和后期服務(wù)效果等。②實行限額設(shè)計：按照建筑的不同類型和規(guī)模制定出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)作為設(shè)計人員的控制目標(biāo)，初步設(shè)計造價不得超過限額造價。經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變目前“設(shè)計不算賬，設(shè)計完再概算”的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?，時刻想著“筆下一條線，花錢千千萬”，督促設(shè)計單位根據(jù)本地區(qū)情況優(yōu)選技術(shù)方案和建筑材料,把設(shè)計費用和項目造價控制掛起鉤來。

3、招投標(biāo)階段的投資成本控制

選擇合理的施工企業(yè)是施工階段成本控制的關(guān)鍵，施工企業(yè)是建筑工程施工的主體，它的資質(zhì)、項目管理水平及施工技術(shù)水平?jīng)Q定了對承包合同的履約能力。目前，在建筑工程建設(shè)市場上，施工隊伍數(shù)量較多，各施工隊伍的資質(zhì)、技術(shù)水平差異較大。有的企業(yè)的資質(zhì)很高，但是沒有安排好的項目管理班子；有的企業(yè)沒有固定的施工力量，接到工程后臨時拼湊人馬；也有些企業(yè)的財務(wù)狀況出現(xiàn)問題，可能會造成工程款不能及時地用到工程上，這些都是業(yè)主應(yīng)該注意的問題。

作為工程建設(shè)的五方主體之一，監(jiān)理單位是受業(yè)主的委托，因此在確定施工單位之前就定好監(jiān)理班子，協(xié)助業(yè)主做好工程的招投標(biāo)和簽訂承包合同等工作。由于目前監(jiān)理市場不很規(guī)范，很多地方存在壓價競爭現(xiàn)象，中標(biāo)后人員不能到位，或者人員素質(zhì)跟不上，甚至有些監(jiān)理人員跟施工單位串通到一起，很難公正地完成業(yè)主委托的任務(wù)。

4、施工階段的投資成本控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理，在這一階段要注意以下幾個方面。

（1）抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價,施工單位往往采取“低價中標(biāo),索賠贏利”的方式承攬工程。

（2）從技術(shù)措施上開展項目投資的有效控制

在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法,從技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計,材料費一般占直接工程費的70%左右。直接費的高低影響到間接費的高低,因此選用新工藝、新材料,是提高勞動生產(chǎn)率、降低工程造價和縮短工期的有力保證。

（3）從經(jīng)濟(jì)措施上開展項目投資的有效控制

嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費和管理費,最大限度降低靜態(tài)投資。對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低工程造價的目的。建設(shè)單位供應(yīng)材料(甲供材料)須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

（4）跟蹤審計

項目的進(jìn)度、質(zhì)量管理工作已經(jīng)通過合同的方式委托給施工單位和監(jiān)理單位，作為建設(shè)單位的基建管理部門應(yīng)該著重監(jiān)督各方的履約情況，主要做好以下幾方面的工作：①及時辦理有關(guān)工程報建手續(xù)，避免因手續(xù)不齊全停工。②督促并核查施工項目經(jīng)理部和監(jiān)理組人員是否履行合同協(xié)議或承諾。③審核由監(jiān)理簽發(fā)的施工組織設(shè)計及監(jiān)理大綱，確認(rèn)現(xiàn)場進(jìn)度是否滿足中標(biāo)工期和項目進(jìn)度計劃的要求，實行動態(tài)控制。

5、竣工驗收階段的投資成本控制

竣工決算是實現(xiàn)投資目標(biāo)的總結(jié)性文件。在審核工程決算時應(yīng)著重做好以下工作：1、嚴(yán)格審查工程量，工程量是否準(zhǔn)確直接影響項目投資，審核工程量必須要掌握工程量計算規(guī)則和方法。2、正確套用定額單價，嚴(yán)防高套定額，換算定額單價時只換高不換低，嚴(yán)防重復(fù)計算等現(xiàn)象。3、合理計取費用標(biāo)準(zhǔn)，材料價格變動和人員工資的提高，間接費取費標(biāo)準(zhǔn)和種類也會有變動必須熟悉有關(guān)政策變動情況正確取費?？傊?，把施工單位慣用的“高估冒算、重復(fù)計算、高套定額”等審查出來，體現(xiàn)工程真實造價，實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)。

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