摘要：胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎?！卑腰h的基層組織建設好，必須要有一套切實可行的制度作為保障。

關鍵詞：基層黨支部 組織生活 制度執(zhí)行

0 引言

制定和執(zhí)行好基層黨支部的組織生活制度，是黨的建設的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性的必要措施，也是發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的必然要求。

1 由于受多方面因素的影響和制約，使這一制度在執(zhí)行上存在著許多難點，已經(jīng)影響了黨的建設

1.1 對組織生活認識上的淡化，削弱了執(zhí)行組織生活制度的堅定性。隨著我國改革開放步伐的加大，越來越多的基層同志認為，企業(yè)的中心工作是搞好生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)黨組織是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展工作，目標都是一致的，直接依靠行政組織的作用，干好我們自己的工作就可以了。由此，對于是否嚴格執(zhí)行組織生活制度就有了不要太認真的心理。由于淡化了對組織生活重要性的認識，也就不同程度地削弱了執(zhí)行黨組織生活制度的堅定性。主要表現(xiàn)是，一些支部的領導同志忙于事務性工作，忽視組織生活；有些黨員和黨員干部也不能主動自覺地參加組織生活。缺乏通過認真自覺地執(zhí)行黨的組織生活制度，達到加強黨的建設目的的正確認識。

1.2 組織活動時間上的矛盾，滋長了執(zhí)行組織生活制度上的自我原諒性?；鶎拥亩鄶?shù)黨員均在生產(chǎn)一線倒班作業(yè)或從事重要崗位及領導工作。因而，組織活動難以集中，開展系列教育難以實施。于是，一些跨班次的支部和黨小組，在組織活動時不得不把一段時間以來的工作集中到一起，顧了此而忘了彼，顧了量而顧及不了質(zhì)。結(jié)果出現(xiàn)了組織生活不及時，內(nèi)容不集中，系統(tǒng)性和目的性不強等問題。當上級組織提出其問題時，推托搪塞，往往有一種在困難面前盲目滿足，在制度規(guī)定面前存有自我原諒的心理。

1.3 組織生活方式上的呆板與單調(diào)，缺乏執(zhí)行組織生活制度的吸引力。僅以黨員教育工作為例，目前的教育多是通過“三會一課”來進行的，其形式多年一貫制，一些現(xiàn)代化的教育方式仍沒有引入黨員教育中來。許多黨員對廣播電視所體現(xiàn)出來的方式抱有濃厚的興趣，這些新穎活潑的方式確也起到潛移默化的教育作用。而對目前基層黨支部所采用的比較呆板的組織生活方式，在一定程度上有厭煩心理或者只是機械地接受。因此，收到的效果很不理想。

1.4 組織生活內(nèi)容與實際結(jié)合的不緊密，降低了黨員對執(zhí)行組織生活制度所能解決實際問題的信賴性。其主要表現(xiàn)在支部工作的總體構(gòu)想上照抄照搬上級的工作安排或者套用文件；班子成員存在的問題不那么涉及或避重就輕；支部作用上是保證多，監(jiān)督少，不愿監(jiān)督或不敢監(jiān)督的現(xiàn)象普遍存在。同時，在黨員教育管理上存在著對黨員的思想脈搏把握不準，黨員關心的問題不能有效解決等，致使管理教育與解決思想實際相脫節(jié)。

1.5 組織生活質(zhì)量的下降，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，制約了黨組織的先進性。一些支部照搬上級組織的要求，被動地開展活動，而活動前準備不充分和不能按上級要求開展組織活動，存在臨時組織窮于應付，卻在記錄上做文章的現(xiàn)象。對需討論的重大問題敷衍了事，較為嚴重地削弱了黨的民主集中制原則和集體領導的作用。黨員匯報制度只有形式上的內(nèi)容，很少有反映實質(zhì)性的問題，不少應該掌握的信息卻來源于黨外，造成了黨組織的被動，削弱了黨組織的威信。

2 鑒于目前基層黨支部在執(zhí)行組織生活制度上的難點，已到了必須下大力氣加以克服和解決的程度，應采取相應的對策，以便有的放矢地加強黨的建設

2.1 要認清形勢，提高對黨支部組織生活制度重要性的認識 制度是執(zhí)行路線的保證。黨支部的組織生活制度既是搞好黨的建設，加強黨的領導的重要途徑和方式，又是支部通過嚴密的組織生活強化班子建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，領導和影響職工群眾落實黨的方針政策的重要途徑和方法。因此，必須要明確三個問題：首先，要明確基層黨支部的地位、作用和職能，懂得和了解在經(jīng)濟建設中黨組織地位、作用、職能的不可替代性。其次，要懂得和了解特色理論是黨經(jīng)過艱苦卓絕的努力和探索形成的，黨的基層組織和全體黨員按照這個理論開展工作是責無旁貸的義務。再次，按照上述要求，只有加強黨支部組織生活制度，才能保證黨的領導職能的正確行使，才能保證黨的方針路線執(zhí)行的不動搖。

2.2 要區(qū)分情況，精心組織，合理地安排組織生活的時間 針對支部組織生活在時間上的矛盾，采取具體情況具體對待的方法，是黨支部組織生活制度執(zhí)行的一項重要保證。首先，要破除組織活動時間都要安排在八小時內(nèi)來進行的觀念。黨員多在生產(chǎn)一線從事重要崗位和領導工作，如果安排在工作時間活動，即影響工作也難以保證活動質(zhì)量和人員。其次，針對組織生活的內(nèi)容合理安排時間。理論性系統(tǒng)性較強且需要相對時間保證的內(nèi)容，可由黨委集中組織進行，黨課和“三會”的內(nèi)容則應由支部進行。形成系統(tǒng)的內(nèi)容集中搞，具體的內(nèi)容系統(tǒng)搞，可解決時間和質(zhì)量上的矛盾。再次，四班運轉(zhuǎn)單位的支部，每次組織生活安排的內(nèi)容不要過多，在活動時間的選取上，注意不要都趕在一個班次，避免使其它班次的同志總是從家里趕來參加組織生活。

2.3 要堅持繼承和創(chuàng)新的原則，不斷地總結(jié)探索新的組織生活方式 在黨的組織生活的方式上要堅持繼承和創(chuàng)新的原則。僅以黨的“三會一課”制度為例，不能總是習慣拘泥于在會議室內(nèi)進行，可根據(jù)內(nèi)容需要走出會議室。如生產(chǎn)上的難題和關鍵環(huán)節(jié)上的攻關奉獻活動，烈士陵園話理想，黨的基礎知識競賽于郊外等?；顒拥姆绞缴弦路f靈活，善于調(diào)動與會者去獨立思考問題，許多問題不是一開始就能為人們所接受的，要拿出觀點和問題，讓大家去討論，去爭論，即使不能弄得十分明白，也比我們?nèi)ム┼┎恍?，硬性去灌輸所取得的效果要好。鑒于此，活動上可采取宣講討論、專題發(fā)言、知識競賽、演講、參觀訪問、回顧對比、形勢報告、電化教育等。通過立體性全方位的方式，增強活動內(nèi)容的知識性、趣味性，滿足黨員求知求新的要求，增強吸引力，促進參加組織生活自覺性的提高。

2.4 要堅持實事求是的原則，從解決矛盾人手安排好組織生活內(nèi)容 組織生活內(nèi)容的安排至關重要。要注意搞好調(diào)查研究，找出主要矛盾和問題。安排好組織生活內(nèi)容應注意三個問題：首先，支部班子對于容易產(chǎn)生爭議或敏感的問題，該討論的必須要集體討論決定，這樣做有利于堅持民主集中制的原則，有利于班子的團結(jié)。其次，不要擔心接觸班子成員思想實際，搞好必要的監(jiān)督會涉嫌鬧不團結(jié)、爭權(quán)奪勢，而不接觸不去監(jiān)督。要做到講團結(jié)講諒解，既要相信班子成員的覺悟，又不失原則，無原則的團結(jié)反倒會產(chǎn)生負效應。再次，支部工作內(nèi)容的安排上，避免唯上不唯實當二傳手。要注意結(jié)合本單位實際，搞好針對性強的內(nèi)容安排，使黨員感受到活動內(nèi)容貼近實際，既能學到知識，又能解決實際問題。

2.5 要瞄準支部工作目標，嚴格管理，提高組織生活質(zhì)量 目前，支部工作已實行目標管理，提高組織生活質(zhì)量是確保支部工作目標實現(xiàn)的關鍵。為此，還要建立和形成對組織生活制度執(zhí)行上有關質(zhì)量的檢查措施。首先，本級組織要定期或不定期的檢查下級組織黨內(nèi)活動的各種記錄。通過檢查看是否正?；顒樱椿顒影才攀欠竦卯?，看活動質(zhì)量是否符合要求，檢查后簽屬意見。起到督促、激勵、指導的作用。其次，找有關人員了解所在單位組織生活的情況，聽取意見和要求。這樣可以認證記錄上的內(nèi)容，驗證活動的效果。再次，定期或不定期的通報組織生活制度執(zhí)行的情況。順應黨內(nèi)同志都不甘落后的心理，將組織生活制度的執(zhí)行情況進行通報，也可起到指導工作，改進不足，學習先進，促進制度執(zhí)行的積極作用。

當然，以上的解決措施也不是萬能的，更不是一成不變的，還要根據(jù)客觀情況的變化，采取相應的措施，以使組織生活制度執(zhí)行得更好。