摘要：國際服務外包業(yè)務在全球范圍內(nèi)正迅速的發(fā)展。我國為了抓住機遇，防止被邊緣化，需審視人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)企業(yè)競爭力及政策等影響因素的現(xiàn)實狀態(tài)，認清各自的優(yōu)劣勢，以培育新的經(jīng)濟增長點。

關(guān)鍵詞：服務外包 人力資源 基礎(chǔ)設(shè)施 政策

0 引言

目前，國際服務外包業(yè)務的規(guī)模在全球范圍內(nèi)正迅速的擴大。根據(jù)IDC的研究報告，預計未來五年全球外包市場將以每年30%-40%的速度遞增。從根本上說，服務外包是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，更是資源在全球范圍內(nèi)更優(yōu)化配置的結(jié)果。由于服務外包是交易服務這種特殊屬性的產(chǎn)品，一般認為影響一國服務外包順利發(fā)展的主要因素包括人力資源因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素、企業(yè)競爭力因素以及相關(guān)政策因素等等。我國正日益成為承接跨國公司服務外包的重要目標國之一。根據(jù)科爾尼公司2007年對全球50個國家及地區(qū)的離岸服務目的地的研究報告，中國是僅次于印度的第二大最具吸引力的承接國際服務外包目的地的國家。但是與印度相比，我國的服務外包并不成熟，仍然有許多需要努力完善的方面，因此認清影響我國發(fā)展服務外包業(yè)務的的各主要因素的現(xiàn)實狀態(tài)顯得尤為重要。

1 人力資源因素

就服務外包的內(nèi)容上看，它以信息技術(shù)外包和商業(yè)流程外包的形式，由跨國公司將非核心業(yè)務發(fā)包給專業(yè)服務提供者，用以優(yōu)化資源配置，降低成本，提高企業(yè)核心競爭力。相比與傳統(tǒng)的制造業(yè)的加工外包，服務外包更強調(diào)技術(shù)含量及附加值問題，承接國的人力資源水平的高低直接影響了該國的承包能力的大小，即人力資源是我國發(fā)展承接國際服務外包業(yè)務的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)2007年科爾尼公司的統(tǒng)計研究數(shù)據(jù)顯示，中國的人員和技能可得性指數(shù)數(shù)值為2.25，僅次于美國和印度之后，位于全球第三。另據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國2005年高等教育入學率為20.3%，高于同期印度11.4%的入學率水平。同時，在2005年人文發(fā)展指數(shù)中，我國的教育指數(shù)為0.84，也高于印度0.65的水平。一般認為，服務外包對人力資源的要求主要傾向于受過高等教育并擁有專業(yè)或技術(shù)資質(zhì)的勞動者以及完成了中等教育并獲得相關(guān)職業(yè)技術(shù)證書的勞動者。這些數(shù)據(jù)充分說明，與當前服務外包業(yè)務相對成熟的印度相比，我國發(fā)展服務外包所需配套的勞動力教育程度是具有比較優(yōu)勢的。但是，要大力發(fā)展國際服務外包業(yè)務，我國的人力資源狀況也并不是沒有缺陷，仍然有待完善。從承接服務外包業(yè)務的具體工作內(nèi)容和性質(zhì)上看，勞動力的外語水平、專業(yè)的熟練程度、國際慣例的認知度等都是非常重要的，我國高等教育雖然近幾年的深化改革取得了較大進展，但是仍然在一定程度上存在人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟社會脫節(jié)的現(xiàn)象，大學畢業(yè)生的實踐能力不足，在學校掌握的知識與用人單位的需求有較大差異。根據(jù)麥肯錫2003年對于中國人力資源供給情況的研究報告的數(shù)據(jù)，中國目前只有大約有160萬的年輕人才適合于軟件工程師的崗位，每年的軟件及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中只有不到10%能夠滿足IT服務外包的基本技能要求。

2 基礎(chǔ)設(shè)施因素

基礎(chǔ)設(shè)施的好壞影響著我國能否以相對低廉的成本提供外包服務和生產(chǎn)，影響著提供外包服務的技術(shù)員工團隊合作的效率，也即關(guān)系著我國承接國際服務外包業(yè)務能力的強弱。與服務外包有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施可分為硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施兩類。

2.1 硬件基礎(chǔ)設(shè)施 在硬件設(shè)施方面，要求交通系統(tǒng)具有便捷化、快速化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、安全化的優(yōu)點；要求電力系統(tǒng)經(jīng)濟、合理、可靠，系統(tǒng)自動化程度高，系統(tǒng)協(xié)調(diào)性高；同時更要求完善的通訊和信息系統(tǒng)。信息技術(shù)是現(xiàn)代服務外包的技術(shù)載體和實現(xiàn)手段，通訊網(wǎng)絡(luò)則為服務外包提供了硬件基礎(chǔ)設(shè)施，其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平已成為衡量服務外包商業(yè)環(huán)境的重要指標。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，截止到2008年11月我國電話用戶總數(shù)已達9.8億，并且去年1月-11月電信業(yè)務總量增長21.7%，業(yè)務收入增長7.6%。同時，我國的網(wǎng)民數(shù)量也發(fā)展迅速，到2008年11月為止達到了2.53億，首次超過了美國，躍居為世界第一。另外，在所有的網(wǎng)民中間，有84.7%是用寬帶進入，這個規(guī)模也居世界第一。

2.2 軟件基礎(chǔ)設(shè)施 與其他產(chǎn)業(yè)所不同的是，外包產(chǎn)業(yè)需要雇用大量高素質(zhì)的熟練勞動力從事勞動。那么一個國家是否擁有豐富和持續(xù)的人才資源是大力推進外包服務產(chǎn)業(yè)的前提。因此，教育和再培訓設(shè)施的建設(shè)顯得尤為重要。政府除了需要對高校提供足夠支持和高度關(guān)注以提供大量的受過高等教育的專業(yè)人才外，還需要有相應的人才培訓基地和二次教育機構(gòu)，來填補高校教育和專業(yè)工作之間的差距，形成知識人才密集的智力環(huán)境為外包服務產(chǎn)業(yè)提供充足的技術(shù)人員。我國目前的人才培訓基地和二次教育機構(gòu)的建設(shè)相對比較滯后，已成為制約和阻礙我國大力發(fā)展國際服務外包業(yè)務的因素之一。

3 企業(yè)競爭力因素

企業(yè)是承接國際服務外包的主體。一國相關(guān)企業(yè)競爭力的強弱直接決定著該國服務外包業(yè)務的發(fā)展。在全球化服務外包迅速發(fā)展的背景下，我國在國際服務外包業(yè)務方面的發(fā)展顯得比較滯后。這主要表現(xiàn)為我國相關(guān)企業(yè)承接國際服務外包業(yè)務的的承包方式偏傳統(tǒng)化、承接的高端服務外包業(yè)務份額相偏低、服務外包企業(yè)的項目管理水平和過程管理能力偏弱，以及大型的服務外包公司數(shù)量偏少等等。但同時必須看到的是，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國承接國際服務外包業(yè)務的企業(yè)的整體實力在不斷提升。截至2006年底，中國已有38家軟件企業(yè)獲得CMM5（含CMMI5）級別評估，23家企業(yè)或CMM4（含CMMI4）級別評估，200多家軟件企業(yè)獲得CMM3（含CMMI3）級別以上評估。另外已有2136家企業(yè)獲得系統(tǒng)集成資質(zhì)。根據(jù)中國商務部統(tǒng)計，在2008年國際經(jīng)濟形勢不樂觀的情況下，1-8月共執(zhí)行服務外包出口合同金額19億美元，比去年同期增長17%。另根據(jù)統(tǒng)計，截至2008年8月底，全國共有服務外包企業(yè)1800多家，就業(yè)人員33萬多人，取得各類國際資質(zhì)認證的服務外包企業(yè)450多家。根據(jù)我國商務部的規(guī)劃，在“十一五”期間，我國將建成10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務外包企業(yè)，實現(xiàn)2010年服務外包出口額在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番的目標。

4 相關(guān)政策因素

除了人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)競爭力等因素之外，相關(guān)政策也是影響和制約一國發(fā)展服務外包業(yè)務的重要因素。由于我國改革開放走的是制造業(yè)帶動工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展道路，在大力發(fā)展制造業(yè)的同時，我國對第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度不夠，相關(guān)的配套政策也比較滯后。主要表現(xiàn)為：第一，對電信網(wǎng)絡(luò)信息傳輸平臺業(yè)務實行嚴格許可和管制，不利于服務外包業(yè)務的大規(guī)模發(fā)展；第二，對從事國際服務外包承接業(yè)務的企業(yè)的支持鼓勵政策不夠，打擊了外資企業(yè)的積極性，不利于該領(lǐng)域的良性互動競爭的形成；第三，對承接國際服務外包業(yè)務的相關(guān)企業(yè)沒有給予足夠的稅收優(yōu)惠，變相增加了這類企業(yè)的相對交易成本。

綜上所述，在當前的世界經(jīng)濟背景下，我國應認清自身的優(yōu)勢，努力改善在人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)競爭力及相關(guān)政策方面的弱勢，立足改革開放的經(jīng)濟成果大力發(fā)展服務外包，以期在服務外包領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟增長點，逐步實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長的重心從制造業(yè)領(lǐng)域向服務業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。

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