摘要：本文從電力工程建設和工程監(jiān)理制的概念入手，在掌握其內涵的基礎上進一步闡述工程監(jiān)理制度與工程項目管理的關系及其在我國的實行情況。最后，將工程項目管理（監(jiān)理）與電力建設工程相結合，從電力建設工程的特點、電力建設工程項目管理（監(jiān)理）的過程、電力建設工程項目管理（監(jiān)理）的主要內容三個方面論述電力建設工程實行工程監(jiān)理制的原因。

關鍵詞：電力工程建設 工程監(jiān)理制 工程項目管理

1 電力工程建設

電力工程建設即電力行業(yè)或電力生產(chǎn)部門進行電力設備、電力設施的安裝施工的工程建設。它是具體的與電力建設相關的工程施工建設。因此，電力建設工程與一般的工程建設在許多方面都有相同或相似的地方。工程建設是一項系統(tǒng)而龐大的工程體系，為達到工程建設的安全施工、保證質量、保證進度、投資合理，需要切實可行的管理方法，管理形式。同時，電力建設工程有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點：資金密集、技術密集，質量安全要求高、配套沒備多，協(xié)作單位多，建設周期長、建設項目規(guī)模小而分散、施工單位素質參差等。

2 工程監(jiān)理制

施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位對施工階段的建設主體或參與者的建設行為，包括對設計、施工與安裝、采購、供應等施工活動進行監(jiān)督、檢查、評價、控制和確認，并通過相應的管理措施和手段，使其建設行為和活動符合國家有關法律、法規(guī)、和行政規(guī)章與合同要求，確保其合法性、科學性、合理性、經(jīng)濟性和有效性，使工程的質量、進度、費用和安全實現(xiàn)規(guī)定的目標。

3 我國的工程監(jiān)理與工程項目管理

我國推行工程監(jiān)理制的本意就是推行工程項目管理，也就是對業(yè)主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。我國從80年代末開始在建設領域實行建設工程監(jiān)理制度，至今已經(jīng)有二十余年的歷史了。目前全國已有6千多家監(jiān)理公司，受監(jiān)項目約占70％左右。監(jiān)理工作在工程建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。并得到社會的普遍關注和認可。

4 電力建設工程實行工程監(jiān)理制

4.1 電力建設工程的特點

4.1.1 一次性：電力建設工程是一次性項目，就其成果來看是單件性，投資額特別大，一般火電工程的投資額要幾十億元，外高橋電廠二期工程投資額要一百多億元，三峽水利樞紐建設投資額則達到幾千億元。所以在建設中，只能成功。如達不到要求，將產(chǎn)生深遠的影響，甚至關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。

4.1.2 建設周期長：大型火電工程建設周期一般在三到四年以上，而水電工程建設時間則更長。在很長的時間內，基本建設只消耗人力、物力、財力，而不提供任何產(chǎn)品，風險比較大。

4.1.3 整體性強：電力建設工程的每一個項目都有獨立的設計文件，在總體設計范圍內，各單項工程具有不可分割的聯(lián)系，并且還有許多配套工程，缺一不可。這樣就要求基本建設工作具有連續(xù)性，一旦開工，就不能中斷。

4.1.4 產(chǎn)品具有固定性：電力建設工程的固定性，使得其設計單一，不能成批生產(chǎn)(建設)，也給實施帶來了復雜性，且受環(huán)境影響大，管理復雜。

4.1.5 協(xié)作要求高：電力建設工程比一般工程投資額大，參與方一般來自國內外，技術含量高，如電廠汽輪機主轉子的安裝精度比一根頭發(fā)絲還要細。因此協(xié)作要求高，涉及行業(yè)多，協(xié)調控制難度大。

4.2 電力建設工程項目管理（監(jiān)理）的過程 電力建設工程項目管理（監(jiān)理）的主要過程分為三部分：

4.2.1 項目的計劃管理：按照現(xiàn)行的投資管理體制，每個基本建設項目決策之后必須納入國家或各級地方的投資計劃才能正式實施。項目的計劃管理還包括對項目從設計到竣工全過程每個階段的工作進行預先的規(guī)劃和計劃。

4.2.2 項目的勘察設計管理：主要內容為對勘察設計的質量、深度、標準等各類文件、資料、數(shù)據(jù)進行嚴格的監(jiān)督、審查，以保證項目目標的實現(xiàn)和工程施工的順利進行。

4.2.3 項目的施工管理：主要內容為對項目建設的進度(工期)、造價(投資預算)和工程質量進行嚴格的監(jiān)督和檢查，確保履行工程建設承包合同。

4.3 電力建設工程項目管理（監(jiān)理）的主要內容 電力建設工程項目施工階段主要參與方有業(yè)主、監(jiān)理、設計院、設備供貨商、施工單位等：工作內容主要分為土木建筑和設備安裝兩大塊。由于參與方眾多(如外高橋電廠二期工程單主要設備供貨商就分為鍋爐島的供貨商德國西門子，汽機島的供貨商法國阿爾斯通)，項目施工的各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，因此項目管理的難度較大，管理的內容涉及許多方面，包括進度、質量、安全、文明施工、合同、采購、人力資源、材料機械及團結協(xié)作等。其中最重要的是針對以下三方面的管理和控制：

4.3.1 項目進度控制：主要是根據(jù)合同規(guī)定的工程進度，對工程的實際進度進行動態(tài)控制，使工程的進展最大限度的滿足合同及施工工序要求，避免各工序相互影響以及合同索賠。工程監(jiān)理制可以控制工程施工進度，施工進度的控制是以施工合同所確定的工程施工進度為依據(jù)，對施工過程進程監(jiān)督、檢查、協(xié)調和糾偏的行為過程。

4.3.2 項目質量控制：主要是實時監(jiān)督與記錄施工質量，及時發(fā)現(xiàn)與糾正工程質量問題，保證每一工程按合同要求的質量與數(shù)量順利完成。工程監(jiān)理制可以控制施工質量，它能保證工程質量是按照原先確定的質量策劃完成；保證工程質量滿足設計的質量標準和合同規(guī)定的標準；保證提供的技術文件和質量文件符合有關規(guī)定，滿足用戶對今后工程維修和改擴建的要求。質量控制主要從施工工藝、工序、材料、設計圖紙、施工方案、檢測方法等方面著手，以質量預控制為指導，采取事前、事中、事后控制的方法進行質量的控制。事前控制主要是將發(fā)生質量問題的因素進行控制；事中控制主要是對質量形成過程進行監(jiān)督和檢測；事后控制是對成果進行驗收驗證，確保符合標準的規(guī)定。

4.3.3 項目成本控制：主要是在工程建設中合理分配資源，包括人工、機械、資金，最大限度地減少資源浪費、降低工程成本，節(jié)約投資。工程監(jiān)理可以實現(xiàn)對施工階段投資的控制，施工階段投資控制是指工程在完成招投標簽訂承包合同之后，監(jiān)理工程師對工程建設的施工過程的監(jiān)督與控制，施工階段的投資目標就是計劃投資額，在施工過程中將承包合同規(guī)定的合同價和按規(guī)定應調整的費用總和，控制在計劃投資額之內，因此，監(jiān)理工程師在施工過程中應將實際發(fā)生值與目標發(fā)生值進行比較，分析發(fā)生偏差的原因，采取有效措施，保證投資目標的實現(xiàn)。施工階段投資控制的基本措施有：組織措施、經(jīng)濟措施、技術措施、合同措施。

4.3.4 項目安全控制 工程監(jiān)理制還可以對工程施工階段安全文明進行控制與管理，施工安全是指在實現(xiàn)工程質量、成本、工期等目標的同時，保證各類施工人員的安全和設備不受損壞，不發(fā)生人生傷亡和財產(chǎn)損失事故。文明施工是指在施工過程中，現(xiàn)場施工人員的生產(chǎn)活動和生活活動必須符合正常的社會道德規(guī)范和行為準則，按照施工生產(chǎn)的客觀要求，從事生產(chǎn)活動，減少對現(xiàn)場周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境的不利影響，杜絕野蠻施工和行為魯莽，從而使工程達到預期的質量目標和降低工程成本。電力工程建設監(jiān)理對安全文明施工的控制，主要依據(jù)原電力部頒發(fā)的《電力建設文明施工規(guī)定及考核辦法》和原國家電力公司頒發(fā)的《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》進行監(jiān)督和控制。

參考文獻：

[1]孟祥澤主編.現(xiàn)代電力建設施工與技術管理.北京：中國電力出版社.2005.

[2]賴慶隆.淺論電力工程監(jiān)理與項目管理.中國科技信息.2005（18），60-61.

[3]李天翼.工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀、問題及解決辦法.內蒙古科技與經(jīng)濟 2005（15），42-43.

[4]吳勇.電力建設工程項目管理研究.上海交通大學MBA學位論文.2002.

[5]張鳳蓬，趙書遠.工程監(jiān)理與工程項目管理探析.職業(yè)時空.2007（7），45.